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韓國最嚴反腐法引爭議:六成民眾擁護,政界學術界指責違憲

3月3日,韓國國會以出席人數247名中226名贊成,4名反對、17名棄權的壓倒性結果,通過了《關于禁止接受不正當請托和財物的法律制定案》(又稱“金英蘭法”),從而展開了一場被韓國媒體稱為“反腐敗實驗”的運動。
該法案自2012年8月起草開始,歷經數年,最終通過,在重視人際關系和被認為“走后門”盛行的韓國社會引起了巨大的反響,其后續效應正在發酵當中。
64%的人表示“做的很好”
《金英蘭法》是韓國前國民權益委員會委員長金英蘭提出的法案,全稱為《關于禁止接受不正當請托和財物的法律制定案》,宗旨是根除公務人員貪污腐敗行為。
根據法案,若公務人員、媒體、私立學校和幼兒園從業人員、私立學校所屬財團理事長和理事及其配偶收受100萬韓元(約合人民幣5730元)以上財物,不管該行為是否與其職務有關,都將受到刑事處罰。即便收受財物不及100萬韓元,但在一年中從同一人物處合計收受超過300萬韓元的財物,也將受到刑事處罰。若收受財物不滿100萬韓元,會被處以收受金額2-5倍的罰金。
韓國一般民眾中支持該法的占大多數。
韓國媒體《朝鮮Biz》4日援引輿論調查機構real meter當天的調查稱,韓國國民中六成以上支持該法的通過。根據該調查,在對500名19歲以上國民的電話調查中,64%的人表示“做的很好”,只有7.3%的人表示“做的不好”,另有28.7%的人說“不知道”。
對于將法案適用對象擴大到私立學校教職員和媒體人,被訪者中69.8%表示“期待”,12%表示“不希望”,18.2%的人說“不知道”。唯一出現分歧的是,在是否把“公職者親屬”限定為“配偶”的問題上,出現了正反方39.7%和34.7%的接近局面。
被指覆蓋范圍過大
不過,在政治圈和專業人士看來,該法匆忙通過,很成問題。
《朝鮮日報》4日以《明知違憲依然通過的金英蘭法》為題報道,稱該法存在將非公職人員的民間人士包括在內、導致覆蓋面過廣,禁止的行為范圍過寬等問題,可能涉及違憲。
朝野政治圈人士雖然在輿論的裹挾下通過了該法,但表示“法律有很多問題,以后不可避免地要加以修正”。對于這樣一部涉及300萬人以上的法律,盡管存在違憲的可能性、表述模糊,在明知可能引起社會的混亂的情況下,國會采取了“先通過試試看”的態度,可能被批評為“無責任的政治”。
不過,相比之下,韓國總統府的態度則比較堅決,“希望(金英蘭法)成為根除腐敗的劃時代的契機”。
對于該法的適用范圍,也存在著爭議。
韓國聯合通信社4日報道,“金英蘭法”沒有對常常成為“公關”行為的發起者的市民團體和“公關”對象的國會議員加以規定,對大企業、律師、醫生也沒有列入規范對象,引起“沒有原則”的批評。
對于《金英蘭法》實施對于經濟可能造成的影響,《國民日報》分析,該法對于高爾夫球場、高級酒家等內需市場的打擊難以避免。雖然法律的實施是在一年半以后,但由于當前內需市場本就不振,消費心理將因此進一步萎縮。這與樸槿惠總統上個月解禁公職人員高爾夫禁令也存在著矛盾。不過,另一方面,也有分析認為,韓國社會的透明度增加,可能在中長期提升經濟成長率。





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