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安倍欲修改憲法第九條擴大自衛隊任務,加強國際反恐合作

澎湃新聞記者 袁達
2015-02-04 09:53
來源:澎湃新聞
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當地時間2015年2月3日,日本首相安倍晉三出席參院預算委員會會議。

        人質事件后,日本首相安倍晉三迅速采取行動。

        安倍晉三在3日的參院預算委員會會議上稱,考慮到此次人質事件,有意修改憲法第9條以擴大自衛隊任務。

        多名政府及執政黨相關人士3日透露,日本政府和執政黨已就安保相關法案展開協調,考慮維持原擬廢除的《周邊事態法》,同時新設可隨時向海外派遣自衛隊在后方支援美軍等別國軍隊的永久性法律。

公明黨和在野黨態度謹慎

        據共同社報道,安倍稱:“自民黨已經提出了憲法第九條的修正案。之所以要修改,是為了完成保護國民生命和財產的任務?!睍嫌性谝包h議員要求修改憲法第九條以使自衛隊可以解救在外國被拘禁的日本僑民,對此安倍做了上述回答。

        日本政府在本屆國會期間提出的安保法制當中,力爭修改相關法律,在現行憲法框架中獲得當事國同意后可執行僑民解救任務。然而即使法律獲得通過,要在中東極端組織“伊斯蘭國”控制的敘利亞境內營救日本僑民,因無法獲得當事國的同意也很難實現。有分析認為,安倍還考慮到為將來擴大任務而修改法律,提到了有必要修改作為其前提的憲法。

        但是,由于自民黨修憲草案中第九條的內容是允許廣泛行使自衛權,公明黨和在野黨對此態度謹慎。官房副長官加藤勝信在當天的記者會上指出:“首先需要獲得國民的理解并深化討論。”他解釋稱本次提交的安保法制中設想的是依據警察權執行營救任務。

        預算委會議上,上述在野黨議員建議:“為了在任何情況下都能解救在外國被拘禁的日本僑民應該修改憲法第九條。”安倍在答辯中也拋出問題稱:“今后如何應對各種事態?必須時時保護國民的生命和財產安全。為做到這些,應該怎樣思考憲法第九條?”

        關于自衛隊向對“伊斯蘭國”發動空襲的美英軍隊等提供后方援助一事,安倍反復強調稱,即使完善安保法律并為憲法所允許,出于政策上的判斷也不會實施。

轉而保留《周邊事態法》

        不過,據多名日本政府及執政黨相關人士3日透露,安倍政府考慮維持原擬廢除的《周邊事態法》,同時新設可隨時向海外派遣自衛隊在后方支援美軍等別國軍隊的永久性法律。

        該法實際上將自衛隊活動范圍限制為在日本周邊的后方地區支援美軍,日本政府和自民黨考慮保留該法,一方面是顧及到擔憂自衛隊任務將急速擴大的公明黨,另一方面是希望為制定永久性法律獲得理解。

        日本政府及自民黨考慮在同意保留該法的同時對其加以修改,包括將支援對象擴大至美軍以外等。

        日本政府以保留并修訂該法為前提向執政黨提出了兩種方案,一種是制定涵蓋后方以及人道支援等廣泛領域的永久性法律、并修改《聯合國維和行動(PKO)合作法》,另一種是制定僅限后方支援的永久性法律并修改《PKO合作法》。

        不過,日本公明黨主張維持該法規定僅向美軍提供支援的現狀。關于永久性法律,自公兩黨圍繞是否需通過聯合國決議及國會批準、以及自衛隊的活動內容等也存在分歧。因此最早將于13日開始的執政黨磋商可能陷入僵局。自民黨副總裁高村正彥、干事長谷垣禎一、公明黨副黨首北側一雄、干事長井上義久3日在東京就此交換了意見。

日外相考慮出席國際反恐會議

        另一方面,日本正加大與其他國家的反恐合作。

        日本外相岸田文雄在3日上午的記者會上表示,希望出席本月18~19日在美國華盛頓召開的國際反恐會議。鑒于此前發生的日本人質事件,岸田表示:“深刻感受到了國際合作的重要性。認識到了會議的重要性?!?/p>

        關于今后的應對,岸田表示“產生恐怖主義的背景因素有中東地區的貧窮與壓迫,必須開展人道主義援助”,希望日本旨在提供非軍事領域合作的立場能得到理解。

        與此同時,日本外務省3日發布消息稱,泰國臨時政府總理巴育將于8日至10日訪問日本,9日與安倍晉三會談。這將是巴育首次作為泰國總理訪日。

        鑒于發生了日本人質事件,預計安倍將在會談中要求就反恐對策緊密合作。雙方還將圍繞如何展開合作,促使泰國政權從實際上的軍管過渡到民主政府交換意見。

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