中國政府將卷煙的從價稅稅率由5%提高至11%，每支煙再加征0.005元稅。

        “重稅”是各國通行的控煙手段，也是此次加稅的依據之一。煙草專賣局方面的人士稱，每包煙增稅1元將挽救340萬人生命。

        但我們關心的是，財政部又一次通過“一紙通知”提高了稅率。這是今年3月全國人大修訂《立法法》、強化“稅收法定”原則之后的頭一遭。

        這部“管法之法”的修訂是今年全國人大會議的重頭戲。《人民日報》、新華社都曾將《立法法》修訂與實現“稅收法定”、限制“限購”“限行”掛鉤；公眾對于新《立法法》頗多憧憬。

        特別是這次人大會議之初，針對2014年年末在不到20天時間里，財政部以通知的形式，兩度宣布提高汽油消費稅問題，大會發言人傅瑩曾明確表態：“十八屆三中四中全會也明確提出了落實稅收法定原則，簡而言之就是，政府收什么稅，向誰收，收多少，怎么收，都要通過人大立法決定”。

        今年3月15日，新《立法法》得到通過，明確“稅種的設立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度”只由法律規定。該新法于公布當天就實施。

        但這并沒有影響財政部以通知形式加稅的做法。如果說有影響，也只是修辭層面，“漲稅通知”強調通知“經國務院批準”。

        當然，落實“稅收法定”得一步一步來。按傅瑩的披露，中國的目標是“2020年前，全面落實稅收法定原則”，這不過也就是5年之后的事。中國現行的18個稅種中，只有3種稅是通過立法的，其他的都是國務院的各種“條例”“暫行條例”。要落實“稅收法定”，這15部稅收條例都得在未來5年里完成立法，平均一年就是3部稅收立法，任務相當緊。況且，有的稅收，比如汽油、香煙的消費稅，名義上是國務院規定的，但實際上稅率卻可由財政部直接發通知調整。這樣一來，稅收立法的難度更大，全國人大不僅是要從國務院收權，還得從部委收權，才能全面解決傅瑩所說的“人大立法權虛置”問題。

        加稅有慣性，摸石頭會上癮，最后不想過河，也大有人在。和加稅的雷厲風行相比，貫徹“稅收法定”顯得太慢熱了。