10月7日深夜11點(diǎn)，中央紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布消息，“福建省委副書(shū)記、省長(zhǎng)蘇樹(shù)林涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。”

對(duì)于外表儒雅、年僅53歲就榮登正省部級(jí)高官的蘇樹(shù)林而言，他的政治生涯就此戛然而止。

2011年，蘇樹(shù)林出任福建省省長(zhǎng)一職，由此開(kāi)啟了他政治生涯中的輝煌篇章。

在任職福建省長(zhǎng)一職前，蘇樹(shù)林長(zhǎng)期在石油系統(tǒng)工作，從大慶油田到北京的中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱“中石油”）任職，他的人生履歷有著濃厚的石油石化背景。

他在履職福建的4年時(shí)間里，不可避免地為這座東南沿海省份打上了深深的“石化”烙印。

據(jù)福建官方公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年，福建全省石化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)煉油能力超過(guò)2900萬(wàn)噸/年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)4000億元。這意味著福建已經(jīng)成為中國(guó)名副其實(shí)的“石化強(qiáng)省”，并且這一地位正在被鞏固。

就在蘇樹(shù)林被宣布正式接受調(diào)查一個(gè)多月前，福建公布了最新一組數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年，全省石化行業(yè)產(chǎn)值可比增長(zhǎng)24.6%，上半年全行業(yè)增加值比增23.86%，利潤(rùn)同比增長(zhǎng)74.3%。

這組數(shù)據(jù)說(shuō)明福建省石化行業(yè)盈利能力已經(jīng)獲得了進(jìn)一步提高。

“福建石化行業(yè)獲得這樣的增長(zhǎng)，盡管蘇樹(shù)林起的不是決定性作用，但也起碼和他以前的人脈和強(qiáng)力推動(dòng)有一定關(guān)系。”福建省石化行業(yè)一位管理者告訴澎湃新聞（www.usamodel.cn）記者。

“石化強(qiáng)省”

蘇樹(shù)林成長(zhǎng)于“石油系”，1962年出生，屬虎，故此老石油部的部長(zhǎng)們愛(ài)稱他為“東北虎”。

作為當(dāng)時(shí)中國(guó)石油系統(tǒng)的青年才俊，他很早的時(shí)候就被當(dāng)作苗子來(lái)培養(yǎng)。

1983年7月，蘇樹(shù)林從大學(xué)畢業(yè)后，被分配到專業(yè)對(duì)口的大慶油田工作，從普通工人做起。至2006年“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”政壇，他已在石油系統(tǒng)工作近24年。

蘇樹(shù)林在石油系統(tǒng)干得風(fēng)生水起之際，正是中國(guó)石油企業(yè)的黃金歲月，它被視為中國(guó)政治人物的搖籃之一。由于能源企業(yè)的職能突顯出國(guó)有石油企業(yè)對(duì)于國(guó)家安全的重要性，中石油、中石化這兩大集團(tuán)的最高管理者，前赴后繼地奔赴各級(jí)黨政機(jī)關(guān)擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人。

中國(guó)人民大學(xué)行政管理學(xué)研究所所長(zhǎng)毛壽龍?jiān)?jīng)對(duì)此有過(guò)分析。

他認(rèn)為，石油行業(yè)出高官，主要是由于石油行業(yè)績(jī)效很好。根據(jù)政績(jī)，該行業(yè)出官的可能性就大于其他行業(yè)。在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，憑借壟斷地位，中石油、中石化、中海油三大公司與中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信行業(yè)一起，成為了央企利潤(rùn)主要的“制造者”。

此外，相對(duì)于其它央企，石油系統(tǒng)出身的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，通常都具備豐富的行政管理經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)槭推髽I(yè)本身龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人具備了行政實(shí)操經(jīng)驗(yàn)。尤其像大慶這樣的城市，它既是一座龐大的石油城，又是一座功能齊全的城市。

蘇樹(shù)林的成長(zhǎng)路徑最為典型。中石油是最有代表性的國(guó)有大型企業(yè)，他在中石油的經(jīng)歷顯然有助于他到地方執(zhí)政，利用石化背景推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

20世紀(jì)90年代初，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)福建在湄洲灣建一座現(xiàn)代石化城，原油加工能力250萬(wàn)噸的煉油廠成了福建最大的工業(yè)企業(yè)。

按照當(dāng)時(shí)中央政府對(duì)地方的政績(jī)考核體系，福建主政者迫切需要與石化產(chǎn)業(yè)“結(jié)盟”，因?yàn)槭a(chǎn)業(yè)幾乎是地方GDP的“靈丹妙藥”。

福建省一直想在石化產(chǎn)業(yè)上有所作為。

2000年，福建省將石化列為重點(diǎn)培育的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一；2004年，福建省委、省政府明確將石化產(chǎn)業(yè)定位為“拉動(dòng)福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力引擎”。

2007年5月，福建省再次出臺(tái)了培育產(chǎn)業(yè)集群的專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)石化產(chǎn)業(yè)提出了5－10年“基地化、大型化、集約化”的原則，希望福建能形成若干個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的石化工業(yè)基地和園區(qū)，以此向周邊地區(qū)輻射延伸。

由于福建省政府的著力，其石化工業(yè)開(kāi)始斬露頭角。2008年福建石化工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到了800多億元，并且在石油化工、合成材料、化學(xué)原料、化學(xué)肥料、化學(xué)農(nóng)藥、涂料顏料、專用化學(xué)品、橡膠加工、專用設(shè)備制造和化學(xué)采礦等10個(gè)分行業(yè)上初具規(guī)模，擁有規(guī)模企業(yè)近800家。

到了2009年，湄洲灣南岸國(guó)家級(jí)泉港石化園區(qū)內(nèi)的福建煉油乙烯一體化項(xiàng)目，成為了福建石化工業(yè)的一個(gè)亮點(diǎn)。它直接帶動(dòng)了23個(gè)產(chǎn)值超5000萬(wàn)元的石化項(xiàng)目，投資超5億元的有4家，超億元的有11家，全面投產(chǎn)后，年產(chǎn)值達(dá)到了幾百億元，拉動(dòng)1500億元以上的石化產(chǎn)業(yè)集群。

即便如此，當(dāng)時(shí)福建省的GDP與珠三角、長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份比起來(lái)，仍存在巨大的差距。

根據(jù)2009年官方數(shù)據(jù)顯示，這一年浙江省GDP達(dá)到2.2832萬(wàn)億元；廣東GDP是3.95萬(wàn)億元，而福建僅有約1.2萬(wàn)億元，其中石化、機(jī)械、電子三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就完成了工業(yè)增加值1569.03億元。

由此說(shuō)明，石化產(chǎn)業(yè)對(duì)福建GDP推動(dòng)的重要性。

按照當(dāng)時(shí)福建省的規(guī)劃，準(zhǔn)備投入數(shù)百億元將湄洲灣和廈門(mén)海滄作為全省兩大石化基地；形成兩個(gè)產(chǎn)值超500億元、5個(gè)產(chǎn)值達(dá)50億元左右的石化產(chǎn)業(yè)集聚群。

就在福建從“石化弱省”走向“石化強(qiáng)省”的關(guān)鍵時(shí)刻，蘇樹(shù)林出現(xiàn)了。

“他的到任與福建當(dāng)時(shí)總體的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)十分吻合。”福建省政府一位經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的官員對(duì)澎湃新聞?dòng)浾叻Q。

央企拉動(dòng)

2011年3月，主政中石化4年并在2007年十七大上入選中央候補(bǔ)委員的蘇樹(shù)林再次離開(kāi)石油系統(tǒng)，轉(zhuǎn)任福建省委副書(shū)記，接替時(shí)任省長(zhǎng)的黃小晶任中共福建省政府黨組書(shū)記。

同年4月，蘇樹(shù)林被任命為福建省副省長(zhǎng)、代省長(zhǎng)，并在當(dāng)年7月的福建省人大會(huì)議上“轉(zhuǎn)正”，由此正式成為一名“60后”正省部級(jí)干部。

中組部在宣布他的上任決定時(shí)給予的評(píng)語(yǔ)是：“政治堅(jiān)定、大局觀念強(qiáng)，思想解放、思路清晰、視野開(kāi)闊，開(kāi)拓創(chuàng)新精神強(qiáng)，有比較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。”

從蘇樹(shù)林當(dāng)時(shí)的履歷來(lái)看，他確實(shí)系體制內(nèi)“精心培養(yǎng)”的人才。1998年，中國(guó)石油行業(yè)大重組，他以時(shí)年36歲的年齡就開(kāi)始全面主持大慶石油管理局的工作。次年1月至9月，他出任大慶石油管理局局長(zhǎng)，成為當(dāng)年中石油最年輕的兩位地區(qū)公司負(fù)責(zé)人之一。

主政大慶油田10個(gè)月后，1999年11月，他又被擢任中國(guó)石油天然氣股份有限公司副總裁兼大慶油田有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委書(shū)記。2000年8月起，他升任中石油副總經(jīng)理、黨組成員，進(jìn)入總部管理層。

這些履歷讓他成為石油系統(tǒng)具有相當(dāng)影響力的人物，也為他的下一步邁向政壇，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高歌猛進(jìn)的時(shí)期，中央為地方黨政機(jī)關(guān)引入國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人作為主政官員，是一個(gè)較為普遍的工作安排。

“這說(shuō)明中央希望以此為地方政務(wù)系統(tǒng)輸入新鮮的血液，利用他們對(duì)經(jīng)濟(jì)的熟悉改進(jìn)政府職能，從而給傳統(tǒng)的政務(wù)系統(tǒng)帶去沖擊。”上述政府官員認(rèn)為。

蘇樹(shù)林上任之初，就有媒體斷言他會(huì)對(duì)于福建石化行業(yè)帶來(lái)“新空氣”。

事實(shí)也是如此。投資400億元的福建煉化一體化項(xiàng)目就是中石化和福建省政府、埃克森美孚、沙特阿美等聯(lián)合投資的項(xiàng)目，其主體為福建聯(lián)合石油化工有限公司。

蘇樹(shù)林作為從央企崗位轉(zhuǎn)型而來(lái)的地方政務(wù)官，他的經(jīng)歷與背景派上了用場(chǎng)，其在北京的活動(dòng)能力也為央企落子福建夯實(shí)了基礎(chǔ)。他經(jīng)常走訪國(guó)家相關(guān)部委以及大型央企，并與其負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談。

由于中國(guó)特殊的行政體制，盡管主政一方，但蘇樹(shù)林也并沒(méi)有外界想象的那般風(fēng)光。

“走訪國(guó)企還好，大家都多少會(huì)給點(diǎn)面子，但走訪國(guó)家相關(guān)部委可不那么容易，別看他是省長(zhǎng)，隨便一個(gè)部委下面的處長(zhǎng)都可以在會(huì)議上否定他的想法，推三阻四。為了獲得國(guó)家部委相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的支持，他甚至有一次都尾隨到廁所，去做一個(gè)處長(zhǎng)的說(shuō)服工作。”一位接近蘇樹(shù)林的知情人士告訴澎湃新聞?dòng)浾摺?/p>

蘇樹(shù)林主政福建4年，的確為福建石化行業(yè)帶來(lái)了改變。福建形成了以湄洲灣、漳州古雷、福清江陰、寧德溪南半島等四大石化基地。

到了2013年，福建已躋身中國(guó)石化大省行列，并且從傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁入現(xiàn)代石油化工時(shí)代。湄洲灣和古雷石化基地形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，福建成為中國(guó)重要的臨港石化基地。這些基地不僅為福建提供了大量的成品油，并且?guī)?dòng)合成材料、有機(jī)化工和精細(xì)化工等系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，形成較長(zhǎng)的石化產(chǎn)業(yè)鏈，吸引了數(shù)百家服務(wù)型企業(yè)落地。

當(dāng)時(shí)福建省政府確立的目標(biāo)是：“力爭(zhēng)2015年石化工業(yè)產(chǎn)值突破1500億元。”

這一切都得益于福建省政府引進(jìn)了以中石化、中石油及中化等央企石油巨頭入駐福建，搶灘石化產(chǎn)業(yè)。它們直接推動(dòng)了全省石化行業(yè)的“升級(jí)”，湄洲灣石化基地成為了國(guó)家級(jí)石化基地。另一石化重鎮(zhèn)——漳州古雷石化基地也迅速崛起，成為中國(guó)大陸唯一的臺(tái)灣石化產(chǎn)業(yè)園，更是一個(gè)國(guó)家級(jí)臨港石化產(chǎn)業(yè)基地。除中石化外，中石油、中化、華能電廠、華潤(rùn)燃?xì)獾妊肫笠布娂妿е?xiàng)目進(jìn)入古雷石化基地。

“前兩年福建之所以在GDP的數(shù)據(jù)上表現(xiàn)得很突出，其中很大原因就是，央企來(lái)了。”福建省政府一位官員告訴澎湃新聞?dòng)浾摺?/p>

從2011年開(kāi)始，福建掀起了一股央企的投資熱潮，中石化、中石油、中海油、中化等中國(guó)四大石油公司接踵布局。全球最大煤炭經(jīng)銷商——神華集團(tuán)，也在福建設(shè)定了“一圈、一網(wǎng)、三基地”的投資路徑。中廣核集團(tuán)、大唐集團(tuán)、福建省能源集團(tuán)共同投資建設(shè)的寧德核電站一期工程投入商運(yùn)。

根據(jù)福建省發(fā)改委2014年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)時(shí)共有96家央企(不含銀行)和福建省簽署合作協(xié)議，投資項(xiàng)目430個(gè)，總投資額超過(guò)2萬(wàn)億元。

根據(jù)福建省政府工作報(bào)告顯示，2013年福建全省GDP為2.1萬(wàn)億。這意味著，福建省的GDP首次邁入“兩萬(wàn)億俱樂(lè)部”。2014年福建經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，全省GDP達(dá)到2.4萬(wàn)億。

這對(duì)福建意義重大，盡管福建是中國(guó)最早一批開(kāi)放的沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，但它卻是兩萬(wàn)億俱樂(lè)部的“后進(jìn)生”，廣東早在2005年就實(shí)現(xiàn)了GDP總量?jī)扇f(wàn)億的突破。

為了改變這種窘迫的局面，福建省委、省政府給出的思路是“跨越式發(fā)展”，而唯有央企入駐才能達(dá)到這樣的效果。

石化難題

以央企為主導(dǎo)的石化產(chǎn)業(yè)對(duì)福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，也對(duì)該省未來(lái)的經(jīng)濟(jì)格局有著巨大的推動(dòng)力。

從寧德、湄洲灣到古雷半島，福建的海岸線已經(jīng)幾乎被石化工業(yè)所包圍，大批量石化工業(yè)的入駐，也會(huì)給倡導(dǎo)生態(tài)文明的福建省帶去社會(huì)矛盾和社會(huì)壓力，這也是蘇樹(shù)林留給福建未來(lái)的一道發(fā)展難題。

福建省委黨校工商教研部主任林紅曾經(jīng)對(duì)媒體表達(dá)了類似的擔(dān)憂。她認(rèn)為，央企已經(jīng)形成了一個(gè)成熟而獨(dú)立的系統(tǒng)，除了能快速推動(dòng)GDP提升外，留給當(dāng)?shù)厣舷掠侮P(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)不多，因此對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的正面影響并不大。相反大量的石化、石油及核工業(yè)為主的央企入駐，還給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境生態(tài)造成了巨大壓力。

作為一個(gè)沿海省份，福建近幾年大力發(fā)展的臨港工業(yè)一直都存在諸多爭(zhēng)議。被稱為“中國(guó)大黃魚(yú)之鄉(xiāng)”的福建寧德，近兩年因大力發(fā)展鎳合金產(chǎn)業(yè)，引起當(dāng)?shù)孛癖娨惠営忠惠喌沫h(huán)保抗議。當(dāng)?shù)夭簧倜癖娬J(rèn)為，將環(huán)三都澳區(qū)域規(guī)劃為臨港重化工區(qū)，就是一個(gè)錯(cuò)誤。

最富有爭(zhēng)議的是漳州古雷半島的PX項(xiàng)目。兩年時(shí)間已連續(xù)兩次發(fā)生了安全生產(chǎn)事故，給當(dāng)?shù)鼐用裨斐闪藰O大困擾。今年4月份，古雷騰龍芳烴二甲苯裝置發(fā)生嚴(yán)重的漏油起火事故，在當(dāng)?shù)匾鹨黄只牛厕Z動(dòng)了全國(guó)。

目前漳州古雷的PX項(xiàng)目暫停運(yùn)行，但是它留給政府的管理難題以及給當(dāng)?shù)鼐用窳粝碌纳鐣?huì)矛盾依然存在。

這個(gè)原定落于廈門(mén)的PX項(xiàng)目，因?yàn)閺B門(mén)當(dāng)?shù)厝说臉O力反對(duì)而最終落戶漳州古雷半島。為此，3萬(wàn)多古雷人不得不離開(kāi)世代生活的村莊，搬到15公里之外的一座新城。雖然住上了新房，但缺乏足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)讓當(dāng)?shù)鼐用癫恢稳ズ螐摹?/p>

“在現(xiàn)行體制下，一個(gè)主官的風(fēng)格和經(jīng)歷，直接會(huì)影響和塑造一個(gè)地方的發(fā)展。如果是一種好的影響，那自然是民眾的幸運(yùn)；如果是壞的影響，民眾要為此付出巨大的代價(jià)，甚至幾代人的代價(jià)，有時(shí)還是不可逆轉(zhuǎn)的代價(jià)。”福建省委黨校一位學(xué)者對(duì)澎湃新聞?dòng)浾哒f(shuō)。

無(wú)論如何，對(duì)于石油系出身的蘇樹(shù)林而言，長(zhǎng)期浸染石化行業(yè)，形成了獨(dú)特的行為邏輯與判斷力，包括在主政福建期間也難免存在“路徑依賴”現(xiàn)象。

福建本地多名學(xué)者在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)也均認(rèn)為，蘇樹(shù)林的執(zhí)政慣性也代表了中國(guó)一批地方主政者的困境。對(duì)于地方政府而言，如果在政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有完全改變的情況下，其最大訴求就是把經(jīng)濟(jì)總量做大，故此很難在其傳統(tǒng)成長(zhǎng)路徑上有所突破，尋找到更有后勁和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

事實(shí)證明，十八屆三中全會(huì)已經(jīng)強(qiáng)調(diào)不能只以GDP作為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，要綜合社會(huì)和生態(tài)的全面發(fā)展。

不能單純追求重工業(yè)化，把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和新型工業(yè)化及福建生態(tài)優(yōu)勢(shì)結(jié)合，成為了福建主政者新的共識(shí)。

福建省委書(shū)記尤權(quán)上任后不久，就提出兩大施政方向，即“百姓富”和“生態(tài)美”，前者關(guān)系民生，后者強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境。

公開(kāi)資料顯示，近兩年，蘇樹(shù)林也意識(shí)到了這一問(wèn)題，開(kāi)始將目光聚焦在一些新興行業(yè)，包括互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。今年9月8日，廈門(mén)98國(guó)際投資洽談會(huì)期間，他還參加了有馬云、董明珠擔(dān)當(dāng)主講嘉賓的國(guó)際投資論壇。

在論壇上，他還是一如既往的低調(diào)，很少主動(dòng)發(fā)表觀點(diǎn)，只是偶爾淺淺一笑。

9月28日，他先后赴長(zhǎng)樂(lè)、福清調(diào)研，了解當(dāng)?shù)赝苿?dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況。考察之余，他還鼓勵(lì)當(dāng)?shù)馗刹俊袄^續(xù)保持昂揚(yáng)斗志，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、因地制宜，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階”。

沒(méi)過(guò)幾天，中央紀(jì)委宣布他被調(diào)查，蘇樹(shù)林的政治生涯從此黯然落幕。