最高人民檢察院掛牌督辦的騰格里沙漠污染環(huán)境系列案是今年百姓關注的熱點案件。在普通老百姓眼里，“掛牌督辦”意味著國家重視，是辦案機關出的“大招”，犯罪嫌疑人算是“撞槍口”上了。然而，什么樣的案子能進入檢察機關掛牌督辦的“法眼”?像破壞環(huán)境資源這種危害民生的刑事案件，一旦被掛牌督辦后會如何?大部分人不甚了解。

“騰格里沙漠污染環(huán)境系列案中，涉及甘肅轄區(qū)的案件偵查取證工作正在有序進行，我院以玩忽職守罪立案偵查了兩名環(huán)保部門負責人，日前該案已進入起訴階段。”直接參與案件辦理的甘肅省武威市檢察院副檢察長張龍日前接受本報記者采訪時透露。

2014年9月，騰格里沙漠污染環(huán)境系列案曝光后，最高檢將其列為重點掛牌督辦案件，該案也成為武威市檢察院辦理的第一起由最高檢掛牌督辦的案件。“這起案件專業(yè)性很強，辦案的難度前所未有。”張龍說，武威市檢察院為此成立了專案組，而作為上級領導和“幕后智囊團”，最高檢、甘肅省檢察院相關部門負責人親臨現(xiàn)場實地勘察、督導案件辦理，有力推動了案件順利開展。

近年來，檢察機關愈加關注生態(tài)檢察工作和重大破壞環(huán)境資源案件的辦理。9月29日，在全國檢察機關學習貫徹中央第六次西藏工作座談會精神會議上，最高人民檢察院檢察長曹建明強調，要把青藏高原生態(tài)環(huán)境司法保護放在突出位置來抓，對破壞生態(tài)環(huán)境的重大案件，各省級檢察院要掛牌督辦，重大案件報最高檢掛牌督辦，推動筑牢國家生態(tài)安全屏障。

今年3月，在全國檢察機關部署開展破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督活動時，最高檢將建立重大案件掛牌督辦制度作為工作方法之一，明確要求省級院對于本省(自治區(qū)、直轄市)的重點案件，應掛牌督辦。省級院認為有必要的，可提請最高檢掛牌督辦。

據(jù)統(tǒng)計，在開展兩個專項監(jiān)督活動中，最高檢已經掛牌督辦了三批共33起破壞環(huán)境資源類案件。各省級檢察院也掛牌督辦了一批重大、疑難、復雜案件，如青海省檢察院加大辦案力度，對西寧市“12·05”特大非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物制品案，格爾木市張某等人污染環(huán)境案實行掛牌督辦;廣東省檢察院對練江流域污染案等一批重點案件進行掛牌督辦。

騰格里沙漠污染環(huán)境系列案，浙江縉云縣魯勝連等7人污染環(huán)境案，北京“5·21”非法運輸珍貴、瀕危野生動物制品案……縱觀這些被最高檢掛牌督辦的破壞環(huán)境資源案件，不難看出，公眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的破壞環(huán)境資源的案件進入了最高檢督辦程序。

對此，最高檢偵查監(jiān)督廳立案監(jiān)督處有關負責人進一步解釋說:“被最高檢納入掛牌督辦范疇的破壞環(huán)境資源案件，通常來源于三種渠道:國務院有關部門發(fā)現(xiàn)案件線索后，商請最高檢對案件進行聯(lián)合督辦;社會影響大、群眾反映強烈，通過關注網絡輿情，決定督辦的案件;省級檢察院按照程序提請督辦的案件。”

“總體上講，相關檢察院在辦理掛牌督辦案件中重視程度較高、辦理進度較快、案件效果較好，多起案件已進入審判程序。”最高檢偵查監(jiān)督廳負責人表示，對于掛牌督辦案件，承辦案件的檢察機關通過加強引導偵查機關收集固定證據(jù)，監(jiān)督偵查活動合法性，能夠提高案件證據(jù)質量;通過加強跟蹤監(jiān)督，上級檢察機關對下級檢察機關的業(yè)務指導，能夠提高案件辦理效率和質量，依法迅速辦結一批社會影響大、危害嚴重的案件。

據(jù)該負責人透露，最高檢將出臺關于人民檢察院偵查監(jiān)督部門辦理掛牌督辦案件的規(guī)范性文件，進一步明確掛牌督辦案件的范圍和形式、省級檢察院和承辦檢察院的工作職責，確立掛牌督辦案件辦理不力的責任追究機制。

掛牌督辦辦案要求

針對最高檢和省級檢察院掛牌督辦的案件，承辦案件的檢察院通常會適時介入偵查，引導偵查機關全面收集固定證據(jù)，監(jiān)督偵查活動的合法進行，加強案件捕后和因證據(jù)不足不批捕的跟蹤監(jiān)督，防止怠于偵查、證據(jù)滅失、久拖不決。上級檢察院會加強案件的督促檢查和工作指導。各省級檢察院應及時向最高檢全面報送案件辦理情況，最高檢對此進行審查、提出反饋意見。