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【社論】倒掉,產(chǎn)更好的奶

對(duì)奶農(nóng)這樣的舉動(dòng),不少民眾的第一反應(yīng)就是,奶農(nóng)太可憐。然后有人主張,政府是不是應(yīng)該給奶農(nóng)一些補(bǔ)貼,以彌補(bǔ)其損失?了解到奶農(nóng)傾倒牛奶,是因奶粉進(jìn)口多而致,且國(guó)外的奶粉價(jià)格比中國(guó)低的時(shí)候,又有人提出,是不是政府應(yīng)提高進(jìn)口奶粉關(guān)稅,從而保護(hù)奶農(nóng)的利益?
如何看待奶農(nóng)傾倒牛奶的舉動(dòng)?在我們看來(lái),需要考慮兩個(gè)相關(guān)問(wèn)題,即為什么會(huì)出現(xiàn)倒奶的舉動(dòng),以及如何避免。
奶農(nóng)為什么會(huì)傾倒牛奶?原因簡(jiǎn)單,國(guó)內(nèi)牛奶產(chǎn)量供大于求。盡管這幾年居民的牛奶消費(fèi)量在增加,但是奶農(nóng)的牛奶供應(yīng)量卻遠(yuǎn)超相關(guān)乳制品廠家的消化能力。更要命的是,國(guó)外進(jìn)口的奶粉品質(zhì)不遜于奶農(nóng)所產(chǎn),價(jià)格卻更有競(jìng)爭(zhēng)力。
為什么進(jìn)口奶粉更受歡迎?原因有二。
一是因?yàn)椋瑖?guó)外奶場(chǎng)大都是農(nóng)場(chǎng)式養(yǎng)殖,具有規(guī)模效應(yīng)。因?yàn)槭谴笠?guī)模養(yǎng)殖,農(nóng)場(chǎng)就有能力和意愿購(gòu)買一些國(guó)內(nèi)散養(yǎng)奶農(nóng)無(wú)法顧及的設(shè)備和技術(shù),以保證原奶品質(zhì)。另一個(gè)原因可能是,在那些奶粉出口國(guó),政府對(duì)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)予以補(bǔ)貼,因此它們所產(chǎn)的奶粉能夠以更有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格搶占國(guó)際市場(chǎng)。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),歐盟的每一頭奶牛每天能得到2.5美元的補(bǔ)貼。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì),日本的奶牛每一頭每天能得到7.5美元補(bǔ)貼。
國(guó)內(nèi)奶農(nóng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)此種挑戰(zhàn)呢?辦法也簡(jiǎn)單,一是讓奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化,這樣就會(huì)有規(guī)模效應(yīng)。
但需要指出的是,從散養(yǎng)向養(yǎng)殖場(chǎng)的轉(zhuǎn)變過(guò)程,并不只是養(yǎng)殖數(shù)量的增加,更重要的是經(jīng)營(yíng)管理能力的改進(jìn)。從養(yǎng)殖10頭奶牛到500頭奶牛的數(shù)量擴(kuò)張過(guò)程中,個(gè)體奶農(nóng)原先所有的經(jīng)驗(yàn)可能都不適用:規(guī)模化經(jīng)營(yíng)之后的農(nóng)場(chǎng)需要的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)技術(shù),農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不僅要懂得養(yǎng)奶牛,同時(shí)還要?jiǎng)?chuàng)建品牌,懂得營(yíng)銷。這個(gè)時(shí)候的農(nóng)場(chǎng),實(shí)際上已經(jīng)和原先的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)有了本質(zhì)的區(qū)別,需要具備工業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力,而這個(gè)能力并不是自然而然就能獲得,有賴于資本和技術(shù)等一系列生產(chǎn)要素的結(jié)合。
如果洋奶進(jìn)入中國(guó)是依靠更低廉的價(jià)格,而且這種價(jià)格是由于政府的補(bǔ)貼導(dǎo)致,那么中國(guó)政府相關(guān)部門可以在WTO框架下提起爭(zhēng)端解決機(jī)制,讓中國(guó)奶農(nóng)獲得更公平的競(jìng)爭(zhēng)地位。
這種補(bǔ)貼是不是導(dǎo)致了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)?這需要專業(yè)人士做出判斷。不過(guò)需要指出的是,即便國(guó)外政府有對(duì)奶牛養(yǎng)殖進(jìn)行補(bǔ)貼,這也不是中國(guó)政府要對(duì)奶牛業(yè)進(jìn)行大規(guī)模補(bǔ)貼的理由,這是因?yàn)椋?cái)政補(bǔ)貼經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致各種扭曲,甚至?xí)霈F(xiàn)有些人為獲得補(bǔ)貼而投入資金進(jìn)行養(yǎng)殖的現(xiàn)象,而這會(huì)導(dǎo)致更大的資源浪費(fèi)和效率損失。
同時(shí),這也不是政府應(yīng)提高進(jìn)口奶粉關(guān)稅的理由,因?yàn)檫^(guò)往的經(jīng)驗(yàn)表明,關(guān)稅無(wú)法保護(hù)一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè),相反會(huì)讓這些產(chǎn)業(yè)不思進(jìn)取,而消費(fèi)者也需要支付更高昂的成本。
從更長(zhǎng)時(shí)段來(lái)看,奶農(nóng)傾倒牛奶或許是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中不得不面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)象。在工業(yè)品領(lǐng)域,除極少數(shù)產(chǎn)品以外,中國(guó)絕大多數(shù)工業(yè)品都已“供大于求”。以鋼鐵行業(yè)為例,中國(guó)的粗鋼產(chǎn)量遙居世界第一,但鋼鐵行業(yè)全行業(yè)虧損。即便如此,中國(guó)還需要從國(guó)外進(jìn)口一些特種鋼材以滿足不同需要。這和奶農(nóng)倒奶、乳制品企業(yè)進(jìn)口奶粉的現(xiàn)象極為相似,只不過(guò)鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題,沒(méi)有以“奶農(nóng)倒奶”這樣的極端事件體現(xiàn)出來(lái)罷了。
但兩者的基本邏輯則是一致的:在這個(gè)供大于求、產(chǎn)品極大豐富的時(shí)代,廠家該如何提供更有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品來(lái)滿足市場(chǎng)的需求?對(duì)奶農(nóng)而言,傾倒牛奶事件后最大的考驗(yàn)是,如何生產(chǎn)出品質(zhì)有保證且有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的原奶?在全球化時(shí)代,他們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手已不只是隔壁鄰居,而可能是來(lái)自大洋彼岸的現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)。





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