上海市十四屆人大常委會第十八次會議1月6日上午召開。上海市委副書記、市長楊雄通報了上海市經濟社會發展情況。上海市人大常委會主任殷一璀主持會議。

外灘事件警示：全面梳理現有預案

        楊雄首先通報了2014年12月31日晚外灘陳毅廣場擁擠踩踏事件有關情況。目前，醫療救治、善后處置、事件聯合調查、信息發布等各項工作正有序進行。楊雄說，事件造成的后果非常嚴重，令人十分痛心，教訓極其深刻、極其慘痛。雖然事件原因還有待調查確認，但痛定思痛，我們必須吸取血的教訓，對這起事件進行深刻反思。特別要引以為戒，針對重點區域、重點時段的大客流安全管理，全面梳理現有制度預案，深入排摸薄弱環節，及時發現解決問題。要舉一反三，進一步強調安全工作是一切工作的“底線”，嚴肅紀律，嚴格落實安全責任制、預防措施和應急預案，加強全社會公共安全教育普及。

經濟社會發展：基本面好但下行壓力大

        在通報經濟社會發展情況時，楊雄說，2014年全市經濟社會持續穩步發展，保持了穩中有進、穩中提質的良好態勢，創新驅動發展和改革開放的積極效應進一步顯現，人民生活水平持續提高。2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年，做好經濟社會工作意義重大。

        “上海經濟仍處于創新轉型關鍵期，基本面總體向好，但面臨的經濟下行壓力等困難可能更大。”楊雄說，我們要深刻認識、主動適應、積極引領新常態。加快自貿試驗區建設，全面深化改革開放；加快體制機制創新，大力實施創新驅動發展戰略；加快“四個中心”建設，進一步增強城市功能；加快重大工程和重點區域建設，為穩增長、調結構提供有力支撐；加快推進基本公共服務均等化，切實保障和改善民生；加快文化和社會事業改革發展，提升城市軟實力；加快基層基礎建設，提高城市管理和社會治理能力；加快轉變農村生產生活方式，推進城鄉發展一體化；加快生態文明制度建設，加強資源節約和環境保護；加快政府職能轉變，推進法治政府建設。同時還要做好“十三五”規劃編制和城市總體規劃修編兩項重要工作。

科技創新發展：實施一批重大項目工程  

      在通報大家關心的今年主要發展指標、自貿試驗區建設、實施創新驅動發展戰略時，楊雄說，掛牌一年多來，自貿試驗區制度創新全面推開，取得了重要階段性成果，改革效應不斷顯現。今年自貿試驗區建設要求更高，難度更大。一方面要根據國家總體部署，做好自貿試驗區區域擴展工作。另一方面，要在投資管理、貿易便利化、金融改革、事中事后監管等制度創新方面再向前走一大步，保持先發優勢。還要做好浦東新區及全市復制推廣自貿試驗區改革經驗的各項工作。

        “實施創新驅動發展戰略，建設具有全球影響力的科技創新中心，是上海當好科學發展先行者的突破口和核心舉措。”楊雄說，新的一年，上海在科技前瞻布局上，將實施一批重大科技項目、一批重大創新工程；在科技體制機制創新上，將重點完善科技管理體制、對企業創新的激勵機制、產學研用協同創新機制、科技金融結合機制和人才發展機制；在創新服務支撐體系上，將主要優化科技基礎設施體系、知識產權服務體系、科技中介服務體系、張江示范區布局和科技創新的軟環境。同時，還要加強科技成果產業化，著力發展新技術、新模式、新業態、新產業“四新”經濟。