國家自主創新示范區即將迎來集中批復潮。

        12月3日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署在更大范圍推廣中關村試點政策、加快推進國家自主創新示范區建設，進一步激勵大眾創業、萬眾創新。會議決定，在天津、湖南長株潭以及東中西部一些地方再建設一批國家自主創新示范區，使先行先試政策在更大范圍、更多地區發揮效益。

        中國社科院城市發展與環境研究所副所長魏后凱告訴澎湃新聞（www.usamodel.cn），作為增強自主創新能力的重要舉措，對一些成熟經驗進行推廣，可以擴大其輻射范圍。在他看來，以往中國經濟的高速發展主要是依賴資源、投入資金、勞動力等來支撐，但目前這條路已經走到盡頭，此時需要靠創新技術來拉動。

        自2010年起，中國在北京中關村自主創新示范區先行先試了促進科技創新的一系列政策，涉及金融、財稅、人才激勵、科研經費等領域，成效積極。

        12月3日召開的國務院常務會議指出，當前，必須加快創新驅動，以更大力度推進科技體制機制改革，在更大范圍推廣實施試點政策，用政府權力的“減法”換取創新創業熱情的“乘法”，這有利于激發人們尤其是科研人員的主動性、積極性、創造性，加快創新成果轉化，推動高新技術產業成長，打造中國經濟發展新動力，促進經濟向中高端水平邁進。

        上述會議決定：

        （一）把6項中關村先行先試政策推向全國。包括加快落實先期已確定推廣的科研項目經費管理改革、非上市中小企業通過股份轉讓代辦系統進行股權融資、擴大稅前加計扣除的研發費用范圍3項政策，以及此次將推開的股權和分紅激勵、職工教育經費稅前扣除、科技成果使用處置和收益管理改革等3項政策。

        （二）在所有國家自主創新示范區、合蕪蚌自主創新綜合試驗區和綿陽科技城，推廣實施4項先行先試政策，包括：一是給予技術人員和管理人員的股權獎勵可在5年內分期繳納個人所得稅；二是有限合伙制創投企業投資于未上市中小高新技術企業2年以上的，可享受企業所得稅優惠；三是對5年以上非獨占許可使用權轉讓，參照技術轉讓給予所得稅減免優惠；四是對中小高新技術企業向個人股東轉增股本應繳納的個人所得稅，允許在5年內分期繳納。

        （三）圍繞鼓勵引進海外高層次人才、拓寬科技企業融資渠道、支持設立適應科技企業特點和需求的保稅倉庫等，研究推動在中關村開展新的政策試點。

        （四）依托國家高新區，在天津、湖南長株潭以及東中西部一些地方再建設一批國家自主創新示范區，使先行先試政策在更大范圍、更多地區發揮效益。對具備條件建成示范區的高新區，要加強培育指導、加快建設，讓創新創業之火形成燎原之勢。

        中國目前有5個國家級自主創新示范區，分別是北京中關村、上海張江、武漢東湖高新、深圳國家自主創新示范區，以及蘇南自主創新示范區。其中，深圳國家自主創新示范區和蘇南自主創新示范區是今年批復的。

        而按照國務院常務會議的決定，依托國家高新區，天津、長株潭也將建設國家自主創新示范區。

        長株潭指的是湖南的三市長沙、株洲和湘潭。長沙國家高新技術產業開發區管委會經濟發展局、知識產權局副局長陳北說，國家自主創新示范區是“先行先試”，大的政策沒有出臺前，省里可以出臺符合每個省份以及園區發展的一些特殊政策，例如知識產業發展、知識園區發展等，但在總的政策尚未出臺之前，先參照中關村的政策來執行。

        關于國務院提出的先行先試政策，陳北表示，很多傳統的管理方式對高新區的發展有一些制約，包括土地審批、財稅體制、招商引資的管理權限等，長沙高新區對上述的政策比較感興趣。