目前，上海已基本建成國際航運(yùn)中心，初步具備了全球航運(yùn)資源配置能力。上海港集裝箱吞吐量連續(xù)11年保持全球首位。

7月8日，上海市政府舉行新聞發(fā)布會，介紹上海國際航運(yùn)中心建設(shè)“十四五”規(guī)劃主要內(nèi)容。

據(jù)上海市交通委主任于福林介紹，至2025年，上海將基本建成便捷高效、功能完備、開放融合、綠色智慧、保障有力的世界一流國際航運(yùn)中心，集裝箱年吞吐量達(dá)到4700萬標(biāo)準(zhǔn)箱以上。

為達(dá)成“十四五”發(fā)展目標(biāo)，上海將優(yōu)化空間布局，發(fā)揮航運(yùn)產(chǎn)業(yè)集聚輻射效應(yīng)。如在陸家嘴-世博地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)高端服務(wù)、科技研發(fā)、平臺經(jīng)濟(jì)；在北外灘地區(qū)，吸引具有國際影響力的航運(yùn)企業(yè)、國際組織和功能性機(jī)構(gòu)，形成高端航運(yùn)服務(wù)功能核心承載區(qū)。

上海國際航運(yùn)中心全球排名第三

據(jù)于福林介紹，《2020新華·波羅的海國際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)報告》顯示，上海國際航運(yùn)中心全球排名第三，國際影響力穩(wěn)步提升。

這些國際影響力主要體現(xiàn)在四個方面：

一是航運(yùn)要素集聚度顯著增強(qiáng)。以航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)為載體，全球排名前列的班輪公司、船級社、郵輪企業(yè)、船舶管理機(jī)構(gòu)以及波羅的海國際航運(yùn)公會等知名國際航運(yùn)組織紛紛在滬設(shè)立總部、分支機(jī)構(gòu)或項目實體。

航運(yùn)保險市場規(guī)模居前，船舶險和貨運(yùn)險業(yè)務(wù)總量全國占比近1/4，國際市場份額僅次于倫敦和新加坡。航運(yùn)信息服務(wù)發(fā)展迅速，中國出口集裝箱運(yùn)價指數(shù)（CCFI）、中國沿海煤炭運(yùn)價指數(shù)（CBCFI）得到市場廣泛認(rèn)可，基于“中國航運(yùn)數(shù)據(jù)庫”“港航大數(shù)據(jù)實驗室”的應(yīng)用項目相繼實施。上海海事法院和海事仲裁服務(wù)機(jī)構(gòu)共同打造國際海事司法上海基地，海事仲裁服務(wù)全國領(lǐng)先。吳淞口國際郵輪港成為亞洲第一、全球第四郵輪母港，郵輪商貿(mào)、郵輪船供業(yè)務(wù)得到發(fā)展。

二是海港物流體系智慧綠色協(xié)同高效。上海港集裝箱吞吐量、港口連接度分別連續(xù)11年和10年保持全球首位。長江沿線集裝箱江海聯(lián)運(yùn)實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例達(dá)51.6%，國際中轉(zhuǎn)比例達(dá)12.3%。口岸通關(guān)各環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)無紙化，港口業(yè)務(wù)無紙化率達(dá)100%。岸電、LNG集卡、油電混合動力等清潔能源設(shè)施在港口推廣應(yīng)用，全港完成68個專業(yè)化泊位岸電設(shè)施改造，覆蓋率達(dá)79%，客運(yùn)碼頭泊位、港作船舶碼頭泊位實現(xiàn)低壓岸電全覆蓋。洋山港、長江口E航海項目全面完成，空中、水面、水下三位一體應(yīng)急保障體系基本建成。

三是亞太大型國際航空樞紐初步建成。空港通達(dá)性亞洲領(lǐng)先，2019年在虹橋和浦東兩場運(yùn)營的航空公司數(shù)量超百家，通航全球50個國家的314個通航點(diǎn)，客貨吞吐量達(dá)到1.2億人次、405.8萬噸，位列全球城市第四位、第三位。

2020年疫情背景下，上海機(jī)場承擔(dān)了我國約1/3出入境航班、1/2進(jìn)出境抗疫物資的運(yùn)輸保障工作。長三角空域精細(xì)化管理改革取得實效，上海兩場航班正常率提升至年均80%以上。浦東、虹橋國際機(jī)場先后被國際航空運(yùn)輸協(xié)會授予便捷出行項目“白金機(jī)場”認(rèn)證。浦東國際機(jī)場全球最大單體衛(wèi)星廳啟用，快件分撥中心、冷庫中心等專業(yè)化貨運(yùn)設(shè)施相繼投用，樞紐功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

四是航運(yùn)市場營商環(huán)境顯著優(yōu)化。上海港全面落實國家減稅降費(fèi)部署，降低港口使用成本。上海國際貿(mào)易“單一窗口”對接22個部門，實現(xiàn)口岸貨物申報和運(yùn)輸工具申報全覆蓋。除國內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，其它航運(yùn)業(yè)務(wù)均已對外開放，累計34家外資國際船舶管理公司獲批入駐自貿(mào)試驗區(qū)。水運(yùn)行業(yè)實施行政審批制度改革，壓縮審批承諾時限，大幅精簡申請材料，全面推進(jìn)“證照分離”改革，構(gòu)建“五位一體”的行業(yè)綜合監(jiān)管體制。航運(yùn)高端人才、緊缺急需人才和特殊人才引進(jìn)力度不斷加大，航運(yùn)相關(guān)學(xué)科專業(yè)水平持續(xù)提升。

2025年集裝箱年吞吐量超4700萬標(biāo)準(zhǔn)箱

據(jù)于福林介紹，“十四五”期間，上海國際航運(yùn)中心“十四五”總體目標(biāo)是：全力支撐上海打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，形成樞紐門戶服務(wù)升級、引領(lǐng)輻射能力增強(qiáng)、科技創(chuàng)新驅(qū)動有力、資源配置能級提升的上海國際航運(yùn)中心發(fā)展新格局，2025年基本建成便捷高效、功能完備、開放融合、綠色智慧、保障有力的世界一流國際航運(yùn)中心。

圍繞總體目標(biāo)，在樞紐服務(wù)領(lǐng)域，上海港2025年集裝箱年吞吐量達(dá)到4700萬標(biāo)準(zhǔn)箱以上，航空旅客年吞吐量達(dá)到1.3億人次以上，貨郵年吞吐量達(dá)到410萬噸以上。

在物流集疏運(yùn)領(lǐng)域，上海將著力提升多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)水平，2025年集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例不低于52%，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)量不低于65萬標(biāo)準(zhǔn)箱，實現(xiàn)浦東機(jī)場到市中心40分鐘快速抵達(dá)。

在航運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域，上海將以航運(yùn)相關(guān)融資保險、法律仲裁、科技研發(fā)、教育培訓(xùn)、信息咨詢、文化會展等業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，實現(xiàn)航運(yùn)服務(wù)要素加速集聚，服務(wù)價值鏈向高端延伸，服務(wù)輻射能級顯著增強(qiáng)。

在郵輪經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，亞太郵輪企業(yè)總部基地初具規(guī)模，初步形成郵輪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

在航運(yùn)綠色創(chuàng)新領(lǐng)域，打造低碳環(huán)保、智慧高效的航運(yùn)產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，實現(xiàn)土地岸線資源集約利用、污染物受控、能耗節(jié)約和能源清潔。

在環(huán)境優(yōu)化和合作交流領(lǐng)域，口岸綜合效率和市場營商環(huán)境達(dá)到國際先進(jìn)水平。航運(yùn)文化辨識度和認(rèn)同度顯著增強(qiáng)。

北外灘地區(qū)形成高端航運(yùn)服務(wù)功能核心承載區(qū)

澎湃新聞記者從發(fā)布會上了解到，為達(dá)成“十四五”發(fā)展目標(biāo)，《上海國際航運(yùn)中心建設(shè)“十四五”規(guī)劃》提出七方面任務(wù)。

據(jù)于福林介紹，其中之一就是優(yōu)化空間布局，發(fā)揮航運(yùn)產(chǎn)業(yè)集聚輻射效應(yīng)。

外高橋地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展港口物流和保稅物流，形成現(xiàn)代航運(yùn)物流示范區(qū)。

陸家嘴-世博地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)高端服務(wù)、科技研發(fā)、平臺經(jīng)濟(jì)，形成航運(yùn)服務(wù)品牌優(yōu)勢。

北外灘地區(qū)，吸引具有國際影響力的航運(yùn)企業(yè)、國際組織和功能性機(jī)構(gòu)，形成高端航運(yùn)服務(wù)功能核心承載區(qū)。

吳淞口兩側(cè)區(qū)域重點(diǎn)建設(shè)郵輪綜合產(chǎn)業(yè)集群，打造具有全球影響力的郵輪經(jīng)濟(jì)中心。

浦東機(jī)場地區(qū)打造世界級國際航空樞紐，布局航空產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)民用航空產(chǎn)業(yè)基地。

虹橋地區(qū)依托虹橋國際開放樞紐和國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，建設(shè)航空企業(yè)總部基地和高端臨空服務(wù)集聚區(qū)。

上海新建浦東機(jī)場 T3 航站樓

上海機(jī)場集團(tuán)副總裁周俊龍介紹，“十四五”期間，將著力提高空港地面設(shè)施與集疏運(yùn)保障能力。

空港設(shè)施方面，將打造世界一流的航空樞紐設(shè)施，推進(jìn)浦東機(jī)場四期擴(kuò)建工程，新建浦東機(jī)場T3航站樓；對標(biāo)國際一流機(jī)場，以數(shù)字化為基礎(chǔ)，融合貨運(yùn)進(jìn)出港、貨站站內(nèi)作業(yè)、機(jī)坪作業(yè)等業(yè)務(wù)鏈，滿足日益增長的航空物流冷鏈、跨境等新業(yè)態(tài)需要，建設(shè)智慧新貨站；完善飛行區(qū)滑行道、機(jī)務(wù)維修等綜合配套功能。

T3航站樓建成后，其國際旅客服務(wù)量、近機(jī)位、可轉(zhuǎn)換機(jī)位數(shù)量在國內(nèi)大型機(jī)場中均將位于前列，服務(wù)品質(zhì)將進(jìn)一步提升，推動上海機(jī)場建設(shè)成為世界一流航空樞紐。

上海市交通委副主任董愛華表示，關(guān)于完善航空樞紐綜合交通配套、提升空港樞紐集疏運(yùn)保障，“十四五”期間，將結(jié)合浦東國際機(jī)場新增國家沿海通道上的上海東站，由浦東國際機(jī)場和鐵路上海東站組合形成浦東綜合交通樞紐，與虹橋綜合交通樞紐共同構(gòu)成上海兩大國際（國家）級客運(yùn)樞紐。

圍繞浦東綜合交通樞紐，軌道交通方面將形成“5條市域線+2條市區(qū)線+多條局域線”的規(guī)劃布局方案，同時結(jié)合樞紐內(nèi)部功能轉(zhuǎn)換需求設(shè)置內(nèi)部捷運(yùn)系統(tǒng)。

道路交通方面將規(guī)劃形成“三縱五橫”的快速集散路網(wǎng)和“十二橫十三縱”的區(qū)域干路系統(tǒng)，實現(xiàn)對外快速集散，支撐空港樞紐和臨港新片區(qū)機(jī)場南側(cè)片區(qū)的服務(wù)功能。目前機(jī)場聯(lián)絡(luò)線、滬通鐵路二期先行段已啟動建設(shè)，軌道交通21號線、兩港快線正在開展相關(guān)前期工作，力爭盡快啟動，完善浦東樞紐周邊相關(guān)交通設(shè)施。