4月2日，快的打車宣布正式上線名為“一號快車”的搭車服務。

        交通運輸部部長楊傳堂在今年兩會上曾表態，其個人對拼車持支持態度。事實上，在快的推出拼車服務以前，已有多個平臺運營商涉足拼車業務，甚至還包括有外資背景的“人民優步”。

        對此，有出租車相關人士認為，拼車客觀上提高了社會車輛的利用率，“但如果用私家車搞拼車收費服務，就是鉆空子。”他希望行業主管部門表明態度，大力整治，堵住源頭。

        北京已于今年1月出臺了全國首個拼車指導意見，上海市交通委運管處副處長馬斐向澎湃新聞（www.usamodel.cn）透露，上海正在制定一個針對專車的“約租車管理辦法”，最快在2015年上半年成形。

拼車軟件：本土外資競爭激烈        

        快的打車稱，“一號快車”提供非營利性搭車服務，其價格更加平民化。與一號專車相比，一號快車乘客的所有付費，都歸車主所有，軟件平臺將不收取任何費用。

        一號快車相關負責人強調，一號快車是在目前城市運力不足的情況下產生的。其最大的優勢是可以借助社會閑置車輛及運力，緩解城市高峰期運力短缺的現象，尤其對上下班出行效率和質量將帶來明顯的改觀。

        澎湃新聞記者操作發現，目前“一號快車”內置于一號專車的APP中。快的打車稱，一號快車于近日進行了內測，目前已在上海、廣州、深圳、成都、杭州、武漢、天津等7個城市展開，隨后將陸續在多個國內城市同步展開。

        在快的打車以拼車平臺名義推出低端專車之前，已有多個平臺運營商涉足了拼車業務。嘀嗒拼車、58的拼車助手、愛拼車、AA拼車等都宣稱自己已成為主流拼車軟件。本土拼車軟件之外，還有外資拼車軟件加入競爭。例如，美國優步在中國推出了“人民優步”的產品，該公司也表示，人民優步是一個非營利的拼車平臺。

出租車公司：競爭不公平        

        從打車軟件到專車平臺，直至目前的拼車客戶端，各種約租車服務相繼出現。這在出租車公司看來，競爭的公平性始終無法保證，生存壓力越來越大。

        大眾出租日前透露，從2014年開始，該公司優秀駕駛員大量流失。開專車成為他們中一部分人的新去向。同樣的情況也出現在其他大型出租車公司中。

        “收入更多，時間更自由，車況更好，單憑這幾點，就能打動人心。”一名錦江出租的駕駛員稱，考慮到保險、運營制度完備等方面，自己沒有“跳”向專車。但他認為，未來在非高峰時段，生意會更加難做。

        “如果車輛也是專車運營商自己提供，那么我們應該向它學習，大家都來創新。但現在問題是，專車運營商招納了大量私家車，車輛購置的成本并不存在。”強生出租車公司相關人士直言，專車平臺運營商的成本主要是軟件開發、硬件購置、平臺維護等方面，“不存在車輛經營成本、稅費之類。專車司機每做一單給平臺20%抽成，幾乎就是平臺的純收入。”

        海博出租車公司介紹，其運營的近萬輛出租車每過幾年就要更新一次，而專車平臺運營商并沒有此種壓力。

        該公司相關人士認為，拼車客觀上提高了社會車輛的利用率，“但如果用私家車搞拼車收費服務，就是鉆空子。無論叫什么名稱，實質上還是約租車。”該人士希望行業主管部門表明態度，出臺措施，“對新生事物，法規都是慢于實際情況。管理部門應該大力整治，堵住源頭。”

大眾出租：加大考核駕駛員力度        

        在期盼政府職能部門對專車運營商的違規行為“出重拳”的同時，出租車公司也展開“自救”。

        4月2日，上海大眾出租車公司宣布啟動2015年出租車質量管理年活動。“我們承認，出租車的服務質量有所下降，乘坐過專車的市民覺得，出租車不如專車。因此，我們愿意尋找內因，制定了六大管理措施，提升服務質量。”大眾出租車公司副經理管玉明說。

        管玉明承諾，2015年將加大對駕駛員的考核力度，確保每個月檢查4000輛車，從4月1日開始，凡是被查實服務不規范、不合格的駕駛員，一律予以經濟處罰，“要加大對拒載駕駛員的處罰力度，凡是發生行業規定過的‘七種拒載行為’，一次查實黃牌警告，二次查實解除勞動關系。”

        “認為出租車不如專車的人不少，我感到慚愧，我們的服務質量確實存在差距。”大眾交通集團董事長楊國平舉例稱，該公司電話調度以前每天可以達到1萬差，但由于接單的駕駛員減少，目前每天只能達到5000至6000差。

        按照大眾出租的計劃，改變形象首先將從引進新車開始。“計劃用4年時間，把大眾出租車全部更新成途安。”楊國平還透露，未來的出租車上可以實現微信支付、支付寶支付，甚至刷銀行卡支付。

        同時，大眾出租車公司給予駕駛員較高的待遇，以增強駕駛員對企業的忠誠度。“他們的收入可以比同行高5%-10%。”楊國平稱，大眾出租車公司決定實施“駕駛員積分制”，按照“服務質量、安全行車、電話調度、培訓考勤、車輛保養”的5個標準，采集駕駛員的積分，每個季度兌換一次獎品，年底額外獎勵排名靠前的駕駛員。

上海：“約租車管理辦法”最快上半年成形        

        “無論專車或是拼車，管理部門的態度都是一致的。鼓勵創新，但必須合法。”上海市交通委運管處副處長馬斐稱，如果拼車車輛擁有正規的營運資質，“順路帶人”或“專程接送”并收取一定費用，都將受到法律保護。而沒有營運資質的私家車一旦收取搭乘人費用，則可被認定為“非法”，也就是通俗稱呼的“黑車”。

        “除出租車外，上海市擁有正規運營資質可用于租賃的車輛共有1.5萬輛。”馬斐強調，這些車輛的牌照編號上均有“Y”字母。除此之外，再無受法律承認的“專車”。

        他坦承，專車產品出現和發展滿足了一定的市場需求，并且迅速膨脹。因此，上海正在著手制定一個針對專車的“約租車管理辦法”，以規范現有的市場行為。“將不同于對出租車的管理模式，辦法會更傾向于市場化。”馬斐稱，最快在2015年上半年，管理辦法便可成形。

        與此同時，出租車公司也展開行動。大眾交通集團透露，其正在籌劃組建一支規范的專車隊伍，采用該集團汽車租賃公司的奧迪A6、帕薩特等車輛并建立自己的專車平臺。

        “如果私家車進行非法營運，那么為其提供預約服務信息的平臺也需要承擔法律責任。”馬斐表示，2014年7月29日上海市政府發布的《上海市查處車輛非法客運辦法（滬府令20號）》明確指出，利用互聯網網站、軟件工具等提供召車信息的服務商，不得向上海市交通行政管理部門認定的不具備營運資格的駕駛員和車輛提供召車信息服務。

        “在全國范圍內，這個規定是上海獨有的，非常明確地描述了平臺運營商的法律責任。”馬斐說。

        澎湃新聞記者查詢獲知，這份文件中提及，平臺運營商如果未遵守客運出租汽車調度服務規范、未提供相關駕駛員和車輛信息或者為不具備營運資格的駕駛員或者車輛提供召車信息服務的，由市或者區、縣交通行政管理部門責令改正，處以3萬元以上10萬元以下的罰款。

        而未取得營業性客運證件的汽車駕駛員有收費搭載乘客行為的，交通執法機構將暫扣其機動車駕駛證3個月至6個月。但文件同時提及，如果有證據證明當事人有正當事由的，可以不予處罰。對于“正當事由”的范圍和判定，文件中并未提及。

北京：出臺全國首個拼車指導意見        

        有關拼車，交通運輸部部長楊傳堂曾在2015年兩會上有表態。

        “小區里接送孩子的車，大家覺得方便，就一起接吧，然后收取些費用，這個也不太好監管。” 楊傳堂當時表示，其個人對拼車持支持態度，“一個人坐一輛車浪費嘛。自己沒車的話，拼車能帶來很大方便。我以前也跟別人拼過車。當然，如果是熟人可能比較放心。”

        值得注意的是，2014年1月，北京市交通委正式公布了《北京市小客車合乘出行意見》，作為中國內地首個小客車拼車指導意見，該意見提倡合乘的雙方簽訂協議，允許合理分攤合乘費用。意見給出了小客車合乘的定義，是指出行線路相同的人同乘其中一個人的小客車的一種出行方式。按照規定，北京市提倡合乘各方通過簽訂合乘協議的方式來明確出行的線路乘車地點、安全責任、費用分攤等各自的權益利益，并且在合乘之前進行核對，確保行車的規范和安全。