主講人：馬軍（公眾環境研究中心主任）

        主題：“蔚藍地圖”APP上線發布會

        時間：2015年4月28日

        主辦：公眾環境研究中心（IPE）、阿拉善SEE公益機構、阿里巴巴公益基金會

        【編者按】

        只要擁有一部手機，下載一個“蔚藍地圖”App，就可查看中國380個城市的空氣質量、河流水質、污染源等信息，監控中國9000多家企業的排污情況。

        近日，公眾環境研究中心聯合阿拉善SEE公益機構和阿里巴巴公益基金會在北京正式發布“蔚藍地圖”APP，匯總各地空氣質量信息，并首次提供河流湖泊水質信息的手機查詢，協助公眾知情并參與空氣和水污染治理。

        公眾環境研究中心主任馬軍在發布會上發表演時稱，在污染源實時公開這一點上，中國走在西方國家前列。作為“蔚藍地圖”App創始人，馬軍還獲得了關注全球問題的“斯科爾社會企業家獎”，也是歷史上獲得該獎項的第一個中國人。

        以下是澎湃新聞(www.usamodel.cn)對馬軍演講內容的摘錄：

 污染源信息實時公開，中國走在世界前列

        “蔚藍地圖”的背景是什么？背景是大氣污染形勢極其嚴重，中國中東部地區多數城市不能達到基本的空氣質量標準，我們城市的夜晚原本應該是空氣清新、流光異彩的璀璨夜晚，但大多時候，不知不覺我們的城市就彌散在霧霾中間。在我們的城市中所生活的人群有數以億計，包括我們的家人，特別是最為脆弱的老人和兒童都生活在這里。

        解決今天這樣一個嚴重的環境污染問題，我們認為必須有全社會的共同參與。2006年，我們開發了水污染地圖，2008年發布了空氣污染地圖，2014年6月推出了第一款手機APP“污染地圖”，將環境信息數據匯集到手機端呈現，目的都是通過信息公開推動公眾參與，讓公眾參與協助成為激發治污的根本動力。

        中國2011年底修訂《環境空氣質量標準》的時候，決定要把PM2.5納入到監測的范疇，之后快速地在環境監測、特別是空氣質量監測發布上取得進步。前面的監測發布、預警都有所進展，但污染源信息的識別和公開沒有走得很快，當時26家機構共同發起了污染源監管信息全面公開倡議，這里面第一條就提到道路實時發布重點污染源在線監測數據，這樣的過程里，民間積極地建言。

        我們第二期藍天路線圖的報告將公開的情況進行了梳理，走在前面的有山東、浙江、遼寧，甚至中西部的陜西、內蒙都開始了實時公開。這樣的實時公開應該講是非常特別的，因為在全世界還沒有過。這里我寫到：領跑世界。因為1930年代中國亦步亦趨拷貝和復制西方環境管理相應的法規政策，包括管理的規范，但是在實時公開這一點上，中國走在世界的前列。

        每次講到用什么去證明中國政府向污染宣戰的決心，我會拿出實時公開，就是各地每個小時最大一批污染源的數據可以實時獲取。不管來自于美國、歐盟還是日本的環保界的同仁，他們都會對此表示認同，因為在他們那邊及這些信息還都不能夠實時地獲取到，應該講這是中國政府向前邁進的最重要的一步之一。這中間走在最前面的，全面覆蓋當地的是山東省，他們的重點監測和自動監測系統非常出色。

從“污染地圖”走向“蔚藍地圖”

        2011年12月我們發布了藍天路線圖的報告，在這里面提出了如果我們要找回藍天需要幾個步驟：從監測發布、預警應急、識別源頭和分步減排，這幾個步驟都需要邁進。

        今天除了發布“蔚藍地圖”，還有我們的藍天路線圖第三期報告。因為作為一家環保機構，發布地圖的基礎都是研究，所以我們的研究報告可以讓大家看到為什么可以從“污染地圖”走到“蔚藍地圖”。

        2012年12月“蔚藍地圖”要去做的時候是這樣的狀態，當時有些城市開始有信息公開，但全國還有很多空白；到2013年10月，應第二階段國家空氣質量信息發布的要求，很多空白已經填補上；到了第三階段，也就是“蔚藍地圖”所處的階段，在中國大陸范圍內已經沒有空白，基本上都已經全面覆蓋了，300多個地級市都已經開啟了信息的發布。由于有了這樣的發布，大家在手機的應用上可以看到，我們作為民間環保研究機構也可以利用這些數據進行計算，讓他們看到我們的污染主要集中在什么地方。

        另外在預警應急方面，已經開始有了一些預報，應急京津冀發布最多，東北今年年初也有比較多的應急預警的出現，這些預警可以提示公眾避免更多的傷害。

        為了保證藍天我們需要協同減排達到怎樣的范圍？這樣的范圍是驚人的，一方面對于污染每個城市都要做努力，但確實不是一城一地的問題，這是和曾經西方發達國家最大的差距，在他們那里無論是倫敦還是洛杉磯，都是一城一地的問題，但在中國廣大區域內都有霧霾問題，這是一種新現象，解決難度也在這里，協同非常困難。因此我們要向更大的區域內去看，“蔚藍地圖”也希望大家看到一整個區域內的污染情況，而不僅僅是一個城市的情況。

在污染源排放信息公開方面，相當一些省份公布的情況不盡如人意。（來源：蔚藍地圖）

        在區域的范圍內，我們可以看到相當一些省公布的情況不盡如人意，如廣東污染源的數量相當多，應該公布，但整個公布可獲取的情況是非常有限的。當然山西和西部地區公布情況也有限，也有發達的地區。這些方面需要我們進一步加強。

        在污染地圖發布之后，確實推動了一批企業做出整改和說明，一共有442家企業對當時出現的超標記錄進行了反饋和跟進，中間我們可以看到非常突出的是在沿海地區，但也有內陸的省份，里面最突出的還是山東省，山東省在整個對于公眾通過微舉報反饋方面，山東反饋占全國一半以上。

“蔚藍地圖”首次增加水質查詢功能

        最后我就“蔚藍地圖”做一個簡單的介紹，里面有預報預警、空氣、水和污染源。這中間在重污染天氣條件下有一些生活服務的功能，包括開窗、凈化器、口罩的指數，既有當前空氣的情況，也有空氣預報的情況，這些來自環保部門。

        天氣預報的情況包括各種指數，包括所有城市公布的一些數據，大家都可以在地圖上查到。這里面首次增加了新版的地圖，有下拉拍照，制作自己的定制化首頁，我們的空氣地圖也從190個城市擴展到380個城市，大家可以看到每個城市的具體污染情況以及它的排名。

 省級水質信息發布頻率（來源：蔚藍地圖）

       這里面第一次增加了和水相關的內容，這也是公眾首次在手機地圖上查找各地的河流、湖泊水質，并且分類查詢，哪些地區有最好的水，哪些地區還存在著黑水、黑臭河，共同參與到治水的中間。

        這里面除了大氣污染源，水的污染源包括污水處理廠、紡織印染、造紙、化工等各種企業的水的情況，大家可以定制自己的地圖進行關注并且進行舉報。

        大家除了可以用這個地圖服務自己生活，如果“蔚藍地圖”的達成可以有更多的追求，這個追求很多來自于三期報告中梳理出來的內容，比如應該加強空氣質量的預報，大家可以去推動；包括加大監測點位的密度，現在的密度不夠，擴大水質信息公開部分，包括地表水、地下水，從國控希望延伸到省控和市控，山東、浙江都在向市控、省控邁進，北京市的市控也在推進，大家可以繼續推動更多的企業把他們的數據公開出來，最后建立一個四級環保微博體系。山東是一個三級的微博體系，環保部要盡快地開通一個微博，完全可以借鑒山東的模式，交由各省市建一個省級規模，到區縣，形成全國的微博網絡。

        我們之所以把“污染地圖”改成“蔚藍地圖”，主要的想法是，原先大家對污染不了解，現在越來越了解，現在我們希望大家不但看見污染，而且能夠參與到治理中，還有什么比我們失去的蔚藍天空能對大公眾有一個更好的召喚？所以我們把名稱定為“蔚藍地圖”，希望大家看見污染，一起找回蔚藍。

        （本文根據主辦方提供的速記整理，經主辦方審訂并授權刊發）