一個城市對外來人才的吸引力，決定了它自身在全球科技創新中的地位和高度。上海究竟有多少科技人才，上海對科技人才的吸引力如何？在昨天考察過上海高校情況之后，今天我們再來看下上海全社會科技人才的具體情況。

        實際上，上海對此極其重視。剛通過的《關于加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見》中，就著重強調了創新創業人才在上海建設科創中心中的作用，提出要建設創新創業人才高地，通過引進海外高層次人才、健全國內人才引進政策，引導更多國內外創新人才助力上海建設。        根據聯合國科教文組織的定義，科技活動是指，在科學技術領域內，與科技知識的產生、發展、傳播和應用密切相關的有組織的系統的活動。科技活動分三類：研究與發展（R&D）活動、研究與發展成果應用活動、科技服務活動。

        通過查詢2014年《上海統計年鑒》數據，我們得到上圖，其分別顯示了2009-2013年上海市廣義的科技活動人員數量和其中最具有科技價值的研發活動（R&D）人員數量，以及代表研發人員工作強度的R&D人員全時當量。

        可以看到，五年來，上海無論科技活動人員數量，還是R&D人員數量，都在穩步增加。過去五年，上海常住人口增加了200多萬，而我們查閱每萬名常住人口中科技人員的數量后發現，科技人員并沒有隨著常住人口的增加而被稀釋，人員密度反而從153人/萬人增加到了179人/萬人。另一方面，每名R&D人員參與研發的時間比例穩定在了四分之三年，這意味著研發人員的工作強度還是相當高的，這也說明非全職研發人員的數量不多。

        上海與其他城市的比較

        這里選取了2013年幾個主要城市規模以上工業企業研究與發展人員數量及其分布密度。選取這個數據，一方面是為了統一口徑，另一方面則是為了剔除一些影響因素。

        以北京為例，其研發人員總量有33.4萬人之多，但其中大部分（18萬人）分布于高校和研究機構，研究成果轉換效率較差；且北京的所有R&D人員中，有60%不屬于北京本地，而隸屬于中央機構。

        因此，我們這里選取規上工業企業中的R&D人員數量，這個指標更能說明一個城市支撐其產業的創新能力。

        我們可以看到，這方面深圳相對顯得更加務實。通過查詢詳細數據發現，深圳的R&D人員共有17.25萬人，每萬人中有160個R&D人員，基本分布于企業，在高校和研究機構中的很少。而上海的R&D人員有11.68萬，每萬人中有48個R&D人員。與北京相比，上海略占優勢。另外，由圖可見，杭州、南京、武漢的情況也不錯，雖然總量比上海少，但密度與上海相比不遑多讓。

        至于北京，在剔除一些高校、研究機構、中央部委研究單位后，情況就比較一般了。這再次說明，北京的企業在科技創新中的角色不算特別突出。

        上海科研人員的分布

        上海科研人員的分布情況，與我們“投入篇”中所看到的類似。人力財力絕大部分都投入到了試驗發展中，基礎研究和應用研究較少，在此不再贅述。        另外，上海全市90.67萬國有企事業單位專業技術人員中，有43.7萬女性，占了半壁江山。按職位類別分，總人數排在前面的有工程技術人員、經濟人員、教學人員和科學研究人員，女性占比較高的崗位有教學人員、科學研究人員和財會人員。

        上海全市幾十萬從事科技活動的人員，是在哪些行業、哪些部門中呢？上海市規模以上工業企業中，在大型、中型和小型企業工作的科技活動人員，分別占47%、30%和23%。看來，規模較大的企業擔負起了科研重任。按公司背景分，在內資企業和外資企業工作的分別占52%和48%。內資公司中，國有企業占14.7%。

        在規模以上工業企業中，科研人員的數量分布與我們之前分析的科研經費投入方向類似，六大重點發展工業行業仍占大多數。相比之下，高新技術產業四分之一的科研人員數量，似乎尚不足以滿足快速發展的需要。        常住外國人的數量，一定程度上也可以反映上海的國際化程度和對高端人士的吸引力。通過查詢統計年鑒，我們了解到，2009年至2013年，在滬外國常住居民人數從15.2萬增加到17.6萬，年均增長率為3.7%。同期上海市常住居民的增長率為2.2%，這樣看來，上海對外國人的吸引力比較強的，外國人入駐的速度快于國內外來人口流入速度。而從在滬常住外國人的內部情況的角度看，留學人員和外資企業員工數量波動較大，可能是受國外經濟環境的影響所致；駐華機構代表數量則由于機構精簡、效率提高而有所下降；而外國專家數量則略有上升，說明上海對外籍高端人士的吸引力有所增強。

        “千人計劃”和“青年千人計劃”

        本次《關于加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見》中，著重提到了要加快引進海外高層次人才、創新創業人才。中共中央組織部“海外高層次人才引進計劃”（千人計劃）及“青年海外高層次人才引進計劃”（青年千人計劃）無疑是最能體現該類人才集聚情況的項目。

        上個月，海外高層次人才引進工作專項辦公室公布了第十一批“千人計劃”青年人才、創業人才名單。名單顯示，這幾年國外高層次人才回歸的人數在不斷攀升，按照一年一批的原則，今年國家共計引進了661名“青年千人計劃”人才，已大大超過了2010年制定規劃時每年400名的名額。另外有64人入選“千人計劃”創業人才名單。接下來我們來看看，上海在今年海外高層次人才引進中的表現如何。

        上圖顯示了2015年“青年千人計劃”人才引入數量的城市排名。“青年千人計劃”主要分布于高等院校、中國科學院、中國工程院等機構，其中清華大學（43人）、浙江大學（42人）、北京大學（36人）、南京大學（34人）和中國科學技術大學（33人）包攬了前五名。中科院系統分布較為分散，但總量上絕對是第一的。

        分城市來看，北京和上海遙遙領先。北京在科研人才上的傳統優勢不必多說，而上海的表現則相對令人驚喜。今年復旦大學、上海交通大學、同濟都擠入了全國前十（北京只有北大、清華兩所），上海科技大學（13人）和中科院上海生命科學研究院（12人）表現搶眼，加上中科院上海分院14家研究所集體發力，上海在高端人才方面，與北京的差距并沒有之前在投入和高校數量方面那么大。

        “千人計劃”創業人才則更多體現在企業層面，尤其是新創高新技術企業，不受高校分布影響。因此，創業人才的數量更能說明一個城市對高層次人才的吸引力。數據顯示，蘇州、杭州、南京的表現十分突出，作為非一線城市，它們發達的高新技術產業吸引了為數眾多的海外高層次創新創業人才。尤其是地級市蘇州，在高等教育并不是特別發達的情況下，2015年“千人計劃”創業人才引進數量位居全國第一，人才主要分布于生物醫藥、電子信息、新材料行內的企業，說明蘇州在這些產業內的創新優勢明顯。

        另外，從人才分布情況看，南京的電子信息，杭州的互聯網軟件、生物醫藥等，均屬特色突出的產業。上海的電子機械和信息科技行業表現較好，但總體與蘇州、杭州、南京有差距。

        參看了前幾批“青年千人計劃”和“千人計劃”創業人才名單，我們發現，總體而言，高等教育發達的城市，在“青年千人計劃”上有優勢，而浙江、江蘇的非一線城市在“千人計劃”上的表現更好。 

        總結

        上海極其重視人才戰略，尤其對海外青年人才的吸引力非常強大。相比北京，上海在人才支持產業方面具有優勢。但從人才在具體產業的分布看，上海確需針對高新技術產業，創造更多產學研一體的平臺，以吸引更多務實的人才在這里發光發熱。這也是本次《關于加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見》的重要著眼點。