8月18日上午，國務院天津港“8?12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故調查組成立，公安部常務副部長楊煥寧任組長。8月18下午，中紀委發布消息：國家安監總局局長楊棟梁涉嚴重違紀違法被查。

事前，有小伙伴爆料，調查組組長一職將由楊棟梁擔任。因為從2011年上海靜安高層住宅大火和甬溫線動車事故，到2013年青島輸油管道爆炸，再到今年的“東方之星”長江沉船，國務院事故調查組組長均由國家安監總局局長擔任。公安部領導不僅很少擔任組長、副組長，有時甚至連組員都不是，比如甬溫線動車事故，組長是時任安監總局局長駱琳，副組長和組員來自監察、工信、工會、電監會等部門，獨缺公安。知事統計了一下，十年來，國務院事故調查組組長基本都是安監高官，從未另選過他人。

基于這樣的判斷，楊煥寧擔任組長的消息一出，立刻引來猜測紛紛，但誰也說不清原因。最終中紀委發布楊棟梁落馬消息，給了大家一個看似最合理的組長換人理由。

不過，即使楊棟梁不倒，也不一定能當上這個組長。其中最重要的原因，就是他在天津工作多年。

楊棟梁仕途起步于華北油田，40歲到天津工作后，擔任的第一個職務就是與管理危化品有關的天津聯合化學有限公司副總。此后他走上仕途快車道，僅用5年就從副局提至副部，并最終擔任天津市委常委、常務副市長，在副部級崗位上一干11年，在當地官場可謂根深蒂固。根據《生產安全事故報告和調查處理條例》要求，調查組成員與所調查的事故須沒有直接利害關系。現在雖然無法判定，楊是否真的與天津事故直接相關，但至少他得回避可能涉事的老下屬們。

此外，事故調查組組長并不是只有安監總局局長可以當，這一職務是由國務院指定的，非固定席位。組成調查組遵循的是任務導向，即重點涉及哪些領域，就派哪個領域的領導去查。

值得注意的是，以往每逢調查組成立，新華社發稿中都會提到依據《生產安全事故報告和調查處理條例》，此次則特別增加了依據《危險化學品安全管理條例》。這一細節，向外界透露一個重要的調查方向，那就是危險化學品管理。

危化品管理，兩個最大的主責部門，一個是安監，一個是公安。安監管危化品目錄以及安全生產經營許可，重在管個體對危化品的利用；公安核發劇毒危化品購買許可證、運輸通信證，重在管危化品對公共安全的影響。但很多業內人士都知道，在安全監管方面，兩個部門的權責界限是很難清晰認定的。從經營個體的角度來說，一旦發生重特大安全事故，必造成重大傷亡和社會影響，幾乎沒有人能逃脫刑責，因此涉及危化品管理，各方都要對公安“高看一眼”，聽聽他們的意見。楊煥寧此次出馬，必然跟公安管理危化品的重要職責相關。

如果光查危化品，派一個分管副部長前往不就行了，為何要出動公安部“二把手”呢？事實上，調查組組長有一個協調各方的作用，像這樣的重特大事故，調查組副組長至少是副部級，從便于調度協調的角度來說，組長需要一名正部級官員領銜。

作為分管公安部常務工作和社會面維穩工作的副部長，楊自是熟悉公安部門各個領域的工作。但社會對他的期待不僅僅是查危化品監管這么簡單，因為，此次犧牲和失聯的消防人員為歷史之最，比去年一年犧牲的人數都要多。消防是公安部門的重要領域，現在公安高官出馬，更有利于把造成重大犧牲的原因查清楚。

當然，從十八大后人事調整的情況來看，選誰當組長也不一定局限于部門因素，“個人條件”也是一個重要考量，正如很多從沒干過紀檢的干部也成為了紀檢組長。楊煥寧刑偵出身，曾領導突破眾多大案要案，結合前兩天最高檢介入調查時喊話嚴查職務犯罪的情況來看，此次事故涉及刑事的概率遠高于以往，派出楊煥寧，正說明中央對此已有預判。