上海自貿(mào)區(qū)第三方評(píng)估終于揭開(kāi)面紗。

        11月14日，參與第三方評(píng)估的普華永道管理咨詢公司上海首席合伙人黃佳說(shuō)，上海自貿(mào)區(qū)的金融改革是企業(yè)認(rèn)為實(shí)際意義最明顯的創(chuàng)新舉措，“FT賬戶和雙向資金池，70%的企業(yè)認(rèn)為確實(shí)降低了資金成本，融資成本下降10-20%，這項(xiàng)改革人氣指數(shù)最高。”

        據(jù)黃佳介紹，普華永道調(diào)查了具有行業(yè)代表性的企業(yè)125家，其中包括20家世界500強(qiáng)企業(yè)，125家的內(nèi)外資企業(yè)比例是1:1.5。

        黃佳說(shuō)，在自貿(mào)區(qū)各項(xiàng)制度創(chuàng)新中，政府職能轉(zhuǎn)變備受市場(chǎng)關(guān)注，也是改革者著力推進(jìn)的工作之一。在此次評(píng)估中，市場(chǎng)對(duì)這項(xiàng)改革給出了“較強(qiáng)”的積極評(píng)價(jià)，認(rèn)為自貿(mào)區(qū)政府“自我革命”成績(jī)突出，效果明顯，管制性政府開(kāi)始向服務(wù)性政府轉(zhuǎn)變。有超一半的企業(yè)表示，對(duì)未來(lái)自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)事中事后的體制改革，充滿信心。

        黃佳指出，評(píng)估顯示，未來(lái)自貿(mào)區(qū)政府改革和職能轉(zhuǎn)變還存在挑戰(zhàn)，包括政府能否真正理解企業(yè)需求，管理思維模式能否進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，是否符合跨職能跨部門的高效合作。

        對(duì)于自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單，黃佳說(shuō)，企業(yè)認(rèn)為這是最具突破性的亮點(diǎn)之一。以負(fù)面清單加準(zhǔn)入前國(guó)民待遇為主體的投資管理方式改革，改革效果評(píng)分獲得了最高級(jí)的“強(qiáng)”。在調(diào)查中，近半數(shù)企業(yè)認(rèn)為，新的投資管理模式是能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)投資機(jī)會(huì)的，能讓企業(yè)更好地融入中國(guó)市場(chǎng)。而在貿(mào)易監(jiān)管方式改革的調(diào)查中，有60%企業(yè)表示，愿意把上海自貿(mào)區(qū)作為亞太總部的所在地。很多企業(yè)反映，自貿(mào)區(qū)的監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，提升了監(jiān)管效率，降低了企業(yè)成本，使得上海的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力變得更強(qiáng)，這對(duì)他們來(lái)說(shuō)，是最大的吸引力。

        普華永道的評(píng)估報(bào)告中還對(duì)自貿(mào)區(qū)提出了多個(gè)建議，包括建議推出事權(quán)下放清單，打造一個(gè)跨部門協(xié)同聯(lián)通機(jī)制，考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，形成一個(gè)整體化系統(tǒng)化的行政體系，避免制度創(chuàng)新碎片化的風(fēng)險(xiǎn)。

        在金融領(lǐng)域，黃佳表示，混業(yè)化的發(fā)展是全球趨勢(shì)，建議自貿(mào)區(qū)可以采取綜合金融監(jiān)管體制而不是分行業(yè)的監(jiān)管體制。負(fù)面清單則應(yīng)該繼續(xù)減少限制類和禁止類的行業(yè)，尤其加大服務(wù)業(yè)的開(kāi)放力度，例如教育，還可以探索前瞻性的負(fù)面清單，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，對(duì)負(fù)面清單以外的行業(yè)，希望能完善一些落實(shí)細(xì)則，有一定的明確闡述和引導(dǎo)。