5月25日，有三個消息為日本近段時間大幅調(diào)整的軍事安全政策做出了最好注腳：

        日本政府當(dāng)天正式宣布，將派出40名自衛(wèi)隊(duì)成員參加美國和澳大利亞于今年7月初舉行的聯(lián)合軍事演習(xí)，這也是日本首次參加這一軍事演習(xí)；

        同一天，日本首相安倍晉三會見馬來西亞總理納吉布，雙方全面提升了安保領(lǐng)域的合作，并同意為簽署有關(guān)防衛(wèi)裝備產(chǎn)品和相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移的協(xié)定而啟動談判；

        同樣在25日，日本官房長官菅義偉在記者會上表示，作為在他國領(lǐng)域行使武力的事例，也可以是為了防止他國發(fā)射導(dǎo)彈而攻擊敵方基地。

        分析認(rèn)為，安倍政府上臺兩年來，密集地為安全政策轉(zhuǎn)向鋪路，近段時間日本多項(xiàng)政策的重大調(diào)整則顯得“水到渠成”。隨著明年參院選舉自民黨執(zhí)政聯(lián)盟很有可能取得三分之二的席位，安倍最終修改“和平憲法”、謀求軍事正常化的可能性已經(jīng)越來越高。

日澳全面提升合作

        此前，為了在東海、南海等方面與中國進(jìn)行博弈，安倍政府不遺余力地拉攏澳大利亞。

        針對美日澳這一輪最新的軍演，BBC表示，雖然這次聯(lián)合軍演日本方面總共才40人參加，但這是日、美、澳三方為了顯示團(tuán)結(jié)的一個決定。

        報(bào)道稱，參加這次軍演共有美國和澳大利亞3萬部隊(duì)，項(xiàng)目包括海上行動、登陸、特種部隊(duì)?wèi)?zhàn)術(shù)和城市戰(zhàn)等。

        路透社引述悉尼洛伊研究所國際安全研究室主任尤安·格雷厄姆分析稱，“美國是要借此讓盟國更加多地參與。顯而易見，在太平洋西部的盟國中，日本作為北部的定點(diǎn)和澳大利亞作為南部的定點(diǎn)，很對稱。”

        日本防衛(wèi)大臣中古元表示，參加美、澳聯(lián)合軍演并非為了針對中國，而是為了加強(qiáng)與這兩個國家的軍事合作。

        隨著安倍上個月超長的訪美之行以及美日全面修改《美日防衛(wèi)合作指針》、加入島嶼防衛(wèi)共同作戰(zhàn)等內(nèi)容，美日同盟迎來了全面升級。

        而日本也大幅加強(qiáng)了與澳大利亞的合作。

        據(jù)日本《外交學(xué)者》網(wǎng)站報(bào)道，23日，日本首相安倍晉三在福島縣磐城市出席“第7屆太平洋島國峰會”首腦會議并與澳大利亞外長畢曉普舉行會談，雙方簽署了一項(xiàng)在今年完成軍事人員交流合作的協(xié)議。

        此外，就在下周，澳聯(lián)邦防長凱文·安德魯斯將出訪日本。預(yù)期日本將與澳大利亞簽署多個安全領(lǐng)域的協(xié)議，包括備受矚目的日本“蒼龍”級潛艇在2025年替換澳大利亞“柯林斯”級潛艇的競標(biāo)方案。如果日本在澳大利亞潛艇競標(biāo)中勝出，這也將是日本正式向外國出口軍事裝備。

新安保法案預(yù)期將獲通過

        除了加強(qiáng)域外國家的軍事合作，日本國內(nèi)的軍事政策也正在全面調(diào)整。

        共同社報(bào)道稱，今日（26日），日本眾議院將舉行全體會議，正式開始審議此前提交的安保相關(guān)法案，朝野論戰(zhàn)也將全面展開。此次審議工作將主要圍繞自衛(wèi)隊(duì)在他國領(lǐng)土行使集體自衛(wèi)權(quán)的可能性、自衛(wèi)隊(duì)員在行使武力過程中可能面臨的危險等問題展開討論。

        這一預(yù)期獲得通過新安保法案，將取消對日本自衛(wèi)隊(duì)活動范圍的地理限制，同時大幅擴(kuò)大其海外活動權(quán)限。比如，發(fā)生“存立危機(jī)事態(tài)”時，可按照“新三要件”行使集體自衛(wèi)權(quán)；發(fā)生“重要影響事態(tài)”時，可對美軍或友軍實(shí)施后方支援；發(fā)生尚未構(gòu)成武力攻擊的“灰色事態(tài)”時，可對彈道導(dǎo)彈發(fā)射實(shí)施警戒，等等。

        其中，在日方所假定的所謂“重要影響事態(tài)”中，當(dāng)“朝鮮半島有事”時，可對美軍實(shí)施燃料物資補(bǔ)給與輸送等后方支援；當(dāng)中國南海海上航路受阻時，可對美軍等進(jìn)行補(bǔ)給和輸送。

        日本執(zhí)政黨方面將會以日本當(dāng)前面臨的“嚴(yán)峻安保形勢”為由，力爭把本期國會會期延長至下月24日，以確保安保法案的通過；而在野黨民主黨、維新黨等則會以該法案系日本戰(zhàn)后安保政策的大轉(zhuǎn)變?yōu)橛桑瑢⒙?lián)合起來要求執(zhí)政黨對此進(jìn)行“徹底審議”。

        上海國際問題研究院副研究員、亞太問題研究學(xué)者蔡亮對澎湃新聞（www.usamodel.cn）表示，如果這一法案獲得通過，將是日本戰(zhàn)后70年來的和平發(fā)展道路出現(xiàn)的一個重大的轉(zhuǎn)折，剩下的就差修改和平憲法了。

        蔡亮表示，“雖然說以此推斷日本立志成為一個軍事大國可能過于夸張，不過肯定的是軍事在日本綜合國力的比重將大幅提升。過去例如美國發(fā)動海灣戰(zhàn)爭，日本為美國進(jìn)行軍事補(bǔ)給等任務(wù)需要國內(nèi)特批法，但現(xiàn)在不需要了，這部永久法為自衛(wèi)隊(duì)海外派兵提供了新的合法性。現(xiàn)在只要認(rèn)為有威脅，他都可以這樣干。”

        25日，日本官房長官菅義偉在記者會上表示，作為在他國領(lǐng)域行使武力的事例，也可以是為了防止他國發(fā)射導(dǎo)彈而攻擊敵方基地。

        菅義偉稱，“只要認(rèn)為別無他法，攻擊飛彈等的基地屬于法律上的自衛(wèi)范圍，是可以的。”他表示，有必要滿足明顯存在威脅到日本存亡的危險等“武力行使新三項(xiàng)條件”。日本防衛(wèi)大臣中谷元24日也在NHK電視臺的節(jié)目中做出類似表述。

        根據(jù)日本政府對憲法第九條的解釋，此前的武力行使必須滿足三個條件，即日本遭到緊急不當(dāng)?shù)奈淞η址福粵]有其他合適手段可以排除侵犯；武力行使控制在“必要最小限度”。

        而根據(jù)新的安倍內(nèi)閣決議案，日本行使武力的三個必要條件為：日本遭受武力攻擊或與日本關(guān)系密切國家遭受武力攻擊，日本的存亡受到威脅，國民生命、自由及追求幸福之權(quán)利有被根本顛覆的明確危險；為排除上述危險，確保日本的存亡和保護(hù)國民，無其他適當(dāng)手段；武力行使限于“必要最小限度”。

        新的“三條件”將日本行使武力的條件擴(kuò)大到了其所謂“關(guān)系密切國家”遭受“武力攻擊”、日本的安全面臨“明確危險”時，但何為“關(guān)系密切”，何為“明確危險”，并無清晰的標(biāo)準(zhǔn)。蔡亮表示，這就為日政府根據(jù)需要擴(kuò)大解釋提供了可能。

        蔡亮表示，目前看來，日本的和平憲法已經(jīng)形同虛設(shè)了。日本憲法明確規(guī)定，日本沒有交戰(zhàn)權(quán)，現(xiàn)在日本政府以集體自衛(wèi)權(quán)的名義實(shí)際上擁有了向海外派遣自衛(wèi)隊(duì)的合法性。這一條款已經(jīng)被突破。他還表示，根據(jù)現(xiàn)在的民調(diào)，自民黨執(zhí)政聯(lián)盟在明年的參議院選舉中可以奪得三分之二的席位，也就達(dá)到了修改憲法的門檻。接下來需要公民全民公決，由于還需要一年，安倍作為執(zhí)政者又有大量的行政資源可以利用，憲法成功修改的可能性是非常高的。

馬來西亞明確支持日本“入常”

        值得注意的是，日本媒體還報(bào)道稱，5月25日，日本首相安倍晉三在首相官邸與馬來西亞總理納吉布舉行了會談，雙方同意為簽署有關(guān)防衛(wèi)裝備產(chǎn)品和相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移的協(xié)定而啟動談判。在東盟國家中，馬來西亞將是第一個與日本啟動該類談判的國家。分析人士認(rèn)為，此舉意在著眼南海局勢，加強(qiáng)日馬兩國在安全保障領(lǐng)域的合作。

        此前，配合集體自衛(wèi)權(quán)的解禁，限制日本進(jìn)行武器貿(mào)易的“武器出口三原則”在去年已經(jīng)實(shí)質(zhì)上被打破。打著“安保合作”的旗號，日本已經(jīng)先后與印度、菲律賓、越南等諸多國家展開安保器材的合作。

        “這與日本大幅調(diào)整軍事安全政策也一脈相承。”蔡亮表示，日本以前只能和美國搞聯(lián)合開發(fā)，現(xiàn)在可以和很多國家搞聯(lián)合開發(fā)。日本的軍工零部件很有競爭力，這在某種程度上也為日本軍工企業(yè)走向國際市場打開一道門。

        值得注意的是，日本與馬來西亞還發(fā)表了《聯(lián)合聲明》，表示將把兩國關(guān)系提升為“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。《聯(lián)合聲明》稱日本將在今后5年里接收500名研修人員，馬來西亞則明確表示支持日本擔(dān)任聯(lián)合國安理會常任理事國。