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安倍考慮向中東增派武官,日本激辯是否派遣自衛隊

兩名日本人質先后疑似被極端組織“伊斯蘭國”武裝分子斬首在日本引發的震蕩持續發酵。2月2日,日本各黨派在參院預算委員會會議就此事展開激辯。日本首相安倍晉三稱,考慮向中東地區增派防衛官員用以情報收集,并表示不會改變基于自身提出的“積極和平主義”的外交和安保政策的立場。執政的自民黨干事長谷垣禎一則表示,應該進一步討論向海外派遣自衛隊解救人質的可能性。另一邊,在野黨則表達了對安倍的政策有可能誘發恐怖活動的擔憂。
有分析人士認為,這次人質事件很可能成為日本國家戰略轉移的標志,進一步推動解禁集體自衛權。
首次向約旦派駐武官
據共同社報道,自“伊斯蘭國”發布殺害后藤健二視頻聲明后,日本國會2日舉行了首次答辯。安倍晉三表示,考慮向以約旦為首的該地區的日本大使館增派防衛官員(武官)。為了對抗極端組織“伊斯蘭國”的恐怖威脅,安倍強調稱:“將與國際社會合作,在中東周邊國家一如既往地切實推進人道主義援助。”他還表示,即便在本屆國會期間能夠完善安保法制,將自衛隊派往敘利亞的伊斯蘭國控制地區參與營救僑民工作仍十分困難。
報道稱,安倍表明了不會改變基于自身提出的“積極和平主義”的外交和安保政策的立場,
在答辯會上,安倍宣稱“永遠不會原諒沒有人性的、卑劣的恐怖分子”、“確保日本國民安全是政府的責任,而我是擔負最大責任之人”,試圖給日本國民急需的安全感。“營救日本人時,讓自衛隊發揮其能力去應對是國家的責任”。他表示,自衛隊行使集體自衛權沒有地理上的制約。
在兩周的人質事件期間,日本各方保持了罕見的克制,大都不攻擊安倍,并支持他不向恐怖分子鞠躬。人質事件結束也使得反對黨對安倍政策的質疑聲音公開。
對于針對自身在訪問中東時宣布向“伊斯蘭國”周邊各國提供2億美元援助的批評,安倍強調:“不能讓他們(伊斯蘭國)的企圖得逞,屈服于恐嚇而改變政策。”關于派駐中東的武官,安倍表示:“軍方的情報機構通常只向軍人提供情報。必須考慮在重要區域、特別是在約旦派駐武官。”
據防衛省介紹,目前日本在中東的伊朗、土耳其等7國各派駐有1名武官,不包括約旦。
人質危機成日本政治分水嶺?
共同社稱,受到恐怖組織威脅的海外僑民的營救任務被列為日本該屆國會焦點的安保法制的討論課題。日本自民黨多位重量級政客也趁機鼓吹及早解禁集體自衛權,讓日本自衛隊能參與海外軍事任務的必要性。
“現在重要的問題是需要一套讓我們正確保護我們公民的法律體系”,熟悉中東事務的前防衛大臣小池百合子表示,“這樣的事故,以及不斷增加的相關事故讓這一辯論日益具有實質性。”
“我認為我們應該更進一步討論(解禁集體自衛權)這一問題了,”自民黨干事長谷垣禎一表示,“已經有聲音開始質疑,我們是否還是僅僅依靠外國的力量,或者如果其他國家希望我們合作,我們又在旁邊坐視不管呢?”
另一個右翼黨派日本未來黨的松澤成文則表示,日本應該開始著手建立國家級海外情報組織,用以搜集海外恐怖組織的相關情報。
然而,另一方面,在野黨則對這一呼吁提出批評。“自衛隊永遠不應該被派遣到海外,”日本社民黨干事長又市征治表示,“這只會帶來一系列恐怖主義的連鎖反應”。
實際上,在2013年,10名日本人質被阿爾及利亞的伊斯蘭極端武裝殺害,日本已經修改相關法律,允許自衛隊前往海外護送公民回國,然而基于日本目前的和平憲法,自衛隊僅限于執行空中與海上任務。
對此,安倍表示,即便在本屆國會期間能夠完善安保法制,將自衛隊派往敘利亞的伊斯蘭國控制地區參與營救僑民工作仍十分困難。鑒于此次人質事件,安倍就從敘利亞營救僑民指出:“要當事國敘利亞同意接納(自衛隊)很難,不可能。”他還表示,“如果伊斯蘭國屬于‘準國家組織’,就不能派遣自衛隊。”這是由于在“國家或準國家組織”等他國所轄區域內行使武力違反《憲法》。
關于伊斯蘭國是否屬于“準國家組織”,防衛相中谷元表示“目前未做判斷”。
“直接派自衛隊營救人質并不現實”,日本上智大學教授中野晃一對彭博社表示,“但(執政黨)會以此為契機,擴大集體自衛權的外延”。
美聯社2日評論道,過去20年來,日本間歇性地對外冒險,安倍推動日本扮演更大的國際角色,最有爭議的是謀求放松憲法對其軍隊的限制。對于一個長期堅持和平主義的國家來說,這場危機可能成為一道分水嶺。
德國學者梅斯奈爾表示,日本可能借助人質事件今年修改和平憲法。但由于2015年是反法西斯戰爭勝利70周年,如果修憲,日本勢必面臨巨大壓力。





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