“2030年長三角將成為全世界最大的一個(gè)城市群，上海將成為世界上最大城市群的首位城市。”

        4月17日，上海臨港新城舉行 “2015中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇—長江經(jīng)濟(jì)帶城市發(fā)展研討會(huì)”。澎湃新聞?dòng)浾撸╳ww.usamodel.cn）了解到，上海社科院院長王戰(zhàn)在會(huì)上表示，上海已經(jīng)超越服務(wù)長三角，今后應(yīng)著力服務(wù)于長江經(jīng)濟(jì)帶。與會(huì)專家還建議，國家應(yīng)設(shè)立長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)委員會(huì)，協(xié)同長江沿線各省市協(xié)同發(fā)展。

長江經(jīng)濟(jì)帶是中國大陸上的“黃金腰帶”

        長江經(jīng)濟(jì)帶在中國經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中處于什么地位？

        中國科學(xué)院院士陸大道在當(dāng)天的演講中認(rèn)為，長江經(jīng)濟(jì)帶是國家發(fā)展的戰(zhàn)略性和導(dǎo)向性的重點(diǎn)區(qū)域，中央應(yīng)將在交通、信息、能源、城市發(fā)展以及對(duì)內(nèi)對(duì)外貿(mào)易平臺(tái)等方面予以能力上的保障，科學(xué)的空間組織，以保障經(jīng)濟(jì)帶的整體性和高水平的產(chǎn)業(yè)競爭力。

        作為國家層面的戰(zhàn)略布局，長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展?jié)摿εc空間足以讓人充分想像。“中國在全球化視野下的戰(zhàn)略大水平，一帶一路和上海自貿(mào)區(qū)，又?jǐn)y手最具活力的三大都市圈，長江經(jīng)濟(jì)帶被形容為中國大陸上的黃金腰帶，將會(huì)成為全球影響力的內(nèi)核，提升中西部地區(qū)一帶一路經(jīng)濟(jì)能力。”瞭望智庫董事長葉俊東介紹，長江經(jīng)濟(jì)帶GDP總量越占全國的45%以上，2014年一季度長江經(jīng)濟(jì)帶9個(gè)地區(qū)的GDP增速均超過了7.4%的全國平均水平，長江中游城市群仍有望保持9%以上的增速，這就是一個(gè)證明。

        長江經(jīng)濟(jì)帶既有上海浦東新區(qū)，又有武漢和長沙這樣的綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，還有云南的橋頭堡戰(zhàn)略。葉俊東認(rèn)為，這條黃金腰帶是中國城市類型最豐富，輻射空間最廣闊的區(qū)域，可以實(shí)現(xiàn)城市之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。“可以想像在這條黃金腰帶上有上海自貿(mào)區(qū)的龍頭帶頭作用，在長江經(jīng)濟(jì)帶具有復(fù)制和推廣的巨大潛力，從而提升長江經(jīng)濟(jì)帶整體開放水平。”葉俊東稱。

上海是長三角的龍頭，今后應(yīng)服務(wù)于長江經(jīng)濟(jì)帶

        上海社科院院長王戰(zhàn)在演講中表示，應(yīng)該正確看待當(dāng)前長江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)以及上海的作用，“上海已經(jīng)超越服務(wù)長三角，應(yīng)該著力服務(wù)于長江經(jīng)濟(jì)帶。”

        上海是長三角的龍頭城市。“到2030年上海將成為世界上最大城市群的首位城市。這個(gè)數(shù)字是按照GDP7%的增長來算的，那時(shí)候長三角將成為全世界最大的一個(gè)城市群。”他由此強(qiáng)調(diào)上海在長江經(jīng)濟(jì)帶乃至于“一帶一路”上的戰(zhàn)略地位。

        王戰(zhàn)說，長江經(jīng)濟(jì)帶，也可以稱為“長江經(jīng)濟(jì)支撐帶”。它既是國內(nèi)東中西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐，也是“一帶一路”支撐；它還是東部開放和西部開放互動(dòng)的支撐帶，已經(jīng)超越了重慶。“中央批復(fù)的這次規(guī)劃里面多加了兩個(gè)城市，就是“云南”和“貴州”，實(shí)際上，這個(gè)意圖是要把東部開放和西部開放互動(dòng)起來。”

        王戰(zhàn)認(rèn)為，21世紀(jì)的“一帶一路”，和歷史上的“一帶一路”實(shí)際上是不同的，“北從連云港，南邊一直到寧波，在這樣一個(gè)區(qū)域當(dāng)中長三角實(shí)際上是長江經(jīng)濟(jì)帶和‘一帶一路’的交匯點(diǎn)。我把它稱之是一個(gè)戰(zhàn)略三角、關(guān)鍵三角。”

        “小平同志當(dāng)時(shí)提出浦東開發(fā)開放的時(shí)候，很明確地講到了上海實(shí)際上是有三個(gè)服務(wù)的功能，第一個(gè)是服務(wù)長三角，第二個(gè)是服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶，第三是服務(wù)全國。”王戰(zhàn)說，目前上海已經(jīng)超越服務(wù)長三角，應(yīng)該著力服務(wù)于長江經(jīng)濟(jì)帶。

專家建議：國家應(yīng)設(shè)立長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)委員會(huì)

        認(rèn)識(shí)了長江經(jīng)濟(jì)帶的地位及上海在長江經(jīng)濟(jì)帶中的作用，那么，長江經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)如何規(guī)劃發(fā)展呢？

        國家發(fā)改委城市和小城改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、民生證券的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邱曉華提出了三個(gè)方向：參與跨國經(jīng)濟(jì)競爭、打造高科技經(jīng)濟(jì)、發(fā)展高端服務(wù)經(jīng)濟(jì)。

        “長江經(jīng)濟(jì)帶要著力去解決跨國經(jīng)濟(jì)的問題，也就是我們要大力全面地參與國際競爭與合作的大潮當(dāng)中，去打造跨國經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)體系。”邱曉華表示，長江經(jīng)濟(jì)帶要把發(fā)展跨國經(jīng)濟(jì)作為它的重點(diǎn)，不是仍立足于國內(nèi)，而應(yīng)當(dāng)立足于國際，使長江經(jīng)濟(jì)帶的企業(yè)更多的成為跨國企業(yè)。

        其次，要打造一個(gè)高科技的經(jīng)濟(jì)，也就是要大力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度，以創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)打造高端產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)。邱曉華認(rèn)為，長三角經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)成為先進(jìn)制造業(yè)一個(gè)重要的發(fā)展基地，也要成為信息經(jīng)濟(jì)重要的發(fā)展基地。

        第三，則是著力發(fā)展高端服務(wù)經(jīng)濟(jì)。邱曉華認(rèn)為，要大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代科研、現(xiàn)代教育、現(xiàn)代醫(yī)療和現(xiàn)代旅游，長江經(jīng)濟(jì)帶能夠有一個(gè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)服務(wù)體系，和生活服務(wù)體系。

        華東師范大學(xué)城市與區(qū)域研究中心主任曾剛教授也提出，長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展的三個(gè)要素：共同協(xié)商的機(jī)構(gòu)、支撐的服務(wù)體系、共同發(fā)展的良好契機(jī)，并建議國家應(yīng)設(shè)立長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)委員會(huì)。“這個(gè)委員會(huì)不應(yīng)該是由中央設(shè)一個(gè)機(jī)構(gòu)就結(jié)束了，應(yīng)該是由長江經(jīng)濟(jì)帶9省2市政府充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，組建長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)委員會(huì)，下設(shè)秘書處。”

長江經(jīng)濟(jì)帶面臨生態(tài)環(huán)境問題

        學(xué)者專家們還在論壇中提出了長江經(jīng)濟(jì)帶存在的問題和缺陷，諸如長江黃金水道缺乏標(biāo)準(zhǔn)化，長江經(jīng)濟(jì)帶面臨的生態(tài)環(huán)境問題等。

        長江的黃金水道對(duì)沿岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有至關(guān)重要的作用，目前還存在不少問題。王戰(zhàn)表示，要充分發(fā)揮長江黃金水道的作用，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”： 船舶的標(biāo)準(zhǔn)化、航道的標(biāo)準(zhǔn)化、大橋竣工標(biāo)準(zhǔn)化、碼頭歸路標(biāo)準(zhǔn)化，其中最重要的是船舶的標(biāo)準(zhǔn)化。

        “作為內(nèi)河航運(yùn)，如果考慮經(jīng)濟(jì)性，它應(yīng)該是一個(gè)淺底的，能靈活配置的船型。”王戰(zhàn)表示，很遺憾長江至今沒有形成真正的黃金水道，因?yàn)樗鼪]形成標(biāo)準(zhǔn)化的船舶，也沒有形成標(biāo)準(zhǔn)化的航道。他認(rèn)為，航道沒有現(xiàn)代化，導(dǎo)致長江黃金水道當(dāng)中有一個(gè)“銅陵分布線”。”外資外貿(mào)到了蕪湖、馬鞍山，其指標(biāo)還是挺漂亮的，但到了銅陵、池州一下子就滑下去了，因?yàn)槭徍情L江下游最后一個(gè)深水航道。這說明我們正個(gè)航道沒現(xiàn)代化，外資要進(jìn)去發(fā)展是受到限制的。”

        部分與會(huì)專家也關(guān)注到長江經(jīng)濟(jì)帶面臨的生態(tài)環(huán)境問題。王戰(zhàn)舉例說：“宜賓港以上發(fā)生的水電站翻壩問題、三峽水庫里是地質(zhì)災(zāi)害的問題、南水北調(diào)的水量問題、鄱陽湖和洞庭湖湖水枯竭的問題，沿岸化工企業(yè)的污染問題，還有長三角咸水倒灌的問題。這些都值得國家和沿岸各省市、地區(qū)關(guān)注。”

        曾剛則表示，長江經(jīng)濟(jì)帶沿岸地區(qū)應(yīng)制定并實(shí)施長江生態(tài)修復(fù)與生態(tài)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)建方案；同時(shí)優(yōu)先啟動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶三大城市群合作網(wǎng)絡(luò)，包括制定前瞻性科學(xué)方案，創(chuàng)新跨界合作機(jī)制。