2015年5月12日，美國(guó)參議院就是否將授予總統(tǒng)“貿(mào)易促進(jìn)權(quán)”（TPA）的法案列入正式討論程序進(jìn)行表決，最終該項(xiàng)程序性表決以52票贊成、45票反對(duì)，未超過(guò)絕對(duì)多數(shù)的60票而擱淺。盡管參議院兩黨在結(jié)果出來(lái)后緊急磋商，決定在兩天后再度付諸表決，但這個(gè)出師不利的局面注定了TPA法案前路坎坷。

        目前在參議院進(jìn)行的只是程序表決，后面還有漫長(zhǎng)的正式表決辯論和爭(zhēng)斗，而這個(gè)法案還需要眾議院的表決通過(guò)……最樂(lè)觀估計(jì)，今年年底之前能通過(guò)，奧巴馬真得燒高香了。

        “貿(mào)易促進(jìn)權(quán)”（TPA）又稱“快車(chē)道授權(quán)”，主要意思是但凡總統(tǒng)跟外國(guó)談成的貿(mào)易協(xié)定，送國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的時(shí)候，議員只能說(shuō)Yes 或 No，不許在協(xié)議文本上亂涂亂畫(huà)，添加各種附加條款。這項(xiàng)授權(quán)來(lái)自1974年的美國(guó)貿(mào)易法，目的就是為了排除國(guó)內(nèi)政治對(duì)國(guó)際貿(mào)易協(xié)議的干擾，不過(guò)總統(tǒng)獲得這項(xiàng)授權(quán)有期限的，五年一期，到期作廢。喬治?W.布什執(zhí)政的時(shí)候從國(guó)會(huì)得到過(guò)一個(gè)TPA 授權(quán)，但在2007年已經(jīng)終止。

        如今奧巴馬再次提出這項(xiàng)授權(quán)請(qǐng)求，目的很明確，就是為了好不容易見(jiàn)到一絲曙光的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）。4月底，日本首相安倍晉三訪美獲得了高規(guī)格的禮遇，但是在TPP談判中，美日在汽車(chē)和大米的問(wèn)題上依然不讓步；5月下旬TPP12國(guó)要舉行部長(zhǎng)級(jí)談判，如果美日在此期間仍無(wú)進(jìn)展，將影響整個(gè)TPP談判進(jìn)程。而沒(méi)有TPA授權(quán)的美國(guó)談判代表也很難被人信任，因?yàn)闆](méi)有這項(xiàng)授權(quán)，任何跟美國(guó)談成的協(xié)議都有可能在國(guó)會(huì)被修理得面目全非。因此，奧巴馬如果現(xiàn)在還不啟動(dòng)TPA授權(quán)程序，那么他自2009年上任以來(lái)便寄予厚望的TPP就無(wú)望裝入他的“外交遺產(chǎn)箱”了。

        為了推動(dòng)TPP談判，奧巴馬政府為其裝上了無(wú)數(shù)絢麗的光環(huán)，“主導(dǎo)21世紀(jì)的貿(mào)易新標(biāo)準(zhǔn)”、“亞太再平衡戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)動(dòng)輪”、“爭(zhēng)奪國(guó)際貿(mào)易規(guī)則主導(dǎo)權(quán)”等等，引得大洋這邊的中國(guó)也不得不側(cè)目而視，因?yàn)檫@顯然是一場(chǎng)沒(méi)有中國(guó)參加的關(guān)于中國(guó)的談判，奧巴馬直言不諱地說(shuō)：“如果我們不為亞洲確立游戲規(guī)則，那中國(guó)就會(huì)。”最近中國(guó)在創(chuàng)建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）的博弈中出人意料地勝出一籌，更加劇了美日的恐慌，TPP已經(jīng)成為其在國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域平衡中國(guó)崛起的唯一希望。

        值得注意的是，在5月12日的投票中，44位民主黨參議員除一人贊成之外，其余全部投了否決票，而54位共和黨參議員中有51人投贊成票。共和黨中唯一的反對(duì)票來(lái)自多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾本人，他投下反對(duì)票是出于策略考慮，因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定，只有多數(shù)黨領(lǐng)袖投反對(duì)票，才能讓這一議案獲得再次表決的機(jī)會(huì)。這個(gè)表決的結(jié)果完全符合兩黨的主流意識(shí)形態(tài)：共和黨親貿(mào)易，民主黨親勞工。而作為奧巴馬總統(tǒng)的同黨議員，如此整齊的“背叛”說(shuō)明了兩個(gè)問(wèn)題：第一，跛腳鴨總統(tǒng)奧巴馬已經(jīng)指揮不動(dòng)民主黨；第二，2016年的大選來(lái)了……

        沒(méi)有TPA，TPP咋辦？帝國(guó)的雄心就這樣一點(diǎn)一滴地被民主紛爭(zhēng)消磨掉，今天的美國(guó)仿佛能望見(jiàn)古代雅典的廢墟。