最近一段時(shí)間，國(guó)內(nèi)一些產(chǎn)奶地區(qū)的奶農(nóng)傾倒牛奶甚至痛殺奶牛，這成了不少媒體的頭條新聞，也引發(fā)了民眾的不少思考。

        對(duì)奶農(nóng)這樣的舉動(dòng)，不少民眾的第一反應(yīng)就是，奶農(nóng)太可憐。然后有人主張，政府是不是應(yīng)該給奶農(nóng)一些補(bǔ)貼，以彌補(bǔ)其損失？了解到奶農(nóng)傾倒牛奶，是因奶粉進(jìn)口多而致，且國(guó)外的奶粉價(jià)格比中國(guó)低的時(shí)候，又有人提出，是不是政府應(yīng)提高進(jìn)口奶粉關(guān)稅，從而保護(hù)奶農(nóng)的利益？

        如何看待奶農(nóng)傾倒牛奶的舉動(dòng)？在我們看來(lái)，需要考慮兩個(gè)相關(guān)問(wèn)題，即為什么會(huì)出現(xiàn)倒奶的舉動(dòng)，以及如何避免。

        奶農(nóng)為什么會(huì)傾倒牛奶？原因簡(jiǎn)單，國(guó)內(nèi)牛奶產(chǎn)量供大于求。盡管這幾年居民的牛奶消費(fèi)量在增加，但是奶農(nóng)的牛奶供應(yīng)量卻遠(yuǎn)超相關(guān)乳制品廠家的消化能力。更要命的是，國(guó)外進(jìn)口的奶粉品質(zhì)不遜于奶農(nóng)所產(chǎn)，價(jià)格卻更有競(jìng)爭(zhēng)力。

        為什么進(jìn)口奶粉更受歡迎?原因有二。

        一是因?yàn)椋瑖?guó)外奶場(chǎng)大都是農(nóng)場(chǎng)式養(yǎng)殖，具有規(guī)模效應(yīng)。因?yàn)槭谴笠?guī)模養(yǎng)殖，農(nóng)場(chǎng)就有能力和意愿購(gòu)買一些國(guó)內(nèi)散養(yǎng)奶農(nóng)無(wú)法顧及的設(shè)備和技術(shù)，以保證原奶品質(zhì)。另一個(gè)原因可能是，在那些奶粉出口國(guó)，政府對(duì)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)予以補(bǔ)貼，因此它們所產(chǎn)的奶粉能夠以更有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格搶占國(guó)際市場(chǎng)。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐盟的每一頭奶牛每天能得到2.5美元的補(bǔ)貼。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，日本的奶牛每一頭每天能得到7.5美元補(bǔ)貼。

        國(guó)內(nèi)奶農(nóng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)此種挑戰(zhàn)呢？辦法也簡(jiǎn)單，一是讓奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化，這樣就會(huì)有規(guī)模效應(yīng)。

        但需要指出的是，從散養(yǎng)向養(yǎng)殖場(chǎng)的轉(zhuǎn)變過(guò)程，并不只是養(yǎng)殖數(shù)量的增加，更重要的是經(jīng)營(yíng)管理能力的改進(jìn)。從養(yǎng)殖10頭奶牛到500頭奶牛的數(shù)量擴(kuò)張過(guò)程中，個(gè)體奶農(nóng)原先所有的經(jīng)驗(yàn)可能都不適用：規(guī)模化經(jīng)營(yíng)之后的農(nóng)場(chǎng)需要的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)技術(shù)，農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不僅要懂得養(yǎng)奶牛，同時(shí)還要?jiǎng)?chuàng)建品牌，懂得營(yíng)銷。這個(gè)時(shí)候的農(nóng)場(chǎng)，實(shí)際上已經(jīng)和原先的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)有了本質(zhì)的區(qū)別，需要具備工業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，而這個(gè)能力并不是自然而然就能獲得，有賴于資本和技術(shù)等一系列生產(chǎn)要素的結(jié)合。

        如果洋奶進(jìn)入中國(guó)是依靠更低廉的價(jià)格，而且這種價(jià)格是由于政府的補(bǔ)貼導(dǎo)致，那么中國(guó)政府相關(guān)部門可以在WTO框架下提起爭(zhēng)端解決機(jī)制，讓中國(guó)奶農(nóng)獲得更公平的競(jìng)爭(zhēng)地位。

        這種補(bǔ)貼是不是導(dǎo)致了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)？這需要專業(yè)人士做出判斷。不過(guò)需要指出的是，即便國(guó)外政府有對(duì)奶牛養(yǎng)殖進(jìn)行補(bǔ)貼，這也不是中國(guó)政府要對(duì)奶牛業(yè)進(jìn)行大規(guī)模補(bǔ)貼的理由，這是因?yàn)椋?cái)政補(bǔ)貼經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致各種扭曲，甚至?xí)霈F(xiàn)有些人為獲得補(bǔ)貼而投入資金進(jìn)行養(yǎng)殖的現(xiàn)象，而這會(huì)導(dǎo)致更大的資源浪費(fèi)和效率損失。

        同時(shí)，這也不是政府應(yīng)提高進(jìn)口奶粉關(guān)稅的理由，因?yàn)檫^(guò)往的經(jīng)驗(yàn)表明，關(guān)稅無(wú)法保護(hù)一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)，相反會(huì)讓這些產(chǎn)業(yè)不思進(jìn)取，而消費(fèi)者也需要支付更高昂的成本。

        從更長(zhǎng)時(shí)段來(lái)看，奶農(nóng)傾倒牛奶或許是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中不得不面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)象。在工業(yè)品領(lǐng)域，除極少數(shù)產(chǎn)品以外，中國(guó)絕大多數(shù)工業(yè)品都已“供大于求”。以鋼鐵行業(yè)為例，中國(guó)的粗鋼產(chǎn)量遙居世界第一，但鋼鐵行業(yè)全行業(yè)虧損。即便如此，中國(guó)還需要從國(guó)外進(jìn)口一些特種鋼材以滿足不同需要。這和奶農(nóng)倒奶、乳制品企業(yè)進(jìn)口奶粉的現(xiàn)象極為相似，只不過(guò)鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，沒(méi)有以“奶農(nóng)倒奶”這樣的極端事件體現(xiàn)出來(lái)罷了。

        但兩者的基本邏輯則是一致的：在這個(gè)供大于求、產(chǎn)品極大豐富的時(shí)代，廠家該如何提供更有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品來(lái)滿足市場(chǎng)的需求？對(duì)奶農(nóng)而言，傾倒牛奶事件后最大的考驗(yàn)是，如何生產(chǎn)出品質(zhì)有保證且有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的原奶？在全球化時(shí)代，他們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手已不只是隔壁鄰居，而可能是來(lái)自大洋彼岸的現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)。