5月25日，有三個消息為日本近段時間大幅調整的軍事安全政策做出了最好注腳：

        日本政府當天正式宣布，將派出40名自衛隊成員參加美國和澳大利亞于今年7月初舉行的聯合軍事演習，這也是日本首次參加這一軍事演習；

        同一天，日本首相安倍晉三會見馬來西亞總理納吉布，雙方全面提升了安保領域的合作，并同意為簽署有關防衛裝備產品和相關技術轉移的協定而啟動談判；

        同樣在25日，日本官房長官菅義偉在記者會上表示，作為在他國領域行使武力的事例，也可以是為了防止他國發射導彈而攻擊敵方基地。

        分析認為，安倍政府上臺兩年來，密集地為安全政策轉向鋪路，近段時間日本多項政策的重大調整則顯得“水到渠成”。隨著明年參院選舉自民黨執政聯盟很有可能取得三分之二的席位，安倍最終修改“和平憲法”、謀求軍事正常化的可能性已經越來越高。

日澳全面提升合作

        此前，為了在東海、南海等方面與中國進行博弈，安倍政府不遺余力地拉攏澳大利亞。

        針對美日澳這一輪最新的軍演，BBC表示，雖然這次聯合軍演日本方面總共才40人參加，但這是日、美、澳三方為了顯示團結的一個決定。

        報道稱，參加這次軍演共有美國和澳大利亞3萬部隊，項目包括海上行動、登陸、特種部隊戰術和城市戰等。

        路透社引述悉尼洛伊研究所國際安全研究室主任尤安·格雷厄姆分析稱，“美國是要借此讓盟國更加多地參與。顯而易見，在太平洋西部的盟國中，日本作為北部的定點和澳大利亞作為南部的定點，很對稱。”

        日本防衛大臣中古元表示，參加美、澳聯合軍演并非為了針對中國，而是為了加強與這兩個國家的軍事合作。

        隨著安倍上個月超長的訪美之行以及美日全面修改《美日防衛合作指針》、加入島嶼防衛共同作戰等內容，美日同盟迎來了全面升級。

        而日本也大幅加強了與澳大利亞的合作。

        據日本《外交學者》網站報道，23日，日本首相安倍晉三在福島縣磐城市出席“第7屆太平洋島國峰會”首腦會議并與澳大利亞外長畢曉普舉行會談，雙方簽署了一項在今年完成軍事人員交流合作的協議。

        此外，就在下周，澳聯邦防長凱文·安德魯斯將出訪日本。預期日本將與澳大利亞簽署多個安全領域的協議，包括備受矚目的日本“蒼龍”級潛艇在2025年替換澳大利亞“柯林斯”級潛艇的競標方案。如果日本在澳大利亞潛艇競標中勝出，這也將是日本正式向外國出口軍事裝備。

新安保法案預期將獲通過

        除了加強域外國家的軍事合作，日本國內的軍事政策也正在全面調整。

        共同社報道稱，今日（26日），日本眾議院將舉行全體會議，正式開始審議此前提交的安保相關法案，朝野論戰也將全面展開。此次審議工作將主要圍繞自衛隊在他國領土行使集體自衛權的可能性、自衛隊員在行使武力過程中可能面臨的危險等問題展開討論。

        這一預期獲得通過新安保法案，將取消對日本自衛隊活動范圍的地理限制，同時大幅擴大其海外活動權限。比如，發生“存立危機事態”時，可按照“新三要件”行使集體自衛權；發生“重要影響事態”時，可對美軍或友軍實施后方支援；發生尚未構成武力攻擊的“灰色事態”時，可對彈道導彈發射實施警戒，等等。

        其中，在日方所假定的所謂“重要影響事態”中，當“朝鮮半島有事”時，可對美軍實施燃料物資補給與輸送等后方支援；當中國南海海上航路受阻時，可對美軍等進行補給和輸送。

        日本執政黨方面將會以日本當前面臨的“嚴峻安保形勢”為由，力爭把本期國會會期延長至下月24日，以確保安保法案的通過；而在野黨民主黨、維新黨等則會以該法案系日本戰后安保政策的大轉變為由，將聯合起來要求執政黨對此進行“徹底審議”。

        上海國際問題研究院副研究員、亞太問題研究學者蔡亮對澎湃新聞（www.usamodel.cn）表示，如果這一法案獲得通過，將是日本戰后70年來的和平發展道路出現的一個重大的轉折，剩下的就差修改和平憲法了。

        蔡亮表示，“雖然說以此推斷日本立志成為一個軍事大國可能過于夸張，不過肯定的是軍事在日本綜合國力的比重將大幅提升。過去例如美國發動海灣戰爭，日本為美國進行軍事補給等任務需要國內特批法，但現在不需要了，這部永久法為自衛隊海外派兵提供了新的合法性。現在只要認為有威脅，他都可以這樣干。”

        25日，日本官房長官菅義偉在記者會上表示，作為在他國領域行使武力的事例，也可以是為了防止他國發射導彈而攻擊敵方基地。

        菅義偉稱，“只要認為別無他法，攻擊飛彈等的基地屬于法律上的自衛范圍，是可以的。”他表示，有必要滿足明顯存在威脅到日本存亡的危險等“武力行使新三項條件”。日本防衛大臣中谷元24日也在NHK電視臺的節目中做出類似表述。

        根據日本政府對憲法第九條的解釋，此前的武力行使必須滿足三個條件，即日本遭到緊急不當的武力侵犯；沒有其他合適手段可以排除侵犯；武力行使控制在“必要最小限度”。

        而根據新的安倍內閣決議案，日本行使武力的三個必要條件為：日本遭受武力攻擊或與日本關系密切國家遭受武力攻擊，日本的存亡受到威脅，國民生命、自由及追求幸福之權利有被根本顛覆的明確危險；為排除上述危險，確保日本的存亡和保護國民，無其他適當手段；武力行使限于“必要最小限度”。

        新的“三條件”將日本行使武力的條件擴大到了其所謂“關系密切國家”遭受“武力攻擊”、日本的安全面臨“明確危險”時，但何為“關系密切”，何為“明確危險”，并無清晰的標準。蔡亮表示，這就為日政府根據需要擴大解釋提供了可能。

        蔡亮表示，目前看來，日本的和平憲法已經形同虛設了。日本憲法明確規定，日本沒有交戰權，現在日本政府以集體自衛權的名義實際上擁有了向海外派遣自衛隊的合法性。這一條款已經被突破。他還表示，根據現在的民調，自民黨執政聯盟在明年的參議院選舉中可以奪得三分之二的席位，也就達到了修改憲法的門檻。接下來需要公民全民公決，由于還需要一年，安倍作為執政者又有大量的行政資源可以利用，憲法成功修改的可能性是非常高的。

馬來西亞明確支持日本“入常”

        值得注意的是，日本媒體還報道稱，5月25日，日本首相安倍晉三在首相官邸與馬來西亞總理納吉布舉行了會談，雙方同意為簽署有關防衛裝備產品和相關技術轉移的協定而啟動談判。在東盟國家中，馬來西亞將是第一個與日本啟動該類談判的國家。分析人士認為，此舉意在著眼南海局勢，加強日馬兩國在安全保障領域的合作。

        此前，配合集體自衛權的解禁，限制日本進行武器貿易的“武器出口三原則”在去年已經實質上被打破。打著“安保合作”的旗號，日本已經先后與印度、菲律賓、越南等諸多國家展開安保器材的合作。

        “這與日本大幅調整軍事安全政策也一脈相承。”蔡亮表示，日本以前只能和美國搞聯合開發，現在可以和很多國家搞聯合開發。日本的軍工零部件很有競爭力，這在某種程度上也為日本軍工企業走向國際市場打開一道門。

        值得注意的是，日本與馬來西亞還發表了《聯合聲明》，表示將把兩國關系提升為“戰略伙伴關系”。《聯合聲明》稱日本將在今后5年里接收500名研修人員，馬來西亞則明確表示支持日本擔任聯合國安理會常任理事國。