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媒體解讀中央第三輪巡視:省紀委副書記成副組長中堅力量

“人民日報政文”微信公號
2015-11-03 22:51
來源:澎湃新聞
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11月3日,2015年中央第三輪巡視15個巡視組全面進駐31家被巡視單位。這是黨的十八大以后開展的第八輪巡視。本輪巡視都有哪些值得關注的地方呢?下面,正哥哥首先請大家通過一張表格了解一下本輪巡視的基本情況。

看點一:

巡視規(guī)模穩(wěn)中有增,省紀委副書記成為副組長中堅力量

從這張表格中可以看到,巡視組的數量由原先的13個增加到了15個,組長和副組長的配備依然與上輪一樣保持了一正三副的規(guī)模。其中,第七巡視組同時巡視證監(jiān)會、上交所、深交所三家單位,首次在普遍實行“一托二”的基礎上實現(xiàn)了“一托三”。

在15名組長人選中,已擔任過組長職務的老組長人數達10人,上輪擔任副組長的吳瀚飛、楊文明此輪升任組長,另有兩名新組長,分別是中紀委駐民政部紀檢組長曲淑輝和中紀委駐國家民委紀檢組長許傳智,保持了以老為主、適當選拔新人的態(tài)勢。而擔任副組長的45人中,曾經任過副組長的僅10人。從表格中可以看到,此次副組長構成中最大的特點是各省區(qū)市的紀委副書記比例得到了明顯提高,共從15個省區(qū)市各抽調了一名紀委副書記,其中有多個巡視組同時配備了兩名省紀委副書記任副組長,占到了整個副組長總數的三分之一,成為名副其實的中堅力量。與上輪一樣,國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席仍舊是副組長構成中的一支重要力量,總人數達到了8名,其中僅郜風濤、李東序曾經參加過巡視,其余6人均為首次參加。值得注意的是,此次副組長的人員不僅來自于紀委系統(tǒng),還包括組織、人事、公檢法司和政法委、審計等部門的領導干部,其中有3人任省委組織部常務副部長,2人來自于公安部。這表明,巡視工作并非紀委一家的事,而是代表中央履行的一項重要監(jiān)督職能,需要整合多個部門的力量才能確保巡視的效果。

看點二:

本輪巡視為三個黨內法規(guī)修訂后首輪巡視,將以黨章黨規(guī)為依據開展

本輪巡視為《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》三項黨內法規(guī)修訂后的首輪巡視,因此,大家會發(fā)現(xiàn)在進駐消息中,對巡視工作內容的表述也發(fā)生了細微的變化。

同樣以中央第十一巡視組的進駐消息為例,今年第二輪巡視動員會消息中的表述為:“根據中央要求和巡視工作職責,中央巡視組主要受理反映中國大唐集團公司領導班子成員、下一級領導班子成員和重要崗位領導干部問題的來信來電來訪,重點是關于黨風廉政建設、作風建設、執(zhí)行政治紀律和選拔任用干部方面的舉報和反映。”

而本輪巡視動員會的消息則是:“根據巡視工作條例規(guī)定,中央巡視組主要受理反映中國人民保險集團黨組織領導班子及其成員、下一級黨組織領導班子主要負責人和重要崗位領導干部問題的來信來電來訪,重點是關于違反政治紀律、廉潔紀律、組織紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等方面的舉報和反映。”

從巡視關注內容從四個方面變?yōu)榱蠹o律,正是依據新修訂的巡視工作條例和紀律處分條例作出的。這充分體現(xiàn)了“依規(guī)治黨”的精神,也是巡視工作立行立改、與時俱進的一個具體表現(xiàn)。

看點三:

巡視是對黨組織和黨員領導干部巡視,是政治巡視而不是業(yè)務巡視

在10月23日召開的中央巡視工作動員部署會議上,王岐山的一句話引起了正哥哥的注意:“巡視是對黨組織和黨員領導干部的巡視,是政治巡視而不是業(yè)務巡視。”他還強調,“中國共產黨只有一部黨章,對8700萬黨員和所有黨組織都有效管用。”也就是說,中央巡視組巡視的是這個單位的黨組織,而不是這個單位的業(yè)務工作;巡視遵循的依據和標準對所有被巡視對象都是一致的,就是黨章黨規(guī)、中央的路線方針政策。

大家可能已經發(fā)現(xiàn)了,本輪巡視的31家單位中,有21家是中管金融機構,本輪巡視后將實現(xiàn)對中管金融機構巡視的全覆蓋。此前,中央巡視已經分步實現(xiàn)了對31個省區(qū)市和新疆生產建設兵團、中管國有重要骨干企業(yè)巡視的全覆蓋。用一個形象的金融詞匯來形容這種分步實現(xiàn)全覆蓋的步驟,可以稱作“板塊輪動”。然而,在巡視不同單位的過程中,會有一些被巡視對象片面強調自身的特殊性。王岐山的話正是針對此現(xiàn)象所說,中央巡視組代表中央進行巡視工作,不是去巡視某個單位的業(yè)務工作,而是對被巡視單位貫徹落實中央精神是否到位進行巡視,確保中央政令暢通、維護黨的集中統(tǒng)一。王岐山還說,“我們黨是執(zhí)政黨,所有違紀問題發(fā)展到一定程度,歸根結底都是破壞政治紀律,最終都會削弱黨的執(zhí)政能力、動搖黨的執(zhí)政基礎。”因此,中央巡視組重點要檢查的是被巡視單位的六大紀律特別是政治紀律的執(zhí)行情況,這也就要求被巡視單位切實把從嚴治黨的主體責任落到實處,時刻與黨中央的精神保持一致。

本輪巡視結束后,十八大以來中央巡視組將實現(xiàn)對149家單位和地區(qū)的巡視。然而,這距離十八屆三中全會確定的全覆蓋目標仍有一段距離。因此,中央巡視組正通過增加巡視組數量、巡視人員規(guī)模、每輪被巡視單位數量等方式加快全覆蓋步伐。

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