- +1
中印在邊界問題上都說了些什么
首先來讀段文獻。“十一、雙方確認,早日解決邊界問題符合兩國的根本利益,是兩國政府努力實現的戰略目標。雙方決心著眼兩國關系大局和兩國人民長遠利益,積極尋求邊界問題的政治解決。雙方積極評價中印邊界問題特別代表會晤機制取得的重要進展,重申將堅持“三步走”路線圖,在已有成果和共識基礎上,繼續推進框架談判進程,爭取早日找到一個公平合理和雙方都能接受的邊界問題解決方案。十二、雙方愿以積極態度解決突出分歧,包括在邊界問題上的分歧。上述分歧不應阻礙雙邊關系的持續發展。邊境地區的和平與安寧是雙邊關系發展和持續增長的重要保障。在邊界問題最終解決前,雙方致力于落實現有協議,并繼續努力維護邊境地區的和平與安寧。”
再來讀另外一段文獻。“ 十六、訪問期間,雙方就中印邊界問題交換了意見,重申致力于從兩國關系總體利益出發,尋求一個公平合理、雙方都能接受的解決方案。雙方憶及2005年4月簽署的解決邊界問題的政治指導原則協定,重申將致力于早日解決邊界問題,堅信這符合兩國的基本利益,將作為一項戰略目標推進。雙方一致認為為政治解決邊界問題而建立的特別代表機制,以及為處理邊境事務而建立的中印邊境事務磋商和協調工作機制具有重要作用和意義。十七、雙方認為,中印邊境地區的和平與安寧是雙邊關系發展和持續增長的重要保障。在邊界問題最終解決前,雙方將共同維護邊境地區的和平與安寧。”
前一段文獻是剛剛結束的印度總理莫迪訪華之行期間,雙方發表的聯合聲明中涉及中印邊界問題的部分。而后一段則是2014年9月習近平主席訪問印度期間,雙方發表的《中華人民共和國和印度共和國關于構建更加緊密的發展伙伴關系的聯合聲明》。
時隔大半年,中印首腦互訪所發的聯合聲明中涉及邊界問題的部分,整體上保持了一致和連貫性,但也出現了一些微妙的變化。2015年聯合聲明中,明確強調邊界問題上的分歧不應該阻礙雙邊關系的持續發展。而在2014年的聯合聲明中,類似的觀點則是在另外的第十五條中提到的,全文如下“雙方重申愿在和平共處五項原則的基礎上,通過和平友好協商積極解決所有懸而未決的分歧,不讓有關分歧影響雙邊關系的總體發展”。
必須高度重視中印時隔幾個月的兩份聯合聲明中這一點看上去細微的變化。
莫迪總理訪華前,相當多的印度媒體,包括其官方媒體在內,大量分析、預測莫迪總理訪華期間雙方在邊界問題上可能取得的歷史性突破或里程碑進展。一段時間以來,印度朝野振奮于莫迪上臺以來的強勢風格以及這種風格對印度經濟局勢產生的不可低估的影響。許多分析人士認為,既然中印兩國都處于強勢政府時期,雙方領導人的強勢地位將使得各自政府在解決邊界問題上有更大的回旋余地和抗御本國民族主義情緒干擾的能力,因此,徹底解決邊界問題的時機已經到來。
這種過于樂觀的心態是蘊含著一定危險性的。實事求是地說,中印邊界問題十分復雜,絕非短期內可能找到最終解決辦法。而且,所謂中印兩國都處在強勢政府時期因而具有更大回旋空間這種心態本身就是有爭議的。一則,現在的中印兩國政府再怎么強勢和當年毛澤東與尼赫魯時期的強勢都不可同日而語。雙方領導人不可能不受到國內民意的影響,畢竟時代不同了。二則,強勢政府即使有更大回旋空間,但也因為其強勢而更傾向于擠壓對方的立場,在維護自己的主張方面更加不原意做出妥協。政治上的強勢本身就是一把雙刃劍。最危險的是,懷著強勢心態看待邊界問題,并由此對問題的最終解決懷有不現實的預期,一旦雙方談不攏,很可能導致雙方在心理上都產生挫折感,不但有損于邊界問題上本來就有限的互信,更可能會導致雙方在其他領域中可以推行的合作項目“躺槍”。
某種意義上,莫迪訪華前印度朝野透露出的樂觀心態既為這次訪問取得成功提供了精神動力,但也成為其潛在的風險。
幸運的是,最終通過的聯合聲明保持了中印在邊界問題上立場的連貫性。透過兩份文字的細微差別,不難發現雙方在解決邊界問題上所持的心態更加接近,同意不把邊界問題的解決作為中印關系全面發展的前提。2014年的聯合聲明提到了不讓有關分歧影響雙邊關系的總體發展。沒有具體點出邊界問題。而2015年的聯合聲明則明確了可能影響中印關系持續發展的分歧當中,邊界問題占有突出位置,直面邊界問題的特殊重要性,以及解決不好邊界問題所可能導致的危險性。同時,雙方也確認,邊界問題的復雜性,并愿意在邊界問題一時難以解決的情況下,致力于在其他許多領域——在聯合聲明中作了詳細的列舉——開展合作的必要性和可行性。
這說明,中印雙方在邊界問題上協調立場的能力進一步增強,心態上也更加平衡與穩重。至少在聯合聲明的措辭上,排除了急于求成的心態的干擾。2015年聯合聲明第十項中有關“開展兩軍總部和相鄰軍區年度訪問和交流,努力開通兩軍總部間熱線電話,在中印邊界各段設立邊防會晤點”的內容則指明了未來一段時間雙方在邊界問題上的主要合作方向:致力于管控局勢避免危機,同時為最終在戰略上解決問題累積條件。
聯合聲明中的相應內容顯示出,中印兩國作為亞洲乃至世界大國,有能力保持雙邊關系的全面性和穩定性,在邊界問題上避免情緒化,這本身就是雙邊關系日臻成熟的標志。正是因為有了這樣的共識,才讓人們對聯合聲明其他涉及深化雙邊合作的條款得到落實充滿期待。相應的,也正是因為這樣的共識,才讓人們真正意識到中印兩國各自的強勢政府,真正強勢在那里。
強大不在外表,而在內心的淡定。





- 報料熱線: 021-962866
- 報料郵箱: news@thepaper.cn
互聯網新聞信息服務許可證:31120170006
增值電信業務經營許可證:滬B2-2017116
? 2014-2025 上海東方報業有限公司