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人民日報評廣東騙補案:恐非“只怪敵人太狡猾”就能交代過去

姜赟/人民日報
2015-07-29 08:05
來源:澎湃新聞
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一頭生豬竟能“拱倒”8縣畜牧局長,這不是奇聞。在廣東梅州,下屬8縣的在任或原任畜牧局長,均栽倒在“生豬養殖場騙補門”,涉及專項補貼資金超過7000萬元,造成國家經濟損失1000多萬元。這么多畜牧局“一把手”絆倒在同一個地方,值得深思。

案情顯示,有的養殖場連一頭豬都沒有就騙補50萬元,有的不達標卻能“跨欄”申報,有的超額申報也能通關無阻。遵照規定,生豬補貼須經過申請、審批、公示、驗收等多個環節,縣級管理部門上報后還有省市兩級審查。人們不禁會問,如銅墻鐵壁的制度防線,何以像紙糊般一捅就破?

南宋理學家朱熹有句名言:“天下事,壞于懶與私。”細究此案,不難發現部分畜牧干部視國家補貼為到嘴的“唐僧肉”,有意造假申報材料,存在玩忽職守、濫用職權、貪污受賄等謀私問題;也不難發現審查驗收人員只坐在辦公室里核驗“看不出問題”的材料,而不愿腳下沾泥跑到現場去核查。即便去核查,也不多方求證,竟被申報者“忽悠”到另一家養豬場去而沒覺察。凡此種種,恐非一句“只怪敵人太狡猾”就能交代過去的。

梅州案提醒我們,再嚴謹的規則體系,再精妙的制度設計,都無法做到完美。尋租就像小偷一樣,總是乘“虛”而入,不會敲門通知。制度的紙面之實,遭遇執行之虛,就會漏洞百出,被人鉆空子。因此,生豬補貼審查盡管有層層審批與各種監管措施,卻最終在現實“虛癥”的異化中成了擺設。

近幾年,在低保、醫保、扶貧、節能、創業等領域,國家一系列補貼惠民政策對于兜底民生、行業轉型升級起到了積極的推動作用。但是,“騙補門”也層出不窮,令國家的“甘露”跑冒滴漏,進了腐敗干部和不良商人的腰包。可見,制度雖恒定、管長遠,但維護檢修也必不可少。時時檢視制度之籠是否堅實、嚴密,才能關得住“老虎”,也跑不掉“蒼蠅”。

防止執行之虛,更為重要的是,要讓群眾成為制度的守籠人。縱觀一些“騙補門”,相關部門公開信息只上網不到戶,由于存在“信息鴻溝”,利益相關人根本無從監督。打破“暗箱操作”,還得把鑰匙交給群眾。落實群眾的知情權,進而激活參與權、表達權、監督權,實現“四權”的“連續效應”。如此一來,權力尋租的欲望再強烈也不敢胡作非為,腐敗再隱蔽也逃不出群眾的眼睛。鉆空子的人,終將被釘死在空子里。

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豬場騙補案規模創多項紀錄

據梅州市人民檢察院副檢察長李永平介紹,截至7月初,梅州查辦生豬標準化規模養殖場(小區)改擴建專項補貼系列案31件31人,初步統計涉及專項補貼資金7000多萬元,造成國家經濟損失1000多萬元。他說:“這是梅州檢察機關歷年來查辦案件中辦案規模最大、查處范圍覆蓋最廣、查處人數最多的系列案。”

值得關注的是,梅州全市下屬的梅江、梅縣、興寧、平遠、蕉嶺、大埔、豐順、五華等8個縣(市、區),都有在任或原任畜牧局長被立案查處。其他犯罪嫌疑人還包括縣級畜牧局副局長9人、農業局長2人、農業局副局長1人、發改局副局長1人、畜牧股長5人。

李永平說,立案查辦的涉案人員多是縣級畜牧、農業、發改等項目補貼主管部門領導,具有較集中的項目分配權和審批權,其中多數涉嫌濫用職權和玩忽職守,少數涉嫌受賄和貪污。其濫用職權、玩忽職守的涉案金額從30萬元到150萬元不等,貪污、受賄罪涉案金額(含非法所得)從5萬元到60萬元不等。

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