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軍方代表學習“四個全面”探討軍民融合:建議納入法治化軌道

解放軍報
2015-03-13 08:06
來源:澎湃新聞
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2015年3月13日《解放軍報》第06、07版。

李愛平代表:軍民融合是強軍興軍的必然

        “實施軍民融合戰(zhàn)略是大勢所趨、發(fā)展所需?!弊叱鰰?,軍隊人大代表、總參某部政委李愛平談到,習主席的重要講話,從落實“四個全面”戰(zhàn)略布局、開創(chuàng)強軍興軍新局面的戰(zhàn)略高度,明確了軍民融合深度發(fā)展的格局目標、基本思路和工作重點,為實現(xiàn)富國與強軍的統(tǒng)一提供了根本遵循、指明了努力方向。

        李愛平代表談到,推進軍民融合由初步融合向深度融合轉變,關鍵要解決好融得不順、融得不好的問題。為此,他提出五點建議:

        一是從觀念上改,站在黨和國家事業(yè)全局的高度推動軍民融合,破除行業(yè)壁壘、利益藩籬,主動融合、積極融合、自覺融合。

        二是從頂層上統(tǒng),加快實施軍民融合戰(zhàn)略規(guī)劃,制定清晰路線圖,從根本上保障軍民融合發(fā)展與國家安全形勢相適應、與經(jīng)濟社會發(fā)展相一致。

        三是從機制上促,明確中央、地方、軍隊和政府在軍民融合中的相關職責。

        四是從方法上創(chuàng),適應國家安全利益和發(fā)展由傳統(tǒng)領域進一步向海洋、太空、網(wǎng)絡等多維領域拓展的要求,重點在關鍵技術攻研、武器裝備研發(fā)、尖子人才培養(yǎng)等方面,進一步豐富形式、拓展范圍、提升層次,以重點突破帶動整體躍升。

        五是從法治上管,修訂現(xiàn)行法律法規(guī)中不利于軍民融合發(fā)展的條款內容,完善軍民通用標準體系,充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范、引導、保障作用,以法治化促進軍民融合規(guī)范化。

王樹代表:站在全局的高度強化責任擔當

        “軍民融合是全面增強國家戰(zhàn)略能力、實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略決策?!瘪雎犃肆曋飨匾v話后,軍隊人大代表、南京政治學院院長王樹談起了自己的體會。

        “軍民融合既是我軍的光榮傳統(tǒng),也是適應現(xiàn)代戰(zhàn)爭特點和戰(zhàn)略籌劃的客觀要求,更是實現(xiàn)黨在新形勢下強軍目標的必由之路?!蓖鯓浯碚f,“實現(xiàn)這一目標,必須站在黨和國家發(fā)展全局的高度強化責任擔當,肩負起歷史賦予我們的使命任務?!?/p>

        如何才能肩負起這一重任?王樹代表提出四點建議:

        一要強化大局意識。當今世界,科技革命、產(chǎn)業(yè)革命浪潮迭起,新軍事變革風起云涌,國防與經(jīng)濟、軍用與民用的壁壘日益打破,界限日益模糊,深化軍民融合必須樹立一盤棋思想。

        二要拓寬融合領域。過去的軍民融合主要集中在后勤、裝備等領域,新的歷史時期,軍民融合應更多地在太空、網(wǎng)絡等領域拓展,向信息技術、生物技術、核防護等方面深入。

        三要堅持雙向跟進。推動軍民融合深度發(fā)展,既有利于國防和軍隊現(xiàn)代化建設從經(jīng)濟建設中獲得更加深厚的物質支撐和發(fā)展后勁,也有利于經(jīng)濟建設從國防和軍隊現(xiàn)代化建設中獲得更加有力的安全保障。

        四要善于戰(zhàn)略造勢。通過科學預見和把握未來戰(zhàn)爭趨勢,對軍民融合發(fā)展進行宏觀協(xié)調、整體布局,創(chuàng)造有利的戰(zhàn)略環(huán)境和戰(zhàn)略態(tài)勢。

戴旭光代表:要牢固樹立一盤棋思想

        “軍民融合,既是興國之舉,又是強軍之策。習主席在解放軍代表團發(fā)表的重要講話,為軍民融合發(fā)展勾勒了新的宏偉藍圖。”軍隊人大代表、第四軍醫(yī)大學政委戴旭光指出,“推進軍民融合深度發(fā)展,必須強化大局意識,樹立一盤棋思想,時刻站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度思考問題、推動工作。”長期以來,少數(shù)單位習慣于高筑“圍墻”,層層“加鎖”,把軍事技術與民用技術人為隔離。

        “只有解放思想、更新觀念,實現(xiàn)思想上的融合,才能破除傳統(tǒng)中的禁錮,走出自成體系、自我發(fā)展、自我建設的局限,實現(xiàn)體制和機制上的深度融合。”戴旭光代表說。

        近年來,軍隊醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在軍民融合式發(fā)展道路上不斷創(chuàng)新,應急醫(yī)學救援力量、疾病預防控制體系等納入國家一體化建設,軍地醫(yī)學科技合作持續(xù)深化,但在體制機制等方面仍存在一些“瓶頸”。戴旭光代表建議,要通過健全軍地合作對話機制等途徑,進一步促進軍地優(yōu)質衛(wèi)生資源“無縫”對接。第四軍醫(yī)大學是國務院批準的首批博士、碩士學位授權單位,也是國家生命科學與技術人才培養(yǎng)基地?!笆晃濉币詠恚瑢W校共獲得1800余項省部級以上科研項目獎勵,近4年連續(xù)獲得5項國家科技進步一等獎。“我們將繼續(xù)發(fā)揮人才技術優(yōu)勢,為西北地區(qū)培育更多的醫(yī)療專業(yè)人才,持續(xù)做好軍民融合這篇大文章!”戴旭光代表說。

張育林代表:樹立與形勢發(fā)展相適應的思維方式

        聆聽了習主席的重要講話,軍隊人大代表、總裝備部副部長張育林說,加快推進軍民融合深度發(fā)展,是我們黨統(tǒng)領經(jīng)濟建設和國防建設的大戰(zhàn)略、大文章、大思路。

        張育林代表認為,在當前落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的大背景下,推進軍民融合深度發(fā)展,首先要解放思想、更新觀念,牢固確立與形勢發(fā)展相適應的思維方式,以觀念更新推動國防和軍隊建設創(chuàng)新發(fā)展。要強化大局為上的理念,站在國家戰(zhàn)略高度思考和謀劃軍民融合發(fā)展,自覺像當年搞“兩彈一星”那樣抓軍民融合,切實解決不想“融”、“融”不進等本位主義思想,自覺在大局下行動。要強化法治保障的理念,善于運用法治思維和法治方式推動軍民融合發(fā)展,著力解決體制不完善、管理不銜接、職責不清晰、政策不配套等問題,為軍民融合發(fā)展提供強有力的法治保障。要強化創(chuàng)新驅動的理念,堅持走國防科技創(chuàng)新與戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路,促進軍民高技術雙向轉移,實現(xiàn)國防科技和武器裝備的創(chuàng)新發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟增長方式的轉型。要強化人才先行的理念,發(fā)揮高素質人才對軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用,健全完善軍民融合人才培養(yǎng)體系,推進軍地科技、管理人才雙向流動,加強人才資源整合,在更大范圍、更高層次上引領軍民融合大發(fā)展。要強化共同擔當?shù)睦砟睿衍娒袢诤献鳛檐姷仉p方的共同責任,找準國防建設和經(jīng)濟建設的切入點、結合點、共振點,通過資源整合、優(yōu)勢互補、力量共用、項目共建,實現(xiàn)經(jīng)濟建設與國防建設“雙贏共進”。

白文奇代表:加快形成軍民融合深度發(fā)展格局

        習主席強調,要加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。軍隊人大代表、濟南軍區(qū)副政委兼海軍北海艦隊政委白文奇說,習主席的重要指示為軍民融合深度發(fā)展指明了努力方向,我們要切實下深功夫、實功夫,推動軍民融合形式不斷豐富、范圍不斷拓展、層次不斷提升。

        白文奇代表談到,要大力整合資源,積極鼓勵引導地方經(jīng)濟主體將其優(yōu)勢資源投入國防建設,充分發(fā)揮先進軍工技術、國防項目對經(jīng)濟建設的輻射帶動作用,建立健全軍地資源共享機制,推動形成全要素融合的格局。要深化軍地聯(lián)合,在推進重點領域軍民融合的同時,以軍事需求為牽引拓展軍民融合范圍,加快重大基礎設施、海洋、網(wǎng)絡信息等新興領域的軍民融合,努力探索金融、物流、通信等服務業(yè)領域軍民融合的途徑方法,抓緊研究制定各領域、各行業(yè)推進軍民融合深度發(fā)展的時間表、路線圖,推動形成多領域融合的格局。“要努力形成高效益融合的格局,確保軍地資源得到高效利用。”白文奇代表說,要在使用政府行政手段的同時,發(fā)揮價格機制的導向作用、競爭機制的優(yōu)勝劣汰作用、市場供求機制的調節(jié)作用、利益補償機制的激勵作用,確保將最先進的技術、最優(yōu)秀的人才納入國防和軍隊現(xiàn)代化建設,不斷提高資源配置效率,實現(xiàn)軍民融合各利益主體之間的互利共贏。

宋琨代表:統(tǒng)籌軍地資源加速推進融合

        “習主席的重要講話,深刻闡述了中國特色軍民融合深度發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策,高瞻遠矚、思想深邃,內涵豐富、指向鮮明。”軍隊人大代表、空軍副政委宋琨說,“推進軍民融合深度發(fā)展既是興國之舉,又是強軍之策,事關國家安全和發(fā)展全局,事關中國夢強軍夢的實現(xiàn),對于統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設和國防建設協(xié)調發(fā)展、走開具有中國特色的富國強軍之路,必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。”

        結合工作實際,宋琨代表談到,空軍按照“需求主導、主動作為、雙向融合”的思路,完善“產(chǎn)、學、研、用”配套銜接的融合機制,在空天、信息等關鍵領域,在軍用機場開放、軍事人才培養(yǎng)、技術裝備研發(fā)、社會化綜合保障等方面,逐步構建與國家部委、地方政府、科研機構、高等院校、軍地企業(yè)有機結合的軍民融合發(fā)展體系,為空軍建設發(fā)展和戰(zhàn)略轉型提供了有力支撐,發(fā)揮了重要作用。宋琨代表認為,推進軍民融合深度發(fā)展,有利于統(tǒng)籌軍地資源,實現(xiàn)“一份投入、兩份產(chǎn)出”;有利于破解國防和軍隊建設難題,加快新質戰(zhàn)斗力生成。國防和軍隊建設只有深深植根于國家經(jīng)濟科技發(fā)展體系之中,才能不斷吸取營養(yǎng)、獲取能量。我們要進一步強化富國與強軍相統(tǒng)一的大戰(zhàn)略意識、經(jīng)濟社會發(fā)展與國防建設相適應的大規(guī)劃意識、軍地深化改革步調相協(xié)調的大格局意識,切實做好軍民融合這篇大文章。

梁曉婧代表:堅持問題牽引 深化改革創(chuàng)新

        今天(3月12日),軍隊人大代表、第二炮兵某部政委梁曉婧走出解放軍代表團第三次全體會議會場,對肩負的責任擔當有了更加清醒的認識,特別是對習主席關于軍民融合要“堅持問題牽引”的論述有了更加深刻的理解。

        梁曉婧代表說,習主席的重要講話,吹響了軍民融合發(fā)展的時代號角,對于走好中國特色軍民融合發(fā)展路子、推進軍民融合深度發(fā)展,對于有效破解當前軍民融合發(fā)展存在的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題,具有十分重要的意義。

        梁曉婧代表說,目前,我國軍民融合發(fā)展還存在思想觀念跟不上、政策法規(guī)和運行機制滯后、工作執(zhí)行力度不夠等問題。梁曉婧代表說,推動軍民融合發(fā)展要堅持以這些問題為牽引,深化改革創(chuàng)新,拿出思路舉措,正確把握和處理經(jīng)濟建設與國防建設的關系,以強烈的責任擔當推動問題解決,使兩者協(xié)調發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展。堅持融合發(fā)展與軍事斗爭準備發(fā)展相適應、與我軍現(xiàn)代化建設進程相適應、與地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構布局調整相適應,通過宏觀計劃調控和市場自主調節(jié),整合軍地各方資源優(yōu)勢,打破軍地壁壘、軍民界限,實現(xiàn)資源配置在國防建設與經(jīng)濟建設中的優(yōu)化整合,形成“相互促進、協(xié)調發(fā)展,一份投入、多重收益”的良性格局。解放思想,更新觀念,從解決體制機制這個根本問題入手,破解一切妨礙發(fā)展的突出矛盾,在軍民融合上謀求更大發(fā)展。

陳舟代表:夯實軍民融合發(fā)展的基礎

        “習主席的重要講話,站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度,科學統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設,為新形勢下加快軍民融合深度發(fā)展國家戰(zhàn)略指明了前進方向?!瘪雎犃曋飨v話后,軍隊人大代表、軍事科學院研究員陳舟深有感觸地說,應進一步完善體制機制建設,夯實軍民融合的基礎。

        “可考慮從頂層上加大統(tǒng)的力度?!标愔鄞斫Y合多年從事軍事戰(zhàn)略理論研究的實際談到,體制機制建設是推進軍民融合向深層次發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和組織制度保障,必須在國家層面加強統(tǒng)籌協(xié)調,發(fā)揮軍事需求主導作用,在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國防和軍隊建設融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展體系之中,實現(xiàn)兩個進程相一致、兩個戰(zhàn)略相配套、兩個體系相兼容,形成經(jīng)濟實力和軍事實力相互促進、協(xié)調發(fā)展、同步提高的局面。為此,陳舟代表建議做好三方面工作:一是建立軍地協(xié)調機制,實行信息通報、工作會商和任務協(xié)調等制度。二是建立軍地需求對接機制,加強協(xié)調配合,把規(guī)劃落到實處,軍隊應適時提出軍民融合深度發(fā)展的軍事需求,更加主動地將國防和軍隊建設融入經(jīng)濟社會發(fā)展體系,地方黨委政府應堅持軍民一盤棋思想,更加注重把經(jīng)濟布局調整與國防布局完善結合起來。三是整合利用國家和軍隊資源,形成共享機制,實現(xiàn)資源利用效益最大化。

張鳴代表:強化規(guī)劃剛性約束和執(zhí)行力

        聆聽了習主席的重要講話后,軍隊人大代表、濟南軍區(qū)參謀長張鳴倍感振奮,深受鼓舞。張鳴代表認為,推進軍民融合深度發(fā)展,要強化戰(zhàn)略規(guī)劃,拿出可行辦法推動規(guī)劃落實,加強督導檢查、建立問責機制,強化規(guī)劃剛性約束和執(zhí)行力。這是落實統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設的重要戰(zhàn)略思想,也是落實依法治國、依法治軍的必然要求,對于推進統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設進程,促進軍民融合重大任務的落實,建立良性運作的常態(tài)化機制,具有重要指導意義。

        張鳴代表說,建立問責機制,強化規(guī)劃剛性約束和執(zhí)行力,要重視五個方面的機制建設。一是建立軍民融合工作的領導管理組織機制,落實責任主體,區(qū)分單位責任、主管責任、分管責任和操作責任。二是對軍民融合的目標任務、質量標準確定剛性指標,制定具體方案計劃,明確任務分工、完成時限和質量效果。三是加強軍民融合的政策法規(guī)建設,形成完整的體系,確保追責有法可依。四是建立科學高效的工作運行機制,切實提高軍民融合落實的力度、質量和整體決策執(zhí)行水平,促進軍民融合科學發(fā)展。五是建立完善軍民融合的獎優(yōu)罰劣機制,調動各方積極性,激發(fā)軍民融合動力。對于懶政怠政、搞變通、不作為的要依法追究責任。只有這樣,才能強化軍民融合的整體約束力,提高執(zhí)行力。

秦衛(wèi)江代表:借鑒成功經(jīng)驗推動深度融合

        “習主席在講話中對軍地各級按照黨中央部署要求,在軍民融合發(fā)展上積極探索實踐,取得的豐碩成果進行了肯定?!避婈犎舜蟠?、南京軍區(qū)副司令員秦衛(wèi)江談到,要積極借鑒成功經(jīng)驗,推動深度融合。

        秦衛(wèi)江代表結合南京戰(zhàn)區(qū)軍民融合發(fā)展的生動實踐,感到走開一條符合我國國情軍情、具有中國特色的軍民融合發(fā)展的路子,必須牢牢把握四條:一是用目標規(guī)劃牽引融合。要兼顧需要與可能、當前與長遠、軍需與民用,前瞻謀劃,整體布局,系統(tǒng)推進。二是按打贏要求深化融合。著眼有效履行使命任務,立足戰(zhàn)爭準備基點,把融合點著力點放在戰(zhàn)場建設、裝備制造、社會科技為軍事斗爭準備服務上,做到資源共享、人才共育、技術共用,切實為能打勝仗提供持續(xù)戰(zhàn)略支撐。三是以重點項目推進融合。繼續(xù)以長江經(jīng)濟帶、上海自貿區(qū)、福建自貿區(qū)、舟山群島和平潭綜合試驗區(qū)等國家重大建設項目為重點,以推進寧德軍民融合深度發(fā)展試驗區(qū)建設為抓手,著力打造軍民融合、科學發(fā)展的示范區(qū),以關鍵領域和重點項目突破帶動整體發(fā)展。四是靠制度機制保障融合。近年來,南京戰(zhàn)區(qū)先后出臺20余項軍民融合政策規(guī)定。下一步重點要在建立領導決策機制、完善對接協(xié)調機制、健全檢查督導機制、細化政策保障機制上持續(xù)用力,不斷提高軍民融合法治化水平。

張仕波代表:形成國家主導需求牽引市場運作相統(tǒng)一的運行體系

        “習主席的重要講話,聚焦軍民融合發(fā)展這一國家戰(zhàn)略,深刻闡釋了一系列根本性、方向性、全局性重大問題,充分體現(xiàn)了對實現(xiàn)中國夢強軍夢的歷史擔當和決心意志,發(fā)出了深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略新的動員令?!避婈犎舜蟠?、國防大學校長張仕波說,當前,推進軍民融合的當務之急是努力形成國家主導、需求牽引、市場運作相統(tǒng)一的運行體系。

        張仕波代表說,國家主導是軍民融合的基本前提。戰(zhàn)略規(guī)劃是體現(xiàn)國家主導的基本方式,只有建立國家層面的體制機制,才能理順軍地關系,打破傳統(tǒng)的軍民二元結構。需求牽引是軍民融合的必要條件。將國防和軍隊現(xiàn)代化建設深深融入經(jīng)濟建設之中,必需的條件就是需求牽引,這既是源頭,也是導向。市場運作是市場經(jīng)濟的基本運行方式和本質要求,也是軍民融合發(fā)展的重要手段。軍民融合要按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事,體現(xiàn)市場競爭?!白鳛槲臆娮罡哕娛聦W府,國防大學在推進軍民融合深入發(fā)展上,肩負義不容辭的責任?!睆埵瞬ù碚f,從2008年開始,學校就圍繞軍民融合這一課題進行專項調研,形成了一系列研究報告,相關成果及時進入教學。下一步,學校將認真學習貫徹習主席重要講話精神,繼續(xù)為做好軍民融合這篇大文章貢獻力量。

李光聚代表:建立高效順暢的體制機制

        解放思想是根本,頂層設計是牽引,加快立法是保障。現(xiàn)場聆聽了習主席的重要講話,軍隊人大代表、河北省軍區(qū)政委李光聚說:“當前促進軍民融合深度發(fā)展,關鍵要建立起以頂層設計為‘主線’的高效順暢融合機制,并以這條主線為牽引,做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章。”

        李光聚代表說,當前軍民融合深度發(fā)展存在一些突出問題。首先是體制障礙難突破。軍隊和地方在行政體制、機構設置等方面自成體系、相對獨立。其次是融合內容較單一。目前,軍民融合雖然在軍工產(chǎn)業(yè)、后勤保障、人才培養(yǎng)等方面走開了路子,但機構設置還不規(guī)范。李光聚代表說,要著力加強頂層設計,從國家層面進一步明確總體規(guī)劃、各級職責、相關保障,建立統(tǒng)一的、權威的協(xié)調和組織管理機構,確保軍民融合深度發(fā)展穩(wěn)步推進?!败娒袢诤仙疃劝l(fā)展離不開強有力的法律保障?!崩罟饩鄞碚劦剑綍r重大基礎設施建設應考慮國防需求,要建立完善規(guī)劃設計、立項審批、施工驗收等方面軍地通報的相關法律法規(guī);同時對民間資本投資、民營企業(yè)“參軍”給予政策傾斜,以專項立法為推手,以行政法規(guī)和政策計劃為配套,使軍民融合深度發(fā)展駛入“快車道”。

劉忠代表:從制度建設入手打破利益藩籬

        聆聽了習主席重要講話后,軍隊人大代表、廣州軍區(qū)聯(lián)勤某分部部長劉忠說,必須從制度建設入手,打破利益藩籬,盡快建立完善軍民融合統(tǒng)一領導、軍地協(xié)調、需求對接、資源共享等法規(guī)制度體系。

        劉忠代表說,當前“民參軍”渠道還不夠暢通,“軍轉民”機制還不夠健全,制約軍民融合深度發(fā)展的思想觀念、體制障礙、利益藩籬依然存在,解決這些問題,要抓好以下三個方面。一要強化大局意識引領制度建設。軍隊要牢記性質宗旨,自覺把軍隊建設和改革置于中國特色社會主義事業(yè)整體布局之中。同時要加強全民國防教育,使總體國家安全觀深入人心,讓大國防理念融入經(jīng)濟建設方方面面。二要用科學的頂層設計推動制度建設。軍民融合涉及軍地各部門利益調整,容易產(chǎn)生部門壁壘,遲滯政策制度制定。必須自上而下、整體設計、統(tǒng)籌推進,特別要健全督導、檢查、問責等機制,強化制度執(zhí)行力,確保責任到位、措施到位、落實到位。三要堅持以戰(zhàn)斗力標準評價制度建設。軍民融合寓軍于民、軍民兼顧,不能忽視與戰(zhàn)爭的密切相關性。融合制度機制是否科學、健全,運行是否順暢、高效,要看是否有利于軍隊戰(zhàn)斗力生成,有利于鞏固國防。制定法規(guī)政策要遵循國防經(jīng)濟規(guī)律和戰(zhàn)斗力標準,自覺將國防和軍隊建設融入經(jīng)濟社會發(fā)展體系。

楊成熙代表:發(fā)揮好政策制度體系的支撐作用

        “聆聽了習主席的重要講話,我有一個強烈的感覺,軍民融合將迎來一個大提速大發(fā)展的春天?!避婈犎舜蟠?、沈陽軍區(qū)政治部主任楊成熙說,凡事制度為本,當下的一項緊要任務,就是按照習主席提出的要求,努力形成系統(tǒng)完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系。

        “近年來,軍民融合發(fā)展駛入快車道,許多省市都在建設軍民融合產(chǎn)業(yè)園就是例證。但也要看到,在政策制度上,還存在指導關系不順暢、主體權責不清晰和制約機制不健全等問題,亟待破解?!睏畛晌醮碚f,要通過中央頂層決策、軍地橫向聯(lián)合,推進軍民融合制度建設。楊成熙代表說:“要在現(xiàn)有基礎上,進一步完善武器裝備科研生產(chǎn)、基礎設施建設、軍隊人才培養(yǎng)、軍隊保障和國防動員等領域的規(guī)章制度,建立健全軍地通用的技術標準,發(fā)揮政策制度體系的支撐作用。同時,搞好末端細化,推出一批銜接配套措施,打破‘玻璃門’‘旋轉門’現(xiàn)象,讓國家出臺的相關政策真正能落地生根?!薄耙l(fā)揮政策的激勵作用?!睏畛晌醮碚f,一是要在市場準入、財政補貼、稅收減免、投融資等方面,出臺一系列優(yōu)惠政策,讓軍民融合各參與主體在資源共享中都嘗到甜頭;二是要把軍民融合工作納入軍地各級黨委職責、納入工作績效考核,做到獎懲分明。

哈里木拉提·阿不都熱合滿代表:把軍民融合發(fā)展納入法治化軌道

        “習主席就深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略作出重要指示,強調要強化法治保障,善于運用法治思維和法治方式推動軍民融合發(fā)展。”步出會場,談起習主席的重要講話,軍隊人大代表、南疆軍區(qū)副司令員哈里木拉提·阿不都熱合滿說,全面依法治國正在深入推進,軍民融合發(fā)展也要納入法治化軌道。

        因為工作的關系,哈里木拉提·阿不都熱合滿代表與地方打交道比較多,對軍民融合發(fā)展,他談了一些切身體會:“應該說,這些年軍民融合的法律法規(guī)建設有新進展,但也存在一些問題,一是比較分散,軍地各職能部門都有一些規(guī)定,但沒有統(tǒng)一規(guī)范起來;二是一些現(xiàn)行的相關法律法規(guī)已不適應軍民融合發(fā)展的實踐和現(xiàn)實需求?!苯∪姆ㄖ?,是軍民融合發(fā)展的保障。

        哈里木拉提·阿不都熱合滿代表說:“我們要按照習主席的重要指示,建立完善統(tǒng)一的組織領導機構,制定軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略和中長期發(fā)展規(guī)劃,圍繞經(jīng)濟、科技、教育、社會服務保障、動員等領域的軍民融合建設,分階段、分步驟立法,充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范、引導、保障作用,提高軍民融合發(fā)展法治化水平。要以完善的法規(guī),嚴格的執(zhí)法,推動軍民深度融合。”

江勇西繞代表:大力弘揚軍政軍民團結優(yōu)良傳統(tǒng)

        走出會場,軍隊人大代表、西藏軍區(qū)某旅副旅長江勇西繞研讀筆記本上記錄的習主席重要講話,感到肩膀上沉甸甸的。他談到,作為人民軍隊,要視駐地為故鄉(xiāng)、把群眾當親人,持續(xù)開展雙擁共建活動,鞏固軍政軍民團結,促進民族地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展。

        江勇西繞代表所在部隊駐守在雪域高原,鞏固邊防穩(wěn)定和維護社會穩(wěn)定的任務十分繁重?,F(xiàn)場聆聽習主席重要講話后,他對加強軍政軍民團結,為民造福興利有了更深的思考。

        “要著眼興邊富民,大力支援駐地經(jīng)濟發(fā)展?!苯挛骼@代表說,部隊要發(fā)揮優(yōu)勢、主動作為,積極參加和支援西部大開發(fā),落實扶貧幫困計劃,堅持做到有難必幫。同時要大力推動精神文明建設,選派宣傳小分隊,開展愛心進村、法律進村、文明進村、文化進村、項目進村活動,邀請地方群眾到部隊過“軍事日”、參觀軍史館,引導大家認清“團結穩(wěn)定是福、分裂動亂是禍”的道理,大力弘揚主旋律。江勇西繞代表認為,邊防無小事。建議深入開展平安創(chuàng)建活動,把遵守群眾紀律作為一項政治任務來抓,不斷增進軍民團結,加深民族感情。

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