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山西原環(huán)保廳長劉向東被查,或涉8.5億元污染源監(jiān)控項目

澎湃新聞記者 黃芳 許夢娜
2015-03-20 07:42
來源:澎湃新聞
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山西原環(huán)保廳長劉向東

        又一“明星官員”落馬,終究未能在退休這年“全身而退”。

        中紀委3月19日發(fā)布消息稱,據(jù)山西省紀委消息:經(jīng)山西省委批準,山西省環(huán)境保護廳原黨組書記、廳長劉向東涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受組織調查。

        公開資料顯示,劉向東2013年從山西省環(huán)保廳廳長任上去職后,當年7月調任山西省委巡視一組組長。至少在2014年4月,他還以該職務向呂梁做巡視工作反饋。呂梁自2014年2月起,爆發(fā)腐敗窩案,時任呂梁市長丁雪峰,原副市長張中生,前任呂梁市委書記杜善學(時任山西省委常委、副省長),前任呂梁市委書記聶春玉(時任山西省委常委、秘書長)相繼被查。但尚不能證實,劉向東與呂梁窩案有關。

        耐人尋味的是,山西省紀委通報劉向東落馬消息時,僅提及其早前的環(huán)保廳主官一職。山西是能源大省,山西官場“塌方式”腐敗所涉官員多被指與能源領域有關。而環(huán)保系統(tǒng)扼項目上馬的“前置”關卡——環(huán)評審批,這項職能也被認為是扼其命脈。

        2006年3月到2013年3月,劉向東連任兩屆山西省環(huán)保局(廳)黨組書記、局(廳)長。

        一位熟知山西政情的人士向澎湃新聞(www.usamodel.cn)表示,劉向東手握此項重權,與能源腐敗難脫干系。超過兩位知情人士證實,在去年山西富商張新明、華潤高管宋林被查后,曾有調查組進駐山西省環(huán)保廳。而另一位接近山西省環(huán)保廳的知情人士告訴澎湃新聞,劉向東落馬還可能與一個資金體量過億元的污染源監(jiān)控項目有關。

        劉向東以曾經(jīng)的媒體人、國企掌舵者身份轉入仕途,曾任商業(yè)、貿(mào)易機關主要官員,也曾主政地方,但不論任職時間、還是曾享有的官聲名望,都可圈可點。“劉向東是中國的環(huán)保英雄”——2007年6月,山西一家媒體發(fā)表文章稱贊這名時任的山西省環(huán)保局局長。2008年10月29日,劉向東因在山西環(huán)境質量改善事業(yè)中所作出的杰出貢獻而榮獲全球公益慈善聯(lián)盟最高獎項——金質勛章,成為大陸首個獲此殊榮的中國人。

        但好景不長,劉向東并未如期高升,而其任職環(huán)保廳長后期,有關劉向東權力尋租的舉報和傳聞不絕于耳。不少人猜測他不能從“環(huán)保廳長”任上全身而退,但他涉險過關。不過該來的最終還是來了。在他60周歲時,終究未能“全身而退”。       

曾任省委巡視組組長

        2013年7月,劉向東擔任山西省委巡視一組組長,負責巡視煤炭重鎮(zhèn)呂梁。至少在2014年4月,他還以該職務向呂梁做巡視工作反饋。

        1955年出生的劉向東是河北平山人。在山西大學中文系本科畢業(yè)后,這名河北人便在山西扎下了根。

        他在此后熱衷宣傳,接近媒體的個性應與其早年經(jīng)歷有關。劉向東的第一份工作是記者,在此后接近10年時間里,他先后在山西電視臺、山西廣播電臺當編輯、記者。“作為工業(yè)記者,我對山西經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)非常熟悉”,劉向東曾在接受媒體采訪時透露。

        1985年,“三十而立”的劉向東從媒體界轉入仕途,調任太原市第一商業(yè)局。在之后的9年時間里,劉向東一直在商貿(mào)系統(tǒng)中騰挪——他先后任太原市一國企天龍大廈總經(jīng)理、黨委書記,山西省外貿(mào)廳副廳長。

        一位曾在劉向東“天龍大廈”時期接觸過他的人士評價其“很有能力,一手把天龍大廈打造成華北地區(qū)有名的商業(yè)項目。這以后還上了市”。這位人士還透露,劉“少年得志”與一位省級領導的支持有關,他頗得該領導賞識,從而成為山西政界的新星,紅極一時。但不久后這位省級領導去職后,劉的仕途升遷步伐驟然放緩,“很長一段時間并不得志。”

        1994年他短暫離開省直機關,前往忻州任行署副專員。三年后,又回流省城,先后任山西省貿(mào)易廳副廳長,并在2000年到2006年間任山西省供銷社理事會主任、黨組書記。由此計算,劉向東在商貿(mào)相關部門任職超過17年。

轉戰(zhàn)環(huán)保系統(tǒng)

        2006年,劉向東轉入環(huán)保系統(tǒng),出任山西省環(huán)境保護局黨組書記、局長。山西環(huán)保行業(yè)人士稱,當時的山西,大氣環(huán)境和水環(huán)境都在全國排位倒數(shù),也正是環(huán)保工作備受重視和開始發(fā)力之際。山西污染甚至驚動世界,臨汾當時被境外媒體稱為世界上最嚴重的十大區(qū)域之一。

        上任之初,劉向東就建議對官員進行環(huán)保獎勵,隨即引發(fā)巨大爭議。

        據(jù)《鳳凰周刊》報道,山西省環(huán)保局和財政廳想出了“高招”:凡退出全國大氣污染最嚴重城市前5名的,給予重獎;空氣質量指數(shù)位次前移10名的城市,給予特大獎。獎勵最高額度達到200萬元人民幣。重獎的對象以個人為主,主要為各重點城市的主要負責人、分管領導、環(huán)保部門領導及有關人員。

        報道還稱,“獎勵百萬”,只是山西環(huán)保新政手段之一。自2006年3月劉向東出任山西省環(huán)保局局長以來,一系列嚴厲的環(huán)保懲治措施先后出臺,甚至有3位市長,接到了環(huán)保局督促進行環(huán)保工作的公開信。

        “治污壓力很大。” 前述熟知山西政情人士透露,劉向東調往“看似不相關的環(huán)保系統(tǒng)”任職是“天時地利人和”,一方面因特殊原因,環(huán)保廳長一職被空缺出來,而省里需要一個鐵腕人物開拓局面,劉早年的工作履歷,敢想敢干,“不怕得罪人”的個性被認為是合適人選。

        2008年,國家環(huán)保總局“升格”為環(huán)保部,次年5月,劉向東也從此前的山西省環(huán)保局長調整為山西省環(huán)保廳長。2013年3月,劉向東卸任山西省環(huán)境保護廳黨組書記、廳長。2013年7月,劉向東擔任山西省委巡視一組組長,負責巡視煤炭重鎮(zhèn)呂梁。至少在2014年4月,他還以該職務向呂梁做巡視工作反饋。

鐵腕治污帶來官聲民望

        劉向東主導的查處環(huán)境違法問題、關停污染企業(yè)、區(qū)域限批系列行動,鐵腕治污受普遍好評。

        從商貿(mào)相關部門任職超17年后轉入環(huán)保部門,劉向東并不認為自己是外行。他在2006年對一位專訪他的記者說,“許多人都認為我是外行,但其實我雖然從事經(jīng)濟工作,但我對環(huán)保并不陌生,而且對山西的環(huán)保有很深的認識。我的第一個工作是記者,將近十年的時間里,我作為工業(yè)記者,對山西經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)非常熟悉,而這些產(chǎn)業(yè)就是污染源。后來又擔任過商務廳、供銷社及忻州地區(qū)任副書記,可以說,一直在山西的經(jīng)濟的一線工作,對山西省的經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)是非常熟悉,而山西省的經(jīng)濟被人稱為黑色經(jīng)濟,你說我怎么能不熟悉環(huán)保。”

        2006年曾采訪劉向東的記者回憶道:“劉向東敢干敢說,善用媒體宣傳造勢,他并不回避自己宣傳的痕跡?!?/strong>

        “2006年3月29日,是劉向東走馬上任的第一天,當日下午,召開了局務會議。會上他提出了25個大問題、60個小問題,都涉及環(huán)保深層次問題。之后,他帶領環(huán)保團隊,深入多家企業(yè)、60多個重點縣,拍成了電視紀錄片《憂患家園》,讓觀眾目睹了山西觸目驚心的污染狀況。面對眼前尷尬的生態(tài)環(huán)境,他選擇了背水一戰(zhàn)。”

        劉向東“新官上任三把火”,第一把火其實是先從環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部燒起?!拔业谝淮伍_會,來的人就很不齊,于是要求局里開始整頓紀律,一支沒戰(zhàn)斗力的隊伍又怎么能把工作干好,之后對環(huán)保隊伍自身的要求也提了很多,現(xiàn)在環(huán)保隊伍的風氣與原來大不相同,上下班都打卡,一改以前簽到時的拖沓?!彼硎?。

“震蕩山西”

        多數(shù)媒體不吝于用“鐵腕”和“困境突圍”形容劉向東和他的治污風暴,并稱其“震蕩山西”。

        在此期間,劉向東掀起“摸污染家底”行動。山西率先在全國搞起“百縣千企萬民環(huán)境意識調查”,從2006年6月至9月間,“來自各個行業(yè)、各個崗位的人員紛紛參與了調查,實際參加人數(shù)達到9411人。經(jīng)調查。山西省環(huán)保局將這些分析結果以專題的形式公布于眾。”

        媒體人出身的劉向東也一改此前“回避媒體的態(tài)度”,“半年來,山西省各媒體及新華社、《中國環(huán)境報》、《環(huán)境保護》雜志等發(fā)表有關山西環(huán)保的文章近百篇,創(chuàng)造了歷年來的最高。網(wǎng)上搜索“山西環(huán)保劉向東”,更會搜索到萬余條相關信息,山西環(huán)保真正引起了全國的高度關注?!逼浜髣⑾驏|主導的查處環(huán)境違法問題、關停污染企業(yè)、區(qū)域限批系列行動均受到普遍好評。他確實直接觸及了地方政府的利益。

        劉向東曾在接受電視采訪時回應環(huán)保部門對違規(guī)項目監(jiān)管不力時直言:這個貓呢是地方政府養(yǎng)的,能不能捉耗子,捉幾只是由政府部門說了算,不是環(huán)保部門說了算。

        2006年10月12日,劉向東分別致信時任臨汾市市長李天太、時任陽泉市市長白云、時任大同市市長豐立祥,分析了三市造成嚴重污染的原因,要求三市盡快摘掉重污染城市的帽子,并對今后的環(huán)保工作提出了建議。

        上述三市市長在接到信后迅速回應并表態(tài)“要進一步加大工作力度,特別是空氣質量的改善”。聚光燈下,劉向東以環(huán)保官員的身份獲全球公益慈善聯(lián)盟最高獎項——金質勛章?!八男蜗蠛芎?,很被看好。”一位知情人稱。

被指違規(guī)提拔手下官員

        劉向東并未如許多人所料仕途更進一步。他在7年時間,連任兩屆環(huán)保廳廳長。山西環(huán)保廳內(nèi)部人士認為,對于劉來說,這樣的局面并不讓他“滿意”。但另一位熟知當?shù)卣榈娜耸空J為,在山西這個能源大省,環(huán)保廳廳長是一個重要的實權部門,其核心程度僅位列于財政、發(fā)改、國資等部門之后。環(huán)評審批被認為是環(huán)保廳最關鍵的一項職權。根據(jù)相關規(guī)定,發(fā)改委所批復項目的前置條件是完成環(huán)評。環(huán)評不通過者不能上馬。

        在劉向東主政環(huán)保廳的后期,治污風暴趨于平靜。但有關他違規(guī)提拔手下官員、在重點項目中權力尋租的舉報卻不絕于耳。

        一個資金體量高達8.5億元的“污染源自動監(jiān)控中心”進入公眾視野。山西省環(huán)保廳2008年3月3日在其官網(wǎng)上轉載的消息稱,“我省創(chuàng)新環(huán)境管理手段,總投資8.5億多元,全國第一個‘監(jiān)控合一’的省級污染源自動監(jiān)控中心日前在我省建成并投入使用,這徹底改變了在線監(jiān)控只監(jiān)不控的尷尬局面?!币晃簧轿鳝h(huán)評系統(tǒng)人士向澎湃新聞表示,劉向東或涉該項目的違規(guī)操作而被查。

        至今在網(wǎng)絡流傳的一則舉報稱,2008年,山西某環(huán)保公司承建的山西長治某垃圾處理廠項目,涉嫌編制虛假科研報告及虛假資產(chǎn)評估報告,“打著環(huán)保項目的幌子非法圈占農(nóng)田上百畝。連商品房的建筑用地也變相弄進來了。”該舉報提及了去年落馬的山西省環(huán)保廳原總工程師趙義和劉向東,稱企業(yè)通過中間人找到劉向東“要了環(huán)保補貼資金800萬元,劉向東吃回扣200萬元”。

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