5月3日，外交部發言人扎哈羅娃表示，目前俄羅斯政府已將脫離SWIFT（環球銀行金融電信協會）系統作為一種假設，對其不同場景進行研究分析，替代方案包括俄羅斯央行的金融信息傳輸系統（SPFS）。這是繼俄國家杜馬國際事務委員會主席斯盧茨基和外長拉夫羅夫之后，俄羅斯方面再次就歐洲議會4月29日通過的決議發聲。

4月29日，歐洲議會通過決議，一旦俄羅斯“入侵”烏克蘭，則歐盟應停止從俄羅斯進口油氣，并切斷其與SWIFT系統的連接，同時關停“北溪2號”管道建設、凍結“親近俄羅斯當局”的寡頭的歐洲資產并取消簽證。

近年來美國對俄制裁加碼乃至威脅SWIFT系統斷網，俄羅斯方面已經認識到加強經濟主權的必要，俄羅斯總統普京早在2015年就已提出，“俄羅斯需要提高其主權水平，包括在經濟領域。”在這一問題上，蘇聯曾做出過頗有成效的嘗試。時移世易，今日俄羅斯的國力與當時的蘇聯無法相提并論，要抗衡美元的霸權地位面臨更大的困難，但同時也具備一些當年的蘇聯不曾有的條件。

“去美元化”，蘇聯曾經為此努力過

目前，俄羅斯除了期冀擺脫美國的全球清算控制權以外，還謀求減少使用美元作為國際交易貨幣，并且調整了央行外匯儲備結構。自2016年4月俄羅斯圣彼得堡國際商品交易所（SPIMEX）啟動了自己的金融機制出售俄羅斯烏拉爾原油，到現在，俄羅斯大型石油公司的出口合同已經完全停用美元結算，歐元與人民幣的國際結算占比持續擴大。據統計，俄羅斯去年四季度以美元結算的出口額占全部出口額的48.3%，同比下降了近13%，在與歐亞經濟聯盟國家的貿易中本幣結算達到74%；俄央行的外匯儲備從以美元為主轉向以歐元、人民幣與黃金為主，并自2018年初開始大幅出售和削減美債，降幅達到85%。

貨幣與政治的關系在并不久遠的20世紀曾給出生動案例，例如，英鎊迅速在全球范圍內讓位于美元，以及在美蘇博弈中暫不落下風的蘇聯能夠建起以盧布為核心的金融體系，依靠石油價格上漲和發現大規模油田帶來的外匯收入增加維持盧布的強勢地位。

冷戰時期，西方制裁下蘇聯的經濟貨幣一體化努力的歷史經驗為當今提供了警戒和參考。在二戰后，基于“莫洛托夫計劃”而成立的經互會提出了“社會主義經濟一體化”的發展方針，從1950年開始向以盧布為結算單位的共同市場邁進，經互會各成員國內的一些雙邊定居點開始使用盧布結算。

憑借戰后數年間經濟蓬勃發展的勢頭，蘇聯當局在1952年4月莫斯科國際經濟會議期間做出了大膽嘗試，聯合其他試圖捍衛自身金融和經濟主權的國家以構建一個“去美元化”的世界經濟體系并形成新的國際經濟秩序。參加這次會議的600多名代表來自49個國家，包括各國外貿部長、商會頭領、經濟專家和國際經濟組織的代表，會議上49個國家同意構建國際無美元貿易大宗交易。

此后在1964年，可自由兌換盧布貨幣在一定區域內的確成了美元的替代，它作為構建超國家貨幣的一次試驗，絲毫不遜色于西方的特別提款權制度。而蘇聯在1952年會議上關于發展平等的經濟一體化的提案雖主要面向社會主義陣營和一些發展中國家，卻也引起了奧地利、北歐諸國和日本等國代表的興趣。各國代表達成了60多個貿易、投資和科技協議，在當時的國際形勢下一定程度上使得蘇聯突破了經濟孤立。

但美蘇爭霸的兩極格局結束后，俄羅斯無力與美國抗衡，維持盧布為原加盟共和國的流通貨幣并將各國貨幣發行掌握于俄央行的種種努力，僅僅一度使它以區域貨幣聯盟的形式繼續存在，在激進自由化改革加速了經濟震蕩后，相比蘇聯已大為衰弱的俄羅斯再無力支持“盧布區”繼續存在。從盧布體系到“盧布區”的蛻變和瓦解，見證了世界政治風云變幻如何作用于經濟特別是貨幣體系。

國際貨幣體系“另起爐灶”不容易

當今的俄羅斯已經意識到這樣一個事實，西方對俄實行經濟制裁實際上是一場混合戰爭，如果遵循西方模式和軌道繼續先前的經濟政策，俄羅斯不可能贏得這場戰爭。那么，另尋他路是否可能？

此前美國特朗普政府支持美國重新工業化以對抗新興經濟體，因此并不全力阻撓一些地方的金融區域化進程，而在近年來金融霸權也導致了國際矛盾升級和多國“去美元化”進程加快。再者，新冠疫情影響下許多國家紛紛開始強調“經濟主權”，正如俄外長拉夫羅夫最近表示，“許多國家正在尋找機會，通過改用其他貨幣或者本幣結算等方式減弱對美元的依賴”，擺脫SWIFT系統的鉗制也成為多國共識。

正是在這樣的內外背景下，俄羅斯嘗試擺脫不平等的外匯競爭體制乃至走出制裁困境，嘗試制定自己的規則。

俄羅斯當下的任務，在一些經濟學家看來，是通過創制歐亞經濟聯盟自身的儲備貨幣，再努力使其進入世界貨幣的“第一梯隊”。而眼下較易接受的方案是以非現金形式流通某種集體貨幣——例如，可自由兌換的盧布貨幣，在聯盟成員國之間進行非現金支付，同時保持本國貨幣在該地區的國內市場中流通。但是，要達成這樣的目標，首先必須確保盧布匯率穩定，因為每一次波動對于俄羅斯經濟體系而言堪比地震，更會引發后蘇聯空間各國的離心趨勢；其次需要從貨幣體系中減少外國貨幣并遏制通脹、鞏固歐亞經濟聯盟成員國的一體化。這兩個任務對于今天的俄羅斯來說不可謂不艱巨。

另一方面，盡管美元在支付和外匯儲備等領域幾近壟斷的地位正在遭到挑戰，更加多極化的全球貨幣體系正逐漸形成，但美元在經過了二戰和布雷頓森林體系錘煉并得到了石油美元等秩序安排的積累后，仍具有絕對優勢。因此，盡管“去美元化”是現實需求，但國際貨幣體系的根本變革仍是復雜的工程，足以影響國際政治，并且始終受到現實世界政治體系的制約。

歷史的經驗和當下的新形勢對于中俄在金融領域的合作也能提供一些啟示。當下中俄在撬動國際貨幣體系方面的合作不再僅瞄準盧布。中俄戰略協作伙伴關系將無疑將長期維持，中俄推動本幣結算是今日中俄國家間合作的重要而切實的一部分。對于中國來說，這有利于推動人民幣國際化和提升中國在世界金融體系中的地位，也是保障金融安全、鞏固“經濟主權”的重要措施。而俄羅斯鞏固其經濟主權的努力也值得中國思索和借鑒。

（林文昕，上海外國語大學上海全球治理與區域國別研究院博士后）