11月20日，中國政府網發布《關于調整城市規模劃分標準的通知》（下稱《通知》），新的城市規模劃分標準以城區常住人口為統計口徑，將城市類型由四類變為五類，增設了超大城市。

        中國人民大學公共管理學院教授陳秀山指出，《通知》統一了城市人口統計口徑，淡化了戶籍的概念，為加快推進戶籍制度改革掃清了一大障礙，同時為鎮改市打開了一扇門。

        新的城市規模劃分標準以城區常住人口為統計口徑，并且細化了常住人口的內涵。此前，城市人口統計口徑主要是戶籍人口和常住人口。

        根據《通知》，城區是指在市轄區和不設區的市，區、市政府駐地的實際建設連接到的居民委員會所轄區域和其他區域。常住人口包括：居住在本鄉鎮街道，且戶口在本鄉鎮街道或戶口待定的人；居住在本鄉鎮街道，且離開戶口登記地所在的鄉鎮街道半年以上的人；戶口在本鄉鎮街道，且外出不滿半年或在境外工作學習的人。

        此番標準調整后，城市被劃分為五類七檔，小城市和大城市分別劃分為兩檔：

        ——城區常住人口50萬以下的城市為小城市，其中20萬以上50萬以下的城市為Ⅰ型小城市，20萬以下的城市為Ⅱ型小城市；

        ——城區常住人口50萬以上100萬以下的城市為中等城市；

        ——城區常住人口100萬以上500萬以下的城市為大城市，其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市；

        ——城區常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市；城區常住人口1000萬以上的城市為超大城市。

        新華社指出，細分小城市主要為滿足城市規劃建設的需要，細分大城市主要是實施人口分類管理的需要。

        根據《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》，截至2010年，全國城區人口超過1000萬的有6個城市，城區人口達到500-1000萬的有10個城市，城區人口在300-500萬的有21個城市。其中，城區人口500萬以上的特大城市人口規模將被嚴格控制。

        澎湃新聞（www.usamodel.cn）粗略統計，按照舊標準，2010年中國有140個城市是特大城市；而在新標準之下，2010年仍能維持特大城市“身份”的僅有武漢、東莞、佛山、成都、南京、沈陽、西安、杭州、哈爾濱、 蘇州10個城市。上海、北京、重慶、深圳、廣州、天津則晉升為超大城市。

        上海社會科學院城市與人口發展研究所所長郁鴻勝對澎湃新聞（www.usamodel.cn）表示，上海本身已是超大城市，在標準上劃為超大城市，將會產生兩方面影響：一是繼續加大對城市人口的控制，二是加大公共服務對常住人口的覆蓋。