房屋租賃價(jià)格指數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)、焦煤價(jià)格指數(shù)……形形色色的價(jià)格指數(shù)，成為市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)，也是無(wú)數(shù)經(jīng)濟(jì)主體作出決策的依據(jù)。但是作為“準(zhǔn)星”的價(jià)格指數(shù)，本身準(zhǔn)嗎？

近年來(lái)，一些市場(chǎng)機(jī)構(gòu)競(jìng)相編制發(fā)布反映國(guó)內(nèi)重要商品和服務(wù)價(jià)格變化的價(jià)格指數(shù)，這有利于公眾和市場(chǎng)主體獲取商品和服務(wù)價(jià)格信息供給。但也要看到，某些市場(chǎng)機(jī)構(gòu)存在價(jià)格指數(shù)編制科學(xué)性差、信息不公開(kāi)不透明等諸多問(wèn)題，甚至擾亂了市場(chǎng)預(yù)期，加劇了市場(chǎng)波動(dòng)。

近日，國(guó)家發(fā)展改革委制定發(fā)布了《重要商品和服務(wù)價(jià)格指數(shù)行為管理辦法（試行）》，圍繞價(jià)格指數(shù)編制、發(fā)布和信息披露、運(yùn)行維護(hù)、評(píng)估、轉(zhuǎn)讓和終止等各種行為，提出了系統(tǒng)規(guī)范要求。

《辦法》秉持開(kāi)放與監(jiān)管并舉的原則。

首先，《辦法》對(duì)價(jià)格指數(shù)行為主體未設(shè)定準(zhǔn)入門(mén)檻，各類市場(chǎng)主體均可以編制發(fā)布價(jià)格指數(shù)，無(wú)需通過(guò)申請(qǐng)、審核、備案等獲取資格。僅從編制發(fā)布價(jià)格指數(shù)所需基本能力的角度出發(fā)，對(duì)價(jià)格指數(shù)行為主體提出了一些原則性要求，如具備獨(dú)立性，具有合法穩(wěn)定的價(jià)格信息來(lái)源，具有必備的專業(yè)人員、設(shè)施、技能、組織架構(gòu)等。

這有利于指數(shù)發(fā)布機(jī)構(gòu)提升專業(yè)水平、人員配備，也能讓價(jià)格指數(shù)發(fā)布建立在更精準(zhǔn)有效的基礎(chǔ)上。

然而，任何一個(gè)市場(chǎng)都不能處于放任無(wú)序的草莽狀態(tài)中，特別要警惕一些機(jī)構(gòu)通過(guò)編制價(jià)格指數(shù)興風(fēng)作浪，放大價(jià)格預(yù)期。

《辦法》沒(méi)有將監(jiān)管重心放在事先準(zhǔn)入上，而是集中于基礎(chǔ)能力的完整性要求。

一者，規(guī)范價(jià)格指數(shù)的名稱。《辦法》要求在包括冠以“中國(guó)”“國(guó)家”等字樣的價(jià)格指數(shù)發(fā)布時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分證明信息采集點(diǎn)覆蓋的交易規(guī)模在全國(guó)市場(chǎng)中的占比，不允許以點(diǎn)帶面，以偏概全，借著價(jià)格指數(shù)來(lái)帶節(jié)奏，操縱市場(chǎng)。

二者，要充分保障原始價(jià)格數(shù)據(jù)真實(shí)性和樣本代表性，《辦法》對(duì)價(jià)格信息采集點(diǎn)的選擇標(biāo)準(zhǔn)、滿足價(jià)格指數(shù)編制需要的價(jià)格信息的選擇標(biāo)準(zhǔn)等等做了明確規(guī)定，避免少數(shù)幾個(gè)價(jià)格采集點(diǎn)帶偏了全國(guó)指數(shù)。

一方面讓價(jià)格指數(shù)發(fā)布市場(chǎng)有足夠的開(kāi)放性，另一方面，確保價(jià)格指數(shù)能做到真實(shí)客觀地反映商品和服務(wù)價(jià)格走勢(shì)，而不是以低劣乃至編造的價(jià)格指數(shù)信息誤導(dǎo)公眾、擾亂市場(chǎng)。

《辦法》劃清各市場(chǎng)化價(jià)格指數(shù)發(fā)布機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)營(yíng)行為權(quán)責(zé)邊界，對(duì)違規(guī)行為也有了更加明確的問(wèn)責(zé)舉措，情節(jié)嚴(yán)重者會(huì)被列入失信企業(yè)（自然人）名單并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。