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專家建議:緊急情況下,相關單位有權將男女廁所互相對調轉換

說起公共廁所,不少人都見過這樣的情況:男廁門前冷落,女廁前卻排成了長隊。男女廁位比例如此失調,為什么?
其實,男女性別生理結構的差異,導致了女性如廁在時間和空間上都比男性要難。從時間上看,女性如廁時間通常是男性2—3倍;而從空間上看,男性小便所占的空間較小,而女性的空間相對較大,導致同樣的廁所空間所容納的女性如廁人數要比男性少。
公共廁所女廁位緊張,供給太少也是問題。根據2013年衛生部出臺的《公共廁所衛生標準(征求意見稿)》,公共廁所廁位比例宜為男比女1∶2。但全國各地提出的目標不盡相同,如北京是1∶1.5、上海是1∶2.5。不同地方的比例計算,主要可能綜合考慮到本地常住人口、流動人口的男女人數比例、人口密度以及公共廁所的建成面積大小等。
筆者認為,公共廁所的設置既是一項城市基礎設施建設,又是一項基本公共服務,全國應該設立最低的統一標準。不同國家男女廁位比例都有自己的設置,但大部分都在1∶1.5—1∶3之間。結合我國目前的性別人口比例,1∶2的設置仍然是比較合理的。當然,如果個別地區或單位存在男性職工占絕大多數(例如工科大學、體力工種的工廠),可以提出特殊申請,交有關部門審批許可之后方可實施新標準。
不過,要想解決女性如廁難等問題,可以有如下幾點對策:第一,出臺男女廁位設置的全國最低比例標準;第二,可以適當多建一些男女性均可使用的廁所;第三,要求相關部門在規劃和建設廁位時,必須提交對未來人口性別使用的預測結果及其應對方案;第四,緊急情況下,相關建設和使用單位可以擁有將男女廁所互相對調轉換的權力;第五,學習西方發達國家,多建一些適合殘疾人和一家老小的“家庭公廁”。
很多發達國家也曾在不同程度上面臨男女廁位比例失調的問題,其背后是對男女平等的機械化理解的結果,認為好像表面上的1∶1設置就是男女平等,而忽視了從男女生理結構和需求的差異角度來真正做到男女平等。在我國,男女廁所使用權的不平等,主要還是社會權利的不平等,需要通過社會共治的方式來加以逐步實現。(作者為中國人民大學公共管理學院副教授)





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