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環渤海發展綱要最快下月公布:遼東山東半島海底隧道方案上報

澎湃新聞記者 丁蕾蕾
2015-09-30 06:35
來源:澎湃新聞
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遼東山東半島海底隧道方案示意圖。 圖片來自網絡

借環渤海地區合作發展的東風,連通遼東半島和山東半島的海底隧道項目再度胎動。

澎湃新聞(www.usamodel.cn)從一名研究人士處獲悉,《環渤海地區合作發展綱要》(《發展綱要》)最快將于兩周內對外公布,相關七省市將根據公布的綱要內容,陸續制定各自貫徹落實的發展規劃或實施意見。

一名參與綱要起草和研究的學者向澎湃新聞透露,當初編制《發展綱要》時,曾提出山東半島和遼東半島的連通問題,但這一內容最終是否會納入公布的綱要中,目前還不得而知。

中國工程院院士王夢恕向澎湃新聞透露,目前已上報的方案,確定采取的是,在渤海海峽,以修建海底隧道的方式連通山東半島和遼東半島,應該不會再有更改。希望可以在“十三五”規劃上立項,立項后即可開建。此后將陸續設定相關的時間表。至少需要十年時間,才可建成。

王夢恕介紹,渤海海峽海底隧道起點(山東蓬萊)和終點(遼寧旅順)都已確定,全長125公里,全部建隧道沒有任何困難,已進行過前期科研性項目的調查和研究,技術是完全可行的。該項目預計總投資額2000億元人民幣。

對此,魯東大學副校長、環渤海發展研究中心主任柳新華向澎湃新聞表示,海底隧道的方案應該還不是最終定論。國家發改委目前仍在做隧道、大橋或者橋隧相連的相關研究,并未確定采取哪種方式,可能需要一到兩年時間來確定。

連通山東半島和遼東半島的三套方案

建設渤海灣海底隧道的設想,在1992年開始進入當地政府的議事日程。

當時煙臺方面有官員提出構想:首先修建煙臺到大連的鐵路輪渡,實現兩大半島“軟連接”;其次修建從蓬萊至長島的試驗工程,以小通道帶動大通道;最后修建蓬萊到旅順的跨海大橋和海底隧道。

此前,關于打通遼魯兩半島應采取何種方式,跨海大橋、海底隧道還是橋隧相連,說法不一。

一名業內人士曾向澎湃新聞分析,跨海通道一般不會全是隧道或者大橋,現在也開始采取“橋隧相連”方式。比如正在建設的港珠澳大橋。雖然橋隧相連成本會比橋稍微高些,但不會影響海域原先的經濟效益。如果全部進行大橋搭建,橋面的高度將會對通行船只造成限制,會影響海面通航能力,為避免這一問題,業內一般會同時選擇隧道的方式,在靠近岸邊位置,通過引橋連接,如此則不會影響水面船只的航行。

不過,該業內人士也透露,在線路選擇方面仍存在較大爭議,具體表現在隧道位置的選擇上,因為建隧道的部分為便于船舶通行,將流失很多海平面,所以到底哪一塊區域留給船舶通行,這是需要慎重考慮的問題。

對于采用海底隧道的方式,中國社科院工業經濟研究所研究員陳耀認為,過去國內跨海橋已建立多座(杭州灣、青島跨海大橋等),這種方式跨度較大。海底隧道而言,在國際上已有多個成功經驗(英法海底隧道)可以借鑒參考。

也有人支持采用跨海大橋的方式連通渤海海峽。中國區域經濟協會副會長、原國家發改委國土開發與地區經濟研究所所長肖金成認為,建立跨海大橋較為合理,大連到煙臺中間有十幾個島嶼,正好可以連成一線。利用島嶼架橋,通行較為便利,成本較低。若采取隧道的方式,全部都在海底下,工程量較為浩大,當然也有不受臺風影響的好處。

通過“京津冀”帶動山東、遼寧發展

兩天前的9月27日,《環渤海地區合作發展綱要》獲得國務院的原則同意。發展綱要被視為是“京津冀協同發展”的擴展版,七省市將進一步構造大范圍內的互聯互通網絡。

環渤海地區位于中國華北、東北、西北三大區域結合部,覆蓋北京市、天津市、河北省、遼寧省、山東省和山西省、內蒙古自治區,面積186萬平方公里。

澎湃新聞(www.usamodel.cn)了解到,《發展綱要》的發展路徑是:通過“京津冀”帶動山東、遼寧的發展,同步輻射到山西、內蒙古地區,其后通過內蒙古延展到蒙古國和俄羅斯,進而加強與歐洲國家的聯系。

渤海海峽海底隧道只是環渤海區域合作的旗艦項目之一。

前述參與綱要起草和研究的學者透露,北京到呼和浩特的高鐵的項目也有望被涵蓋其中。

呼和浩特鐵路局局長費東斌此前曾表示,從2014年開始,張家口至呼和浩特這一段已經開工建設,而且建設的速度很快,這一段有望在2017年開通。

而按北京方面此前公布的進度,北京至張家口的高鐵線將在今年開工建設,目前是2019年建成通車。

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