1月21日，記者從權(quán)威部門獲悉，上海外灘擁擠踩踏事件是一起對群眾性活動預(yù)防準備不足、現(xiàn)場管理不力、應(yīng)對處置不當(dāng)而引發(fā)的擁擠踩踏并造成重大傷亡和嚴重后果的公共安全事件。

        對于外灘擁擠踩踏事件的責(zé)任認定，記者從權(quán)威部門獲悉，黃浦區(qū)政府對事件發(fā)生負有主要管理責(zé)任，黃浦公安分局對事件發(fā)生負有直接管理責(zé)任，黃浦區(qū)旅游局、黃浦區(qū)市政委、黃浦區(qū)外灘風(fēng)景區(qū)管理辦公室對事件發(fā)生負有管理責(zé)任，上海市公安局對事件發(fā)生負有指導(dǎo)監(jiān)督管理責(zé)任。

        據(jù)悉，“12·31”外灘陳毅廣場擁擠踩踏事件調(diào)查報告建議，對包括黃浦區(qū)區(qū)委書記周偉、黃浦區(qū)區(qū)長彭崧在內(nèi)的１１名黨政干部進行處分。其中，建議給予周偉撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；建議給予彭崧撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分；建議給予黃浦區(qū)副區(qū)長、黃浦公安分局黨委書記、局長周正撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分；建議給予黃浦區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長吳成黨內(nèi)嚴重警告、行政降級處分。

上海外灘踩踏事件調(diào)查報告對事件有關(guān)責(zé)任人員的處理決定公布

        周偉，市委委員，黃浦區(qū)區(qū)委書記。貫徹落實國家和上海有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的法律法規(guī)不力，對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門履行突發(fā)事件應(yīng)急管理工作職責(zé)不到位的問題失察。在抓干部守土有責(zé)、守土盡責(zé)的教育管理上失責(zé)。未嚴格落實中辦、國辦關(guān)于“嚴格執(zhí)行24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度”的要求。對事件發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。事件發(fā)生當(dāng)晚在參加新年倒計時活動后，違反中央八項規(guī)定精神，公款吃喝、造成十分惡劣的社會影響。給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

        彭崧，黃浦區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長。對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)不力。未對區(qū)相關(guān)部門落實區(qū)政府常務(wù)會議具體要求情況進行檢查督促，對轄區(qū)內(nèi)重點區(qū)域風(fēng)險評估不足和黃浦公安分局應(yīng)對處置措施不到位的問題失察。未嚴格落實中辦、國辦關(guān)于“嚴格執(zhí)行24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度”的要求。對事件發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。事件發(fā)生當(dāng)晚在參加新年倒計時活動后，違反中央八項規(guī)定精神，公款吃喝，造成十分惡劣的社會影響。給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。

        周正，黃浦區(qū)副區(qū)長，黃浦公安分局黨委書記、局長。未落實區(qū)政府常務(wù)會議提出的具體要求，未認真研究制定專門的應(yīng)對方案；對12月31日當(dāng)晚監(jiān)測到的人員流量交化情況風(fēng)險評估不足，未及時提出預(yù)警；應(yīng)對處置措施不力；未及時向本級政府和上級主管部門報送突發(fā)事件信息；對上級主管部門的要求執(zhí)行不力。對事件發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。

        吳成，黃浦區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長，分管旅游工作。作為主辦歷年外灘新年倒計時活動和2015年外灘源新年倒計時活動的區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)，對新年倒計時活動場所變更風(fēng)險評估不足、變更信息向社會公眾告知不充分的問題失察。未嚴格落實中辦、國辦關(guān)于“嚴格執(zhí)行24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度”的要求。對事件發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。事件發(fā)生當(dāng)晚在參加新年倒計時活動后，違反中央八項規(guī)定精神，公款吃喝，違成十分惡劣的社會影響。給予黨內(nèi)嚴重警告、行政降級處分。

        陳琪，黃浦公安分局黨委委員、副局長。作為12月31日外灘風(fēng)景區(qū)域安全保衛(wèi)現(xiàn)場指揮點負責(zé)人，對外灘風(fēng)景區(qū)域可能出現(xiàn)的大客流缺乏有效預(yù)判；對安全保衛(wèi)責(zé)任區(qū)內(nèi)的風(fēng)險評估不足；面對突發(fā)狀態(tài)，配置警力不合理，應(yīng)急處置措施不力，對事件發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。

        陳榮霖，黃浦公安分局黨委委員、局長助理兼指揮處處長。對12月31日安全保衛(wèi)區(qū)域內(nèi)的人員流量預(yù)估、極端狀態(tài)、風(fēng)險因素等方面未作充分評估；對不斷上升的人員流量未及時提出預(yù)警，應(yīng)對處置措施不力，未及時向本級政府和上級主管部門報送突發(fā)事件信息；上級主管部門的要求落實不力。對事件發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記過處分。

        孫忠明，黃浦區(qū)旅游局黨組副書記、局長。作為具體落實歷年外灘新年倒計時活動和2015年外灘源新年倒計時活動的具體負責(zé)人，對新年倒計時活動場所變更風(fēng)險評估不足，變更信息向社會公眾告知不充分的問題失管。對事件發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記過處分。

        徐文虎，黃浦區(qū)市政管理黨工委副書記、市政管理委員會主任、區(qū)城管行政執(zhí)法局局長。未落實區(qū)政府常務(wù)會議的具體要求，未認真研究制定專門的應(yīng)對方案，對事件發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記過處分。

        周順國，黃浦區(qū)市政管理工作委員會調(diào)研員，外灘風(fēng)景區(qū)管理辦公室負責(zé)人，未按照職責(zé)做好外灘等重點場所的協(xié)調(diào)、管理和安全工作。對事件發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記過處分。

        陳昌俊，上海市公安局指揮部副主任，分管上海市公安局指揮中心。對黃浦公安分局12月31日外灘安全保衛(wèi)工作方案指導(dǎo)不到位；對黃浦公安分局在外灘安全保衛(wèi)工作中應(yīng)對處置措施不力的情況監(jiān)督不到位。對事件發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記大過處分。

        余志豪，上海市公安局指揮中心主任，負責(zé)上海市公安局指揮中心工作。對12月31日外灘安全保衛(wèi)現(xiàn)場風(fēng)險評估不足；對黃浦公安分局在外灘安全保衛(wèi)工作中應(yīng)對處置措施不力的情況監(jiān)督指導(dǎo)不到位。對事件發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記大過處分。

        責(zé)成黃浦區(qū)政府向市政府作出深刻檢查。