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中美策|中美關(guān)系完成“年中盤(pán)整”,下半年會(huì)“觸底反彈”嗎

如果有某種數(shù)學(xué)模型能通過(guò)K線圖的方式來(lái)描述中美關(guān)系,這對(duì)全球最重要的雙邊關(guān)系的起伏可能會(huì)呈現(xiàn)出一個(gè)較為規(guī)則的形狀,從緊張到緩和、從分歧到合作,雙方的頂層設(shè)計(jì)者似乎已經(jīng)機(jī)制化了這一共識(shí):我們雖然有分歧,但也有能力管控分歧。
今年上半年,中美兩國(guó)在南海的劍拔弩張,在網(wǎng)絡(luò)安全上的互相指責(zé),在亞投行等議題上的遏制與反遏制一度讓最頂級(jí)的中美關(guān)系研究者們都感嘆,雙邊正經(jīng)歷前所未有的“寒流”。但隨著近期第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的圓滿落幕,雙方不僅達(dá)成了127項(xiàng)成果,在海洋、網(wǎng)絡(luò)、人權(quán)等問(wèn)題針?shù)h相對(duì)似乎也消失不見(jiàn)。隨著中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平將于今年9月對(duì)美國(guó)進(jìn)行訪問(wèn),似乎以本輪對(duì)話為基點(diǎn),兩國(guó)關(guān)系開(kāi)始“觸底反彈”。
上半年的節(jié)點(diǎn),下半年的風(fēng)向標(biāo)
昨日(6月30日),在由上海市國(guó)際關(guān)系學(xué)會(huì)、上海市美國(guó)問(wèn)題研究所、復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心、上海市美國(guó)學(xué)會(huì)以及解放日?qǐng)?bào)國(guó)際部聯(lián)合舉辦的中美戰(zhàn)略對(duì)話與中美關(guān)系研討會(huì)上,與會(huì)專家便給出了類似的觀點(diǎn)。
“每年的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話差不多都是6月到7月份左右,實(shí)際上它是年中對(duì)中美關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的一個(gè)節(jié)點(diǎn),這個(gè)對(duì)話本身也是中美關(guān)系下半年的風(fēng)向標(biāo)”,復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心主任吳心伯表示,“中美雙方都通過(guò)這一對(duì)話加強(qiáng)和擴(kuò)大合作,增加雙邊關(guān)系的正能量,現(xiàn)在清單是越來(lái)越長(zhǎng)。盡管有的務(wù)實(shí)有的務(wù)虛,但不得不承認(rèn),中美之間的合作面和合作領(lǐng)域在不斷的擴(kuò)展,這與平時(shí)從媒體上了解到的關(guān)于中美關(guān)系的摩擦、分歧加大的負(fù)面印象是不一樣的。”
實(shí)際上,從美國(guó)高級(jí)官員近期的一系列公開(kāi)表態(tài)中便可看出風(fēng)向標(biāo)的轉(zhuǎn)變。
5月22日,美國(guó)副總統(tǒng)拜登在一個(gè)演講中點(diǎn)名指責(zé)中國(guó)稱,南海的航運(yùn)自由正“受到中國(guó)挑戰(zhàn)”,亞太的和平與繁榮“取決于并將繼續(xù)取決于美國(guó)的海軍力量”。一個(gè)月后的本輪對(duì)話中,拜登在華盛頓則表示,中美關(guān)系要“登高望遠(yuǎn)”“曾益其所不能”,就像經(jīng)營(yíng)婚姻關(guān)系。他還首次提出,“歡迎美中共同為世界制定規(guī)則”。
曾頻繁就中國(guó)南海島礁建設(shè)抨擊中國(guó),甚至妄稱中國(guó)的建設(shè)行為“破壞了南海風(fēng)水”的助理國(guó)務(wù)卿拉塞爾,在本輪對(duì)話前夕也主動(dòng)降低調(diào)門(mén),表示南海問(wèn)題不是中美之間的問(wèn)題,是中國(guó)與其它聲索國(guó)的問(wèn)題,“美國(guó)避免與中國(guó)軍事對(duì)抗的決心堅(jiān)定不移。”
“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的特點(diǎn)是軟性的議題越來(lái)越多,多邊議題越來(lái)越廣,地方合作越來(lái)越活躍”,吳心伯說(shuō),這也是一個(gè)事實(shí),中美之間的合作從地區(qū)走向全球,美國(guó)也是越來(lái)越離不開(kāi)中國(guó)的合作。
今年9月,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平將有對(duì)美國(guó)進(jìn)行首次正式訪問(wèn),與其中美將在氣候合作、雙邊投資協(xié)定談判等一系列議題上迎來(lái)真正意義上的突破。吳心伯便認(rèn)為,美國(guó)的對(duì)華政策走向?qū)⒁员据唽?duì)話作為一個(gè)節(jié)點(diǎn),9月份又是另一個(gè)節(jié)點(diǎn)。“美國(guó)對(duì)中國(guó)積累了半年的疑慮在本輪對(duì)話中得到一定程度的釋放,接下來(lái)的中美關(guān)系大體穩(wěn)定的格局不會(huì)打破”,他說(shuō)。
復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任宋國(guó)友用“鐘擺”來(lái)形容中美關(guān)系的周期性更替,“中美關(guān)系像一個(gè)鐘擺,以前有一個(gè)大鐘擺,就是美國(guó)的政治輪替。現(xiàn)在每年的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話就像一個(gè)小鐘擺,讓中美關(guān)系變得更加穩(wěn)定”。
他設(shè)想到,“如果一年一度的首腦會(huì)晤能與戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話在時(shí)間上有一個(gè)比較好的搭配的話,基本上便能夠把中美關(guān)系給穩(wěn)住,中美之間的動(dòng)蕩期會(huì)比較小,對(duì)話的戰(zhàn)略期就會(huì)比較長(zhǎng)。”
“戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話本身就是一個(gè)很精妙的設(shè)置,戰(zhàn)略對(duì)話和經(jīng)濟(jì)對(duì)話放在一起,戰(zhàn)略對(duì)話往往是談競(jìng)爭(zhēng)、談沖突,經(jīng)濟(jì)對(duì)話更多是談利益、談合作,所以一方面有戰(zhàn)略對(duì)話去談海洋、網(wǎng)絡(luò)、南海,另一方面又由經(jīng)濟(jì)對(duì)話撐住底線,還有人文對(duì)話夯實(shí)基礎(chǔ),所以這樣的對(duì)話,是兩軌并行、三足鼎力”。
中美關(guān)系的大鐘擺與小鐘擺
正如宋國(guó)友所說(shuō),明年隨著美國(guó)大選的全面鋪開(kāi),中美關(guān)系的“大鐘擺”正開(kāi)始擺動(dòng)。炒作“中國(guó)威脅”將成為美國(guó)大選中難以避免的重頭戲之一。美國(guó)國(guó)內(nèi)呼吁將中美關(guān)系從“接觸”轉(zhuǎn)為“遏制”的呼聲也不斷在加大。美國(guó)著名的中國(guó)問(wèn)題專家藍(lán)普頓近期在一次演講中甚至悲觀地宣稱,“中美關(guān)系正迎來(lái)臨界點(diǎn)”。
因此,隨著美國(guó)即將到來(lái)的政治更替,中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話這一機(jī)制的未來(lái)似乎并不明朗。上海社科院副院長(zhǎng)黃仁偉便表示,中美決策層對(duì)這對(duì)話要不要搞下去、形式要不要有變化也不乏有爭(zhēng)論的聲音。
中美這一對(duì)話機(jī)制是否需要從“大而全”變?yōu)椤靶《保棵看握勆贁?shù)幾個(gè)問(wèn)題,每個(gè)問(wèn)題設(shè)立一個(gè)專門(mén)小組進(jìn)行深入討論。黃仁偉說(shuō),這樣的對(duì)話為中美之間提供了一個(gè)很好的高層接觸的機(jī)會(huì),所以一定要抓住機(jī)會(huì)深入探討一些問(wèn)題。
“中美骨子里都是不想對(duì)抗的,雖然表面上都很兇。雙方需要解決的問(wèn)題就是表里怎樣統(tǒng)一。”他說(shuō)。
“中美關(guān)系長(zhǎng)期以來(lái)就是斗而不破、斗中有合、以斗撮合、合中聚斗”,上海社科院國(guó)際關(guān)系研究所常務(wù)副所長(zhǎng)劉鳴用了12個(gè)字總結(jié)道。





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