當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日，美國與古巴將正式恢復(fù)外交關(guān)系并重開大使館，兩國關(guān)系也有望進(jìn)入常態(tài)化的發(fā)展階段。

美國媒體報(bào)道稱，古巴計(jì)劃在當(dāng)天舉辦一個(gè)隆重的大使館重開儀式，古巴外交部長布魯諾·羅德里格斯（Bruno Rodriguez）將率團(tuán)出席并在晚些時(shí)候與美國國務(wù)卿克里會面，他也將成為半個(gè)多世紀(jì)以來首位訪問國務(wù)院的古巴外交部長。

而在美國方面，負(fù)責(zé)西半球事務(wù)的助理國務(wù)卿羅伯塔·雅各布森（Roberta Jacobson）、美國駐古巴辦事處負(fù)責(zé)人杰弗里·戴羅倫提斯（Jeffrey DeLaurentis）將出席古巴大使館重開儀式。在過去的六個(gè)月里，雅各布森等人作為美方的主要談判者全程參與了美古關(guān)系正常化的談判。

值得一提的是，根據(jù)美國媒體的報(bào)道，雖然古巴駐美國大使館將在當(dāng)?shù)貢r(shí)間周一重開，但這并不意味著美國駐古巴辦事處升級為大使館的儀式也會在當(dāng)天舉行。美國國務(wù)院一名官員透露，美國將在克里8月份訪問古巴時(shí)正式舉行重開大使館儀式。

對于美古兩國正式恢復(fù)外交關(guān)系并重開大使館的舉動，一些分析人士稱，這是一件水到渠成的事情。

去年12月，美國總統(tǒng)奧巴馬與古巴領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅同時(shí)宣布將恢復(fù)兩國正常關(guān)系。今年7月1日，美國總統(tǒng)奧巴馬與古巴領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅互相通信確認(rèn)將在7月20日恢復(fù)兩國外交關(guān)系并重新開設(shè)大使館，奧巴馬在當(dāng)時(shí)還對外宣稱“這是歷史性的一步”。

美古關(guān)系正常化對經(jīng)貿(mào)合作而言是機(jī)遇

布魯金斯學(xué)會（Brookings Institution）分析家泰德·皮卡內(nèi)（Ted Piccone）在接受法新社采訪時(shí)稱，美國希望超越冷戰(zhàn)時(shí)期的作法，以一種建設(shè)性接觸支持古巴人民，使古巴人民獲得更多權(quán)力。他還表示，古巴經(jīng)濟(jì)困頓，需要美國成為其經(jīng)濟(jì)引擎，并希望在沒有進(jìn)行政治改革的情況下，吸引新外資和人力資本，為其社會主義模式帶來新風(fēng)貌。

而在北邁阿密海灘（North Miami Beach）市議員布魯斯·蘭伯特（Bruce Lamberto）看來，美古兩國關(guān)系正常化可以讓兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系從中獲得巨大的利益。“這是一次雙贏的選擇，”他在接受美媒采訪時(shí)說，“美國的公司可以參與到古巴國內(nèi)的建設(shè)當(dāng)中，古巴可以從中獲得巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，美國公司也能因此獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益。此外，美國成千上萬的游客也可以為古巴帶來可觀的收入。”

當(dāng)然，兩國所存在的巨大經(jīng)濟(jì)合作潛力也將為美國取消對古巴的經(jīng)濟(jì)制裁和禁運(yùn)提供動力。

新奧爾良港口總裁兼首席執(zhí)行官格里·拉格朗日就支持美國取消對古巴的經(jīng)濟(jì)制裁和禁運(yùn)。他在接受美媒采訪時(shí)稱，“一旦取消禁運(yùn)，估計(jì)我們的總吞吐量將增加10%到15%。我們是美國第五或第六大港口，這個(gè)增長幅度相當(dāng)可觀。”

來自伊利諾伊州的農(nóng)場主溫德爾·肖曼的最大愿望也是盡快取消對古巴的經(jīng)濟(jì)禁運(yùn)。

他在接受美媒采訪時(shí)說：“這肯定對農(nóng)業(yè)有利，我們可以進(jìn)入古巴市場，古巴離我們很近，運(yùn)輸成本低，我們又有他們需要的農(nóng)產(chǎn)品。”

有農(nóng)業(yè)專家預(yù)計(jì)，美國對古巴取消制裁和禁運(yùn)后，到2020年不僅美國對古巴的出口可能會增加兩倍，給美國創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會，而且為美國農(nóng)民擴(kuò)大市場。

美古兩國關(guān)系依然面臨諸多因素影響

毫無疑問，美古兩國關(guān)系正常化將會改善雙邊經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易關(guān)系，但要想化解數(shù)十年累計(jì)的敵意和互不信任則并非易事。正如長期從事美古關(guān)系的外交官卡洛斯 （Carlos Alzugaray）在接受美聯(lián)社采訪時(shí)所說的那樣，“重新開設(shè)大使館的意義是顯示了雙方對彼此的信任和尊重，但這并不意味著兩國之間就不會存在矛盾或沖突，不過兩國在處理矛盾和沖突的方式上顯然發(fā)生了最根本的變化。”

羅伯塔·雅克布森在今年六月威爾遜中心的一次演講中也提到，“美古兩國關(guān)系不會在一夜之間發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。”

可以預(yù)見的是，政治互信缺失、在一些具體問題上的矛盾、美國總統(tǒng)的更替等因素將會對兩國未來關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。

在今年4月巴拿馬舉行的美洲峰會上，美國總統(tǒng)奧巴馬曾表示，美國并不想改變古巴政權(quán)。對此，古巴負(fù)責(zé)美國事務(wù)的代表古斯塔夫·馬欽（Gustavo Machin）在當(dāng)時(shí)回應(yīng)稱，古巴樂于聽到美國總統(tǒng)這么說，但最終還是要聽其言，觀其行。

此外，美古兩國之間所存在的一些具體矛盾也將會成為進(jìn)一步改善兩國關(guān)系的障礙。

首要的便是人權(quán)問題。長期以來，美國一直都以此作為借口向古巴施壓，要求古巴改善言論、宗教與新聞自由。古巴流亡團(tuán)體“古巴人愛國聯(lián)盟”領(lǐng)導(dǎo)者約瑟·丹尼爾·費(fèi)勒（José Daniel Ferrer）在接受《華爾街日報(bào)》采訪時(shí)就表示，“古巴政府拘禁和打擊反對人士的活動正在日益增加。”

奧蘭多·路易斯·帕多·拉佐（Orlando Luis Pardo Lazo）因?yàn)榉磳ㄋ固亓_政權(quán)而在2013年流亡到美國。他在接受美媒采訪時(shí)稱，他與其他流亡人士正計(jì)劃在周一古巴大使館重開儀式上舉行抗議活動。

另一個(gè)難題則是就1959年菲德爾．卡斯特羅領(lǐng)導(dǎo)古巴革命成功后扣押的美國房產(chǎn)進(jìn)行賠償。大約5911件這類法律訴訟已在美國展開，索賠金額估計(jì)在70億至80億美元間。可以預(yù)見的是，美古兩國的談判者將會在未來尋求方案來解決這一問題，但在找到最終方案之前，美古兩國的經(jīng)貿(mào)合作以及美國公司對古巴的投資也將不可避免受此影響。

還有一個(gè)就是關(guān)塔那摩基地的關(guān)閉問題。古巴一直希望美國將關(guān)塔那摩歸還給古巴，但美國對此卻并沒有給出過積極的回應(yīng)。

還有一點(diǎn)不得不提的是，美國總統(tǒng)奧巴馬即將于明年結(jié)束他的總統(tǒng)任期，那么美國下一位總統(tǒng)是否會繼承奧巴馬對古政策方針還有待觀察。如果希拉里·克林頓當(dāng)選美國總統(tǒng)，她或許會這么做，但要是共和黨人獲得明年總統(tǒng)選舉，那么美國對古外交政策和方針是否會發(fā)生改變就會成為一個(gè)值得討論的問題。

共和黨2016年總統(tǒng)候選人馬克·盧比奧（Marco Rubio）就曾表示，他反對奧巴馬對古巴采取“關(guān)系正常化”的做法。他抨擊奧巴馬政府與古巴恢復(fù)正常外交關(guān)系是對“古巴政府的妥協(xié)”，而這也在某種程度上向世界發(fā)出了一種信號，即美國承認(rèn)當(dāng)前的古巴政府是合法的。由此可見，明年的美國總統(tǒng)大選也將成為影響美古未來關(guān)系發(fā)展的一個(gè)不確定因素。