在安倍政府強(qiáng)力推動(dòng)下，“安保法制”今天在日本參議院表決通過，日本“和平憲法”和憲政體制正面臨70年來最大危機(jī)。

現(xiàn)行日本《憲法》被稱作“和平憲法”，原因之一，即在于其第9條中所謂“廢軍廢戰(zhàn)”條款，及不承認(rèn)行使集體自衛(wèi)權(quán)的“專守防衛(wèi)”路線。去年7月，安倍第二次內(nèi)閣修改憲法解釋，以“內(nèi)閣決議”形式激活“集體自衛(wèi)權(quán)”，隨后一直尋求對政府行政解釋進(jìn)行法律“追認(rèn)”。與此相關(guān)的11個(gè)法案被統(tǒng)稱為“安保法制”。“安保法制”于今年7月16日在日本眾議院表決通過，隨后提交參議院表決。表決之前，自民黨和公明黨執(zhí)政聯(lián)盟志在必得。但因?yàn)樵谝包h阻擊和民眾抗議，參院表決時(shí)間一拖再拖，乃至自民黨對黨內(nèi)的兩會(huì)議員下達(dá)“禁足令”：從9月14日起，包括眾院議員在內(nèi)，隨時(shí)在國會(huì)附近待命，以備召喚。視參院表決的結(jié)果，包括啟用“60天規(guī)則”在內(nèi)的攻略，亦納入政府的行動(dòng)預(yù)案。根據(jù)日本憲法第59條，對眾院提交的法律議案，如參院在60天內(nèi)未予議決，眾院可視為該議案被參院否決。眾院可重新單獨(dú)表決，如三分之二多數(shù)通過，即成為法律。

盡管在野黨表示不惜發(fā)動(dòng)內(nèi)閣不信任案和問責(zé)決議案，以阻止“安保法制”通過，但表決之日愈近，日本社會(huì)的焦慮情緒激增。6月中旬，朝日電視臺(tái)對國內(nèi)知名憲法學(xué)者展開的問卷調(diào)查，回答容忍行使集體自衛(wèi)權(quán)“違憲”或“有違憲之嫌”者超過95%。部分日本國民也意識(shí)到“燒掉憲法者，最終將燒掉國家”，街頭抗議日趨激烈。日本國會(huì)議事堂前的廣場上，每周五晚的抗議活動(dòng)，已呈常態(tài)化；8月30日晚，12萬群眾包圍國會(huì)；9月14日晚，請?jiān)溉巳赫碱I(lǐng)國會(huì)正門前的大道；全國200多個(gè)城鎮(zhèn)，舉行了數(shù)以千次的抗議活動(dòng)。共同社于9月14至15日實(shí)施的民調(diào)，對法案明確表示“反對”者達(dá)58.2%，覺得“法案違憲”者達(dá)55.1%。

9月15日，在參院特別委組織的中央公聽會(huì)上，75名原法官提交一份聯(lián)署意見書，要求“慎重審議”法案。意見書寫道：“未經(jīng)過恰當(dāng)程序的法律，是不可能獲得國民信賴的。”公述人之一、79歲高齡的原最高裁判所審判官浜田邦夫表達(dá)了異常嚴(yán)峻的危機(jī)感，認(rèn)為“違憲法案”將使日本“壞掉”。另一位公述人、明治學(xué)院大學(xué)的學(xué)生奧田愛基，穿著早晨剛剛買來的新西裝，站在國會(huì)講壇上難掩緊張，坦言連續(xù)兩天整宿失眠，卻毫不含糊地指出，“憲法是國民的權(quán)利，無視它，即與無視國民同義”，代表年青一代敦請執(zhí)政黨的政治家們“三思”，慎重行使國民賦予的代議權(quán)。

自戰(zhàn)后“和平憲法”確立憲政，日本和平建設(shè)的成就舉世矚目，可謂無憲政即無此成就。70年來，因歷史原因和現(xiàn)實(shí)環(huán)境變化，圍繞改憲問題，日本的國民心態(tài)和社會(huì)輿論，產(chǎn)生一定程度的松動(dòng)，實(shí)屬正常。但安倍政府非在憲政框架內(nèi)尋求突破，而是挾政府強(qiáng)力和執(zhí)政黨強(qiáng)勢，先通過行政釋法的手段暗度陳倉，再憑借執(zhí)政聯(lián)盟在國會(huì)中的壓倒多數(shù)，付諸強(qiáng)行表決，一舉突破了戰(zhàn)后日本作為和平主義國家的最大禁忌，也挑戰(zhàn)了日本憲政和法治的底線。

此舉非但有違憲嫌疑，也是對日本憲政的根本破壞。經(jīng)歷過戰(zhàn)后70年和平發(fā)展，日本國民對憲政法治的常識(shí)感仍在，差可欣慰。如此民意，或已預(yù)言了“安保法制”的前途：即便惡法被強(qiáng)行通過，也殊難落地生根，但日本作為“法治國家”的根基因此受損，亦可悲也。