“打新股易，拍滬牌難”，網上的這一段子成為拍滬牌的當下寫照。

        然而，《上海商報》6月9日報道稱，有一個犯罪團伙利用國稅局“內鬼”，輕而易舉地將車牌額度騙出并上牌使用，致使5000張“妖牌”（即用真實身份通過非法途徑辦理了滬牌上牌手續卻沒有經過拍牌程序的牌照）流通在上海交通網絡，十年間非法牟利2.2億元。

涉嫌詐騙罪，詐騙對象是市政府        

        2005年1月至2014年3月間，原上海市某國稅局科員傅某某、蔣某某與黃牛陳某某等人，通過在車輛購置稅完稅證明上偷蓋真章或涂改、拼接并加蓋假章等多種手段，騙取上海市客車額度。

        在近十年的時間里，無論是稅務機關還是額度審核管理部門，都沒有發現客車額度的異常現象。正是因為監管上的薄弱，致使該團伙有機可趁，獲取非法利益2.2億元。

        在警示價作用下，2015年5月滬牌（個人）拍賣平均中標價79099元，最低中標價79000元。有熱心網友算了一筆賬：該團伙獲利2.2億元，非法賣出5000張，平均每張的價格約為44000元。

        在日前的庭審中，其中一名辯護人一一詢問了本案的主犯是否知道自己詐騙的對象是誰，得到的答案都是認為自己違反了法律，但對于到底詐騙了誰，他們都無法說清楚。

        公訴機關認為，車牌額度屬于詐騙罪對象中的財產性利益，因為滬牌的拍牌流程符合一般財產的交易流程，具有財產可交易性的一般特征，故而可以認為是一種財產性利益。對于被詐騙對象，公訴機關認為被騙的對象是上海市人民政府，額度的實際控制權由上海市人民政府所享有。

“詐騙罪名與車牌規定相矛盾”        

        針對公訴機關的意見，其中一位辯護律師認為：“交通委主任在今年初上海‘兩會’期間明確表示，滬牌不能繼承。根據《繼承法》第3條的規定，繼承的對象是‘公民個人合法財產’。我們一般將該‘財產’解釋為包括財物也包括財產性利益。既然滬牌不能被繼承，自然不能屬于財物和財產性利益。如果不能屬于財物和財產性利益，那還能否成為詐騙罪的對象？畢竟現階段一般認為，詐騙罪的對象僅僅限于財物和財產性利益。如果法庭認定車牌額度屬于詐騙罪的對象，自然認為其屬于財物或者財產性利益，自然應當能繼承，而這與市交通委的說法存在尖銳的矛盾。”

        另一辯護律師認為，上海車牌額度根據《拍賣管理規定》第4條之規定，額度只有在依法拍賣的前提下才能對外產生效力，未經拍賣的額度不屬于合法發放的額度。在本案中，犯罪團伙通過非法手段獲得的額度并非是通過拍賣所產生的額度，對于這些違法產生的車牌額度而言，誰依法享有這些額度？如果沒有人或者組織可以依法擁有這些非法額度，那又何來詐騙對象可言，又怎么能定詐騙罪？

        對于上述問題，公訴機關與辯護人雙方均寄希望于法庭在最后的審判中給出答案。

        報道稱，案發至今，雖然犯罪團伙手段多樣，應變能力強，但此案折射出的更是監管問題。最主要的問題是，行政機關之間信息不聯網，消息不對稱，從而導致監管不力。

附：詐騙5000張滬牌的三大類五種手法        

        第一類：稅務局“內鬼”與黃牛里應外合

        共有三種犯罪手法。

        第一種犯罪手法是黃牛陳某某等人首先到二手市場購買空白的車輛退牌單，填好虛假的車牌信息后，以其找來的客戶的名義將材料交給稅務機關繳納購置稅。稅務機關負責收取材料的傅某某將材料流轉給負責資料歸檔的蔣某某，最后蔣某某將敲完“轉籍”或者“退牌”字樣的購置稅完稅證明副聯交給陳某某等人。

        拿到完稅證明副聯后，陳某某等人將原先的“轉籍”或者“退牌”字樣涂改成“私拍”，加蓋上蔣某某事先私刻的“私拍”字樣章和校正章。這樣，原本是“轉籍”或者“退牌”性質的完稅證明單悄然變成了“私拍”性質的完稅證明單，黃牛便可拼接此單直接到車牌管理機關上牌，堂而皇之地避開了車牌拍賣流程。

        第二種犯罪手法是蔣某某首先將未蓋章的完稅證明副聯拿出來，讓陳某某等人復印后在復印件敲上事先私刻的“退牌”或者“轉籍”章，再復印后交給蔣某某歸檔。原件則由陳某某等人敲上私刻的“私拍”章，用以騙取滬牌上牌。

        第三種是由于傅某某職務崗位的調整，其可以直接加蓋真實的“私拍”額度確認章，直接獲得能夠上牌的完稅證明。        

        第二類：拼接粘貼偽造完稅證明單

        2012年前，由于當時滬A牌照額度性質審核由國稅局負責，故而稅務機關內部工作人員與黃牛里應外合，便可輕而易舉地獲得騙取額度的完稅證明。

        2012年之后，由于相關行政機關職權變更，新設的額度審核行政機關介入，稅務局此時只能負責購置稅的征收，車牌額度性質的審核職責則交由額度審核部門處理。在原先的犯罪手段不能使用之后，傅某某與陳某某等人并沒有就此罷手，他們想出了第二類手法來繼續騙取額度。

        由于當時新設的額度審核部門剛負責審核工作，與相關稅務局之間并不聯網，信息不互通，傅某某等人隨即針對這個情況想出了以下的犯罪手法：

        由于客戶在車輛購置稅繳納后，稅務局會開出一張完稅證明單流轉到額度審核部門辦理上牌登記，而完稅證明單分成正聯、副聯，額度審核部門是在副聯上蓋額度審核方章并寫上“滬C”額度，但是完稅單正聯是空白的。

        傅某某便提出讓陳某某等人將完稅單副聯上蓋額度審核部門方章和寫“滬C”額度性質的部分裁剪下來，然后將空白完稅單正聯上相同的部分也裁剪下來后拼接粘貼到完稅單副聯上，并蓋上偽造的額度審核部門額度審核方章，寫上“私拍”額度性質，之后便能憑借完稅單副聯到車牌管理機關騙取滬A牌照。        

        第三類：獲得“滬C”憑證后偽造成“私拍”        

        2012年中時，由于新的購置稅完稅證明版本出現，上述通過拼接粘貼偽造完稅證明單的手法也只能戛然而止。陳某某等人實施了第三類犯罪手法。

        該類手法通過郊區身份證信息獲得額度為“滬C”的完稅憑證，然后偽造為“私拍”騙取車牌管理機關上牌。具體的操作方式為：

        首先由陳某某等人對外尋找需要上滬牌的客戶，之后讓客戶用找來的上海郊區縣的身份證名字去購車，4S店開購車發票，然后陳某某等人憑客戶提供的購車發票、車輛合格證、保險單到浦東三考場國稅局繳納購置稅。

        在繳納稅款后，國稅局會將一張購置稅副聯移交給額度審核部門的額度審核窗口。此時黃牛對額度審核窗口謊稱辦理上滬C牌手續，額度審核部門就會在購置稅副聯上蓋一個方章并在相關欄內寫上“滬C”的額度性質。

        此后，黃牛將上面填寫的“滬C”字樣劃去，擅自改寫為“私拍”，蓋上事先偽造的額度審核部門校正章，之后便能順利辦理出滬牌。