主講人：馬軍（公眾環(huán)境研究中心主任）

        主題：“蔚藍(lán)地圖”APP上線發(fā)布會(huì)

        時(shí)間：2015年4月28日

        主辦：公眾環(huán)境研究中心（IPE）、阿拉善SEE公益機(jī)構(gòu)、阿里巴巴公益基金會(huì)

        【編者按】

        只要擁有一部手機(jī)，下載一個(gè)“蔚藍(lán)地圖”App，就可查看中國(guó)380個(gè)城市的空氣質(zhì)量、河流水質(zhì)、污染源等信息，監(jiān)控中國(guó)9000多家企業(yè)的排污情況。

        近日，公眾環(huán)境研究中心聯(lián)合阿拉善SEE公益機(jī)構(gòu)和阿里巴巴公益基金會(huì)在北京正式發(fā)布“蔚藍(lán)地圖”APP，匯總各地空氣質(zhì)量信息，并首次提供河流湖泊水質(zhì)信息的手機(jī)查詢，協(xié)助公眾知情并參與空氣和水污染治理。

        公眾環(huán)境研究中心主任馬軍在發(fā)布會(huì)上發(fā)表演時(shí)稱，在污染源實(shí)時(shí)公開(kāi)這一點(diǎn)上，中國(guó)走在西方國(guó)家前列。作為“蔚藍(lán)地圖”App創(chuàng)始人，馬軍還獲得了關(guān)注全球問(wèn)題的“斯科爾社會(huì)企業(yè)家獎(jiǎng)”，也是歷史上獲得該獎(jiǎng)項(xiàng)的第一個(gè)中國(guó)人。

        以下是澎湃新聞(www.usamodel.cn)對(duì)馬軍演講內(nèi)容的摘錄：

 污染源信息實(shí)時(shí)公開(kāi)，中國(guó)走在世界前列

        “蔚藍(lán)地圖”的背景是什么？背景是大氣污染形勢(shì)極其嚴(yán)重，中國(guó)中東部地區(qū)多數(shù)城市不能達(dá)到基本的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，我們城市的夜晚原本應(yīng)該是空氣清新、流光異彩的璀璨夜晚，但大多時(shí)候，不知不覺(jué)我們的城市就彌散在霧霾中間。在我們的城市中所生活的人群有數(shù)以億計(jì)，包括我們的家人，特別是最為脆弱的老人和兒童都生活在這里。

        解決今天這樣一個(gè)嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，我們認(rèn)為必須有全社會(huì)的共同參與。2006年，我們開(kāi)發(fā)了水污染地圖，2008年發(fā)布了空氣污染地圖，2014年6月推出了第一款手機(jī)APP“污染地圖”，將環(huán)境信息數(shù)據(jù)匯集到手機(jī)端呈現(xiàn)，目的都是通過(guò)信息公開(kāi)推動(dòng)公眾參與，讓公眾參與協(xié)助成為激發(fā)治污的根本動(dòng)力。

        中國(guó)2011年底修訂《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的時(shí)候，決定要把PM2.5納入到監(jiān)測(cè)的范疇，之后快速地在環(huán)境監(jiān)測(cè)、特別是空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)發(fā)布上取得進(jìn)步。前面的監(jiān)測(cè)發(fā)布、預(yù)警都有所進(jìn)展，但污染源信息的識(shí)別和公開(kāi)沒(méi)有走得很快，當(dāng)時(shí)26家機(jī)構(gòu)共同發(fā)起了污染源監(jiān)管信息全面公開(kāi)倡議，這里面第一條就提到道路實(shí)時(shí)發(fā)布重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，這樣的過(guò)程里，民間積極地建言。

        我們第二期藍(lán)天路線圖的報(bào)告將公開(kāi)的情況進(jìn)行了梳理，走在前面的有山東、浙江、遼寧，甚至中西部的陜西、內(nèi)蒙都開(kāi)始了實(shí)時(shí)公開(kāi)。這樣的實(shí)時(shí)公開(kāi)應(yīng)該講是非常特別的，因?yàn)樵谌澜邕€沒(méi)有過(guò)。這里我寫(xiě)到：領(lǐng)跑世界。因?yàn)?930年代中國(guó)亦步亦趨拷貝和復(fù)制西方環(huán)境管理相應(yīng)的法規(guī)政策，包括管理的規(guī)范，但是在實(shí)時(shí)公開(kāi)這一點(diǎn)上，中國(guó)走在世界的前列。

        每次講到用什么去證明中國(guó)政府向污染宣戰(zhàn)的決心，我會(huì)拿出實(shí)時(shí)公開(kāi)，就是各地每個(gè)小時(shí)最大一批污染源的數(shù)據(jù)可以實(shí)時(shí)獲取。不管來(lái)自于美國(guó)、歐盟還是日本的環(huán)保界的同仁，他們都會(huì)對(duì)此表示認(rèn)同，因?yàn)樵谒麄兡沁吋斑@些信息還都不能夠?qū)崟r(shí)地獲取到，應(yīng)該講這是中國(guó)政府向前邁進(jìn)的最重要的一步之一。這中間走在最前面的，全面覆蓋當(dāng)?shù)氐氖巧綎|省，他們的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)非常出色。

從“污染地圖”走向“蔚藍(lán)地圖”

        2011年12月我們發(fā)布了藍(lán)天路線圖的報(bào)告，在這里面提出了如果我們要找回藍(lán)天需要幾個(gè)步驟：從監(jiān)測(cè)發(fā)布、預(yù)警應(yīng)急、識(shí)別源頭和分步減排，這幾個(gè)步驟都需要邁進(jìn)。

        今天除了發(fā)布“蔚藍(lán)地圖”，還有我們的藍(lán)天路線圖第三期報(bào)告。因?yàn)樽鳛橐患噎h(huán)保機(jī)構(gòu)，發(fā)布地圖的基礎(chǔ)都是研究，所以我們的研究報(bào)告可以讓大家看到為什么可以從“污染地圖”走到“蔚藍(lán)地圖”。

        2012年12月“蔚藍(lán)地圖”要去做的時(shí)候是這樣的狀態(tài)，當(dāng)時(shí)有些城市開(kāi)始有信息公開(kāi)，但全國(guó)還有很多空白；到2013年10月，應(yīng)第二階段國(guó)家空氣質(zhì)量信息發(fā)布的要求，很多空白已經(jīng)填補(bǔ)上；到了第三階段，也就是“蔚藍(lán)地圖”所處的階段，在中國(guó)大陸范圍內(nèi)已經(jīng)沒(méi)有空白，基本上都已經(jīng)全面覆蓋了，300多個(gè)地級(jí)市都已經(jīng)開(kāi)啟了信息的發(fā)布。由于有了這樣的發(fā)布，大家在手機(jī)的應(yīng)用上可以看到，我們作為民間環(huán)保研究機(jī)構(gòu)也可以利用這些數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，讓他們看到我們的污染主要集中在什么地方。

        另外在預(yù)警應(yīng)急方面，已經(jīng)開(kāi)始有了一些預(yù)報(bào)，應(yīng)急京津冀發(fā)布最多，東北今年年初也有比較多的應(yīng)急預(yù)警的出現(xiàn)，這些預(yù)警可以提示公眾避免更多的傷害。

        為了保證藍(lán)天我們需要協(xié)同減排達(dá)到怎樣的范圍？這樣的范圍是驚人的，一方面對(duì)于污染每個(gè)城市都要做努力，但確實(shí)不是一城一地的問(wèn)題，這是和曾經(jīng)西方發(fā)達(dá)國(guó)家最大的差距，在他們那里無(wú)論是倫敦還是洛杉磯，都是一城一地的問(wèn)題，但在中國(guó)廣大區(qū)域內(nèi)都有霧霾問(wèn)題，這是一種新現(xiàn)象，解決難度也在這里，協(xié)同非常困難。因此我們要向更大的區(qū)域內(nèi)去看，“蔚藍(lán)地圖”也希望大家看到一整個(gè)區(qū)域內(nèi)的污染情況，而不僅僅是一個(gè)城市的情況。

在污染源排放信息公開(kāi)方面，相當(dāng)一些省份公布的情況不盡如人意。（來(lái)源：蔚藍(lán)地圖）

        在區(qū)域的范圍內(nèi)，我們可以看到相當(dāng)一些省公布的情況不盡如人意，如廣東污染源的數(shù)量相當(dāng)多，應(yīng)該公布，但整個(gè)公布可獲取的情況是非常有限的。當(dāng)然山西和西部地區(qū)公布情況也有限，也有發(fā)達(dá)的地區(qū)。這些方面需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)。

        在污染地圖發(fā)布之后，確實(shí)推動(dòng)了一批企業(yè)做出整改和說(shuō)明，一共有442家企業(yè)對(duì)當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的超標(biāo)記錄進(jìn)行了反饋和跟進(jìn)，中間我們可以看到非常突出的是在沿海地區(qū)，但也有內(nèi)陸的省份，里面最突出的還是山東省，山東省在整個(gè)對(duì)于公眾通過(guò)微舉報(bào)反饋方面，山東反饋占全國(guó)一半以上。

“蔚藍(lán)地圖”首次增加水質(zhì)查詢功能

        最后我就“蔚藍(lán)地圖”做一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹，里面有預(yù)報(bào)預(yù)警、空氣、水和污染源。這中間在重污染天氣條件下有一些生活服務(wù)的功能，包括開(kāi)窗、凈化器、口罩的指數(shù)，既有當(dāng)前空氣的情況，也有空氣預(yù)報(bào)的情況，這些來(lái)自環(huán)保部門。

        天氣預(yù)報(bào)的情況包括各種指數(shù)，包括所有城市公布的一些數(shù)據(jù)，大家都可以在地圖上查到。這里面首次增加了新版的地圖，有下拉拍照，制作自己的定制化首頁(yè)，我們的空氣地圖也從190個(gè)城市擴(kuò)展到380個(gè)城市，大家可以看到每個(gè)城市的具體污染情況以及它的排名。

 省級(jí)水質(zhì)信息發(fā)布頻率（來(lái)源：蔚藍(lán)地圖）

       這里面第一次增加了和水相關(guān)的內(nèi)容，這也是公眾首次在手機(jī)地圖上查找各地的河流、湖泊水質(zhì)，并且分類查詢，哪些地區(qū)有最好的水，哪些地區(qū)還存在著黑水、黑臭河，共同參與到治水的中間。

        這里面除了大氣污染源，水的污染源包括污水處理廠、紡織印染、造紙、化工等各種企業(yè)的水的情況，大家可以定制自己的地圖進(jìn)行關(guān)注并且進(jìn)行舉報(bào)。

        大家除了可以用這個(gè)地圖服務(wù)自己生活，如果“蔚藍(lán)地圖”的達(dá)成可以有更多的追求，這個(gè)追求很多來(lái)自于三期報(bào)告中梳理出來(lái)的內(nèi)容，比如應(yīng)該加強(qiáng)空氣質(zhì)量的預(yù)報(bào)，大家可以去推動(dòng)；包括加大監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的密度，現(xiàn)在的密度不夠，擴(kuò)大水質(zhì)信息公開(kāi)部分，包括地表水、地下水，從國(guó)控希望延伸到省控和市控，山東、浙江都在向市控、省控邁進(jìn)，北京市的市控也在推進(jìn)，大家可以繼續(xù)推動(dòng)更多的企業(yè)把他們的數(shù)據(jù)公開(kāi)出來(lái)，最后建立一個(gè)四級(jí)環(huán)保微博體系。山東是一個(gè)三級(jí)的微博體系，環(huán)保部要盡快地開(kāi)通一個(gè)微博，完全可以借鑒山東的模式，交由各省市建一個(gè)省級(jí)規(guī)模，到區(qū)縣，形成全國(guó)的微博網(wǎng)絡(luò)。

        我們之所以把“污染地圖”改成“蔚藍(lán)地圖”，主要的想法是，原先大家對(duì)污染不了解，現(xiàn)在越來(lái)越了解，現(xiàn)在我們希望大家不但看見(jiàn)污染，而且能夠參與到治理中，還有什么比我們失去的蔚藍(lán)天空能對(duì)大公眾有一個(gè)更好的召喚？所以我們把名稱定為“蔚藍(lán)地圖”，希望大家看見(jiàn)污染，一起找回蔚藍(lán)。

        （本文根據(jù)主辦方提供的速記整理，經(jīng)主辦方審訂并授權(quán)刊發(fā)）