日本政府6月30日在臨時內閣會議上敲定了針對人口減少現狀的地方對策“城鄉?人?工作創生基本方針”。其中寫入了促進東京圈等地老年人移居地方、官民合作成立旅游振興組織等措施。

當前，日本要面對急速加劇的老齡化問題。地方創生基本方針可以說是“日本版CCRC”構想。但該構想也被批是現代版的“棄老山”，出現了“紙上談兵”、“強加負擔”等反對意見。預計地方自治體可能會出現反抗，相關措施或面臨重重困難。

在地方完善老年人設施

據日本共同社6月30日報道，地方創生基本方針指出，年輕人流向東京圈（東京、千葉、埼玉、神奈川4都縣）帶來的人才不足及生產率降低是地方經濟低迷的背景因素。其中提出，為了實現到2020年在地方創造30萬年輕人就業機會這一“綜合戰略”目標，將于2016財年全面啟動各項工作。

在具體措施方面，考慮到東京圈年滿75歲的老年人今后將急速增加導致醫療護理服務嚴重不足，將于2016財年啟動試點項目，在地方完善接納老年人的相關設施。

在對地方政府的財政支持方面，方針寫明將于2016財年設立新型補貼。通過調整各省廳管理的補助金來確保新型補貼的財源，多個地方政府或官民合作實施的老年人移居試點項目等成為補貼對象。

就在6月4日，日本民間團體“日本創成會議”（主席：前總務相增田寬也）發表了一份向中央和地方政府提出的建議書，內容為預計今后10年內東京首都圈75歲以上老人將劇增，希望促進將老人們移居到醫療、護理設施及相關人才較為充裕的富山市和鹿兒島市等26個道府縣的41個地區。

日本官房長官菅義偉在記者會上稱：“（該建議）有助于改善地方人口減少問題、提高地區消費需求、維持并創造就業機會”，提出將作為緩解人口集中于東京的地方創生的核心，促進首都圈老人移居的方針。

當前，日本要面對急速加劇的老齡化問題。日本《產經新聞》的報道指出，地方創生基本方針可以說是“日本版CCRC”構想。

所謂CCRC（Continuing Care Retirement Community），是指持續照料退休社區，通過為老年人提供自理、介護、介助一體化的居住設施和服務，使老年人在健康狀況和自理能力變化時，依然可以在熟悉的環境中繼續居住，并獲得與身體狀況相對應的照料服務。該模式起源于美國，至今已有100多年歷史。

日本政府在6月12日發布的2015年版高齡社會白皮書稱，到2014年10月1日為止，日本65歲以上的老人已經達到了3300萬人，占總人口的比例為26.0%，創下了迄今為止最高的記錄。除了給日本的社會保障帶來很大壓力之外，更重要的沖擊在于適齡勞動人口減少。

有媒體曾報道，在日本經濟高速增長時代，由于勞動力不足，農村向城市的人口移動大量發生，移動的人口多數都是勞動力人口特別是年輕勞動力。如今，一些地方中小城市，地廣人稀，大街冷冷清清，飯館商店鮮有顧客身影，整個城市失去了活力。目前，不少作為國家一級行政單位的縣的全部人口只有區區幾十萬，僅相當于東京一個區。這就是地方的“過疏化”問題。

為了振興地方經濟，日本政府希望著力吸引外國游客前往地方。為了在2020年東京奧運會與殘奧會之際吸引外國游客移步地方，五年內地方政府及企業等將合作在全國成立最多90處旅游振興促進組織，通過推動地方特產品牌化及完善外國游客接待環境，努力擴大消費。不過，由于旅游業易受經濟形勢影響，能否確保穩定的就業仍是未知數。

地方自治體可能出現反抗

對于“促進東京圈等地老年人移居地方”的提議，也出現了不少反對意見。日本《每日新聞》報道，一些批判的聲音認為“這是把照顧老人強加給了地方”。地方自治體可能會出現反抗。

據日本《周刊郵報》報道，埼玉縣知事上田清司認為，“相關估算太粗糙，推論也不夠嚴謹”。新潟縣知事泉田裕彥表示，“在都市里無法完全解決的高齡者照料問題，也并不一定單純去了地方就能解決”。

愛媛縣知事中村時廣更是直截了當地說：“對于東京的那些老年人來說，（去地方看護）不是成了現代版的棄老山。會讓他們有很強烈的不相容的感覺。”棄老山是日本一個傳說，在某些地方，當人年老時，他的子孫們就會把他背到山上扔掉。

日本著名管理學家大前研一在他的一篇文章中表示，促進東京圈等地老年人移居地方是最愚笨的決策。他認為，“東京一極集中”反而拯救了地方消失的危機。東京都上空還有很大的利用空間，推進沿海地區的曼哈頓化進程，就可能實現比現在更有效的“人、物、金錢、信息”的整合——職住平衡24小時城鎮。人們可以從每天的上班高峰中解放，提高日本企業與日本國全體的生產性。

日本一些網友也發表了自己的看法。一位網友認為，老年人即使來到了交通不便的地方鄉下，去趟火車站和公交站也很困難，這該如何生活？如果不與孩子的家庭一起搬過去住的話，那只有全部依靠“老人之家（類似養老院）”了。