一頭生豬竟能“拱倒”8縣畜牧局長，這不是奇聞。在廣東梅州，下屬8縣的在任或原任畜牧局長，均栽倒在“生豬養(yǎng)殖場騙補門”，涉及專項補貼資金超過7000萬元，造成國家經(jīng)濟損失1000多萬元。這么多畜牧局“一把手”絆倒在同一個地方，值得深思。

案情顯示，有的養(yǎng)殖場連一頭豬都沒有就騙補50萬元，有的不達標(biāo)卻能“跨欄”申報，有的超額申報也能通關(guān)無阻。遵照規(guī)定，生豬補貼須經(jīng)過申請、審批、公示、驗收等多個環(huán)節(jié)，縣級管理部門上報后還有省市兩級審查。人們不禁會問，如銅墻鐵壁的制度防線，何以像紙糊般一捅就破？

南宋理學(xué)家朱熹有句名言：“天下事，壞于懶與私。”細(xì)究此案，不難發(fā)現(xiàn)部分畜牧干部視國家補貼為到嘴的“唐僧肉”，有意造假申報材料，存在玩忽職守、濫用職權(quán)、貪污受賄等謀私問題；也不難發(fā)現(xiàn)審查驗收人員只坐在辦公室里核驗“看不出問題”的材料，而不愿腳下沾泥跑到現(xiàn)場去核查。即便去核查，也不多方求證，竟被申報者“忽悠”到另一家養(yǎng)豬場去而沒覺察。凡此種種，恐非一句“只怪?jǐn)橙颂苹本湍芙淮^去的。

梅州案提醒我們，再嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)則體系，再精妙的制度設(shè)計，都無法做到完美。尋租就像小偷一樣，總是乘“虛”而入，不會敲門通知。制度的紙面之實，遭遇執(zhí)行之虛，就會漏洞百出，被人鉆空子。因此，生豬補貼審查盡管有層層審批與各種監(jiān)管措施，卻最終在現(xiàn)實“虛癥”的異化中成了擺設(shè)。

近幾年，在低保、醫(yī)保、扶貧、節(jié)能、創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域，國家一系列補貼惠民政策對于兜底民生、行業(yè)轉(zhuǎn)型升級起到了積極的推動作用。但是，“騙補門”也層出不窮，令國家的“甘露”跑冒滴漏，進了腐敗干部和不良商人的腰包。可見，制度雖恒定、管長遠(yuǎn)，但維護檢修也必不可少。時時檢視制度之籠是否堅實、嚴(yán)密，才能關(guān)得住“老虎”，也跑不掉“蒼蠅”。

防止執(zhí)行之虛，更為重要的是，要讓群眾成為制度的守籠人。縱觀一些“騙補門”，相關(guān)部門公開信息只上網(wǎng)不到戶，由于存在“信息鴻溝”，利益相關(guān)人根本無從監(jiān)督。打破“暗箱操作”，還得把鑰匙交給群眾。落實群眾的知情權(quán)，進而激活參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)“四權(quán)”的“連續(xù)效應(yīng)”。如此一來，權(quán)力尋租的欲望再強烈也不敢胡作非為，腐敗再隱蔽也逃不出群眾的眼睛。鉆空子的人，終將被釘死在空子里。

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豬場騙補案規(guī)模創(chuàng)多項紀(jì)錄

據(jù)梅州市人民檢察院副檢察長李永平介紹，截至7月初，梅州查辦生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))改擴建專項補貼系列案31件31人，初步統(tǒng)計涉及專項補貼資金7000多萬元，造成國家經(jīng)濟損失1000多萬元。他說：“這是梅州檢察機關(guān)歷年來查辦案件中辦案規(guī)模最大、查處范圍覆蓋最廣、查處人數(shù)最多的系列案。”

值得關(guān)注的是，梅州全市下屬的梅江、梅縣、興寧、平遠(yuǎn)、蕉嶺、大埔、豐順、五華等8個縣(市、區(qū))，都有在任或原任畜牧局長被立案查處。其他犯罪嫌疑人還包括縣級畜牧局副局長9人、農(nóng)業(yè)局長2人、農(nóng)業(yè)局副局長1人、發(fā)改局副局長1人、畜牧股長5人。

李永平說，立案查辦的涉案人員多是縣級畜牧、農(nóng)業(yè)、發(fā)改等項目補貼主管部門領(lǐng)導(dǎo)，具有較集中的項目分配權(quán)和審批權(quán)，其中多數(shù)涉嫌濫用職權(quán)和玩忽職守，少數(shù)涉嫌受賄和貪污。其濫用職權(quán)、玩忽職守的涉案金額從30萬元到150萬元不等，貪污、受賄罪涉案金額(含非法所得)從5萬元到60萬元不等。