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“中國鎘米第一案”敗訴,律師:繼續打一場“必輸”的官司

澎湃新聞記者 梁月靜
2015-09-12 12:43
來源:澎湃新聞
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2014年4月24日,湖南省衡東大浦鎮,污水被排入周邊河道。 楊一 澎湃資料

等待了三個月后,因湖南衡陽市衡東縣重金屬污染而發起的兩起環境訴訟案有了結果。

9月10日,集體環境訴訟案“湖南衡陽易XX等53人訴衡陽美侖化工環境污染兒童血鉛超標案”(下稱血鉛案)、環境侵權案“湯冬華訴湖南創大釩鎢有限公司環境污染責任糾紛案”(下稱鎘米案)原告同日收到了衡東縣人民法院的判決書。

“中國鎘米第一案”一審駁回了原告湯冬華的訴訟請求,判決原告敗訴;血鉛案雖決定被告承擔賠償責任,但僅接受了兩位原告的部分訴求,總共賠償金額不到3萬元,“不能稱之為勝訴。”兩案的原告代理律師胡少波稱。

鎘米案原告湯冬華稱接下來將繼續向衡陽中級人民法院上訴,血鉛案原告方也已向律師提出上訴請求。

判決:“難讓人滿意”

鎘米案于2015年3月由衡東縣人民法院受理立案,6月3日開庭審理,和6月12日開庭的血鉛案一樣,兩起案件均未當庭宣判。

2014年4月24日,湖南省衡東大浦鎮,由于土地被污染,大浦鎮很多地方都成了荒田。楊一 澎湃資料

鎘米案判決書顯示,原告湯冬華訴稱種植的稻田距工業園不到2公里,2010年至2012年種植的水稻由于遭受衡東大埔工業園廢水、廢氣排放影響而絕收,2013-2014年所種植的稻谷經檢測鎘含量超標,無法上市。除要求被告創大釩鎢公司修復污染土地、承擔訴訟費用外,還要求被告承擔2010年到2014年的經濟損失92508元。

法院認為,原告湯冬華提供的證據不能證明自身存在損害結果,也未提供證據證實被告湖南創大釩鎢有限公司排放的污染物中涉重金屬鎘、鉛及被告的排污行為與其所稱“損害”具有關聯性。被告湖南創大釩鎢有限公司提交的證據能證實其所產生的工業廢物不會因重金屬鎘、鉛對周邊環境產生影響,因而駁回原告湯冬華的訴訟請求。

而在血鉛案中,原有的53個原告共有51個血鉛超標兒童,另兩個是鎘超標的成年人。根據體內血鉛含量高低,原告方曾制定了14萬、37萬兩個賠償標準,合計超過800萬。但隨著撤訴人數不斷增多,訴訟代表人張強(化名)介紹,最終出庭的十余名原告的索賠金額已降至百萬元左右。

即便如此,案件的判決依然難讓原告方滿意,血鉛案判決書顯示,被告衡陽美侖化工有限公司被判賠償兩名原告共兩萬六千余元,駁回了其余原告的所有請求,張強稱,這遠遠不能彌補他們遭受到的人身、財產、精神損失。

污染:始于以化工為主的工業園

美侖化工公司和創大釩鎢公司均位于大浦鎮的衡東大浦工業園內,這個省級工業園自2003年成立后,先后引進中南、大化、美侖、廣盛制藥、創大、金鏑、金宇、頂欣、合林等以化工、冶煉為主導的多家重金屬企業。

2014年4月24日,衡東縣大浦鎮的重金屬污染情況曝光。

據澎湃新聞2014年4月26日報道,衡東縣大浦鎮至少有300兒童血鉛超標,消息一出引發輿論關注,6月14日,央視新聞頻道《新聞直播間》用時近25分鐘,對衡東縣的血鉛超標兒童進行了報道,報道稱,僅大浦鎮就有超過300名兒童血鉛超標,大浦鎮爐鋪村稻田中鎘含量則為16.7毫克/千克,超標16.7倍。正因為此,這些耕地近年來水稻產量嚴重下降,不及正常年產量的三分之一,并且還有多數耕地拋荒。

高毒害、難排出……一篇篇報道讓居民們坐不住了。在環保組織和環境訴訟律師的幫助下,2014年下半年起,血鉛超標家庭和受到鎘米影響的湯冬華開始著手上訴。

上訴:打一場“必輸”的官司

判決書顯示,由于被告提交的證據能證實其排放的工業廢物不涉鎘、鉛或低于檢測值下限,不會因鎘、鉛對周邊環境產生影響,可以認定被告不存在排放含重金屬鎘、鉛污染物的行為。胡少波認為,法院沒有按照司法解釋中的“無過錯”原則判決,“這絕對是站不住腳的”。

6月1日,《最高人民法院關于審理環境侵權責任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)發布,《解釋》堅持了“無過錯原則”,第一條即明確,因污染環境造成損害,不論污染者有無過錯,污染者應當承擔侵權責任。污染者以排污符合國家或者地方污染物排放標準為由主張不承擔責任的,人民法院不予支持。

判決書顯示,由于原告提交的三份稻谷及農田壤重金屬超標檢驗報告“委托程序及取樣過程均存在明顯瑕疵”,因此均“不能作為本案定案的依據”。

胡少波坦言,敗訴其實算是意料之中。他分析稱,由于案件性質,基層法院或許也有種種壓力,希望交由更高一級的法院裁決,“中院如果能改判就改判,如果不能,還可以發回重審,到時候改判的可能性會更大。”

“誰都希望勝訴,但環境侵權的案子比一般的侵權案都要難,現在新環保法出臺,各項司法解釋更加完善,這樣的案件已經得到國家和司法系統的重視,當初立案已經是意外了,只要你去做,去上訴,它的意義就要比你什么都不做要強一百倍。”胡少波稱,即便對結果不樂觀,也必須要打:“讓外界知道,有這么一群人在維權,在推動這些事情,從這個角度來看,官司敗了也是勝。”

作為血鉛案和鎘米案代理律師,胡少波這一年來得出一個感受,只要雙方亦步亦趨按照法律程序走,不管最后勝訴敗訴,風險會比臆想中的小,不用過于擔心“秋后算賬”。

有了一審的經驗,在接下來的上訴中,原告方會加強取證規范性方面的工作。

判決結果出來前,湯冬華和朋友打了個賭,他押輸,朋友說贏,結果如他所料,湯冬華贏得“賭局”。

“我老婆都不覺得我會贏”,湯冬華告訴澎湃新聞,其實在決定起訴之初,自己已認定了今天這個結果,接下來的上訴,在親友看來又是在籌劃一場必輸的賭局。

環境:“保護農戶切身利益”

6月10日,衡東縣召開2015年重金屬污染耕地應急性修復的擴面試點項目工作會議,衡東縣的項目是湖南首批重金屬污染耕地擴面修復項目之一。

據湖南農業網消息,2015年,衡東縣擬在6個鄉鎮的134840畝稻田開展重金屬污染耕地應急性修復試點,項目資金3268萬元,修復面積與修復資金居全省第一位。

擴面試點區主要采用種植低鎘品種、施用生石灰、優化水分管理、增施有機肥、噴施葉面阻控劑等6項技術措施。衡陽市農業委成立了污染修復工作領導小組和技術指導組制定實施方案,確定了到村、到組、到戶的修復面積。

而根據湖南農業信息網一篇名為《衡東縣農業局采取有力措施積極應對稻米重金屬鎘污染》的文章報道,早在2013年,大浦鎮新民村和堰城村已有1000畝耕地示范和推廣了重金屬污染耕地修復治理VIP技術。

報道在“依法妥善處理農業污染案件,保護農戶切身利益”部分中稱,衡東縣重點調查、鑒定、協調處理了大浦鎮四個村受大浦工業園“三廢”污染案件影響的油菜、早中晚稻田500多畝,賠償農民經濟損失70多萬元。

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