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印度總理首訪蒙古為制衡中國?談軍事鈾礦合作,還為入常拉票

在圓滿結束中國行之后,印度總理莫迪16日下午乘專機前往烏蘭巴托開始其對蒙古的歷史性訪問,他也成為第一位訪問蒙古的印度總理。
按照印度學者莎娜·哈什米(Sana Hashmi)的說法,在莫迪之前,只有兩位印度總統曾訪問過蒙古。1988年,時任總統文卡塔拉曼(Venkataraman)成為第一位訪問蒙古的印度國家領導人;2011年,時任總統帕蒂爾(Patil)對蒙古進行了訪問。
為了體現對莫迪此次訪蒙的重視,蒙古方面特意安排其在國家大呼拉爾發表演講,這也是蒙古國家大呼拉爾第一次允許外國領導人發表演講。
防務與軍事合作是兩國關系重點
印度媒體報道稱,今年正值印蒙兩國建交60周年,莫迪此次訪蒙有望為兩國關系深化發展開啟一個新的階段。
印蒙兩國于1955年12月建交。在當時,印度是繼蘇聯之后第二個與蒙古建立外交關系的國家,也是最早支持蒙古加入聯合國的國家之一。盡管如此,兩國關系在美蘇冷戰期間一直處于“不溫不火”的狀態。
但在冷戰結束后,印蒙關系開始有了新發展。1994年,兩國簽署《蒙印友好關系與合作條約》。2000年后,印蒙關系密切度進一步上升,尤其是防務與軍事領域的合作迅速成為兩國關系的一個重點。
2001年,時任蒙古總統巴嘎班迪訪問印度,兩國領導人簽署了《國防合作協議》、《蒙印聯合宣言》等多項重要文件。2004年1月,時任蒙古總理恩赫巴亞爾對印度進行了訪問,兩國一致同意繼續深化和加強軍事交流合作。
2011年7月,時任印度總統帕蒂爾訪問蒙古時,印蒙兩國領導人一如既往重申深化在防務與軍事領域的交流合作。當年9月7日,時任印度陸軍總司令辛格(VK Singh)訪問蒙古商討兩軍軍事合作。一個星期之后,印度和蒙古就展開了為期半個月的名為“羅曼蒂克大象”聯合訓練演習。
目前,蒙古陸軍的諸多非進攻性武器裝備是由印度提供,來自印度的軍事專家還為蒙古軍隊在維護和平行動方面提供訓練和指導。
“蒙古其實一直都非常希望能派兵參與維和行動,”上海國際問題研究院南亞中亞研究所所長王德華在接受澎湃新聞(www.usamodel.cn)采訪時解釋說,“印度剛好在這方面有些經驗,所以印蒙兩國就在維和行動的訓練上就達成了合作。”
印度一些分析人士稱,在莫迪訪蒙期間,兩國依舊會將防務與軍事等安全合作作為一個重點討論內容。
莫迪或敦促蒙方盡快履行鈾供應協議
當然,經貿議題也不可能不在印蒙兩國所要討論的議程之上。
印蒙兩國在2010年的雙邊貿易額為1740萬美元,2013年這一數值則為3500萬美元。與之形成對比的是,蒙古與中國的雙邊貿易額則在2013年就達到了60億美元。在印度一些政策人士看來,印蒙之間的雙邊貿易潛力遠未得到釋放。
根據印度媒體報道,在莫迪訪蒙期間,兩國領導人將圍繞著交通運輸、高速公路、資源能源等領域合作展開磋商。這其中,資源能源議題又是重中之重。
蒙古是一個能源資源非常豐富的國家,尤其是煤、銅、金、鈾等礦產儲量位居世界前列。對于印度來說,加強與蒙古在資源能源方面的合作有著非常重要的現實意義。
一方面,莫迪政府現在正在國內大力推行“印度制造”計劃,這意味著大量的資源能源將成為印度一個長期的剛性需求;另一方面,印度國內很多地區長期面臨嚴重電力短缺問題,印度也一直希望通過發展民用核電對此問題加以解決。
其實,早在2011年7月時任印度總統帕蒂爾訪問蒙古時,雙方就已經達成加強采礦與核能合作的協議。2009年9月,印蒙兩國還簽訂了民用核能的鈾供應協議,有意思的是,直到現在,印度也還一直在等待蒙古的第一批鈾供應。因此,印度一些學者認為,莫迪此次訪問蒙古很有可能會敦促蒙方盡快履行鈾供應協議。
希望蒙古支持印度成為安理會常任理事國
在一些人士看來,莫迪此次訪問蒙古是其“向東行動”政策的一部分。而印度前外交秘書希巴爾(Kanwal Sibal)在接受Quartz采訪時則表示,莫迪此次訪問蒙古是在“針對中國”。
近兩年來,中國憑借著“一帶一路”合作倡議,快速提升了其在印度洋地區的影響力,這讓視印度洋為自己后院的印度深感不安。就在上個月,中國國家主席習近平還訪問了印度的“宿敵”——巴基斯坦并與其簽署了巨額經貿訂單,這更是讓印度對中國充滿了不信任。
“中國在印度的勢力范圍內非?;钴S,印度也希望能在中國所主導的地區這么做。”希巴爾說。
盡管不能確定制衡中國是否是莫迪此次訪問蒙古的一個戰略考量,但可以確定的是,他此次訪蒙有另外一個更加現實的考慮,那就是希望蒙古支持印度成為聯合國安理會常任理事國。在這方面,蒙古一直是持積極的態度。2004年1月,時任蒙古總理恩赫巴亞爾訪問印度時就曾表示,蒙古支持印度成為聯合國安理會常任理事國。





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