【編者按】

        軍隊反腐“利劍”正在升級換代。

        中央軍委調整解放軍審計署建制。11月6日，對這一調整的宣布大會召開，軍委副主席范長龍和許其亮共同出席，并傳達軍委主席習近平的命令。人民日報海外版微信公號“俠客島”文章認為，會議規格之高顯示該機構升格的重要意義。

        黨媒指出，谷俊山案暴露此前軍隊審計的尷尬，自家領導出現經濟問題，軍隊審計署無法超脫而獨立地行使監督職能，大大削弱了軍隊反腐力度。此番調整，有助于該機構在審計軍費問題的同時，開展對全軍各項工作的審計，對于發現軍中“大老虎”的機會自然會更多了。

        今天可能是軍隊審計署最開心的一天了。為啥？升格啦！

        據新華社報道，近日，中央軍委主席習近平簽署命令，解放軍審計署由總后勤部劃歸中央軍委建制，在中央軍委領導下，主管全軍審計工作，對中央軍委負責并報告工作，其黨的建設、政治工作和行政管理由軍委辦公廳領導。

        而調整解放軍審計署建制領導關系命令宣布大會規格也非常高。

        中共中央政治局委員、中央軍委副主席范長龍出席并講話，中共中央政治局委員、中央軍委副主席許其亮宣讀命令。軍隊兩大副主席親自出席會議，傳達軍委主席的命令，這一規格不同尋常，也顯示出此番升格軍隊審計署的重要。

審計無處不在

        在機關工作的各位島友對“審計署”兩個字并不陌生。這個讓人心煩又有點怕怕的部門，總是定點上門翻貴單位的賬本，還有領導干部離任前也要有一番嚴格的審計，查查在任期間，有沒有經濟上的問題。一般單位的領導，在審計署駐扎期間，都會變得緊張兮兮，誰也沒法保證沒有搞點“小金庫”，還有那些名目各異的發票單。

        審計，說白了就是“查賬”，是由專設機關依照法律對國家各級政府及金融機構、企事業單位的重大項目和財務收支進行事前和事后的審查。在國家層面，就是大名鼎鼎的國家審計署了。

        這種獨立性的經濟監督活動早已覆蓋國民政治經濟生活的方方面面。軍隊自然也不例外。

        早在紅軍時期，中國軍隊就開始了審計工作。1933年9月，中華蘇維埃共和國成立中央審計委員會;1934年2月，毛澤東主席簽發了第一部《審計條例》。土地革命戰爭、抗日戰爭、解放戰爭時期以及新中國成立初期，軍隊團以上部隊大都建有審計組織和機構。文革中，軍隊審計工作受到破壞，直到1985年才恢復組建。此后，每一屆軍委主席，包括鄧小平、江澤民、胡錦濤，都先后簽發過第二、三、四代《審計條例》。

        不過，當時建制中，軍隊的審計署的編制在中央軍委，行政歸口放在總后勤部底下，由總后勤部分管。當時的考量主要是，對整個軍隊的軍費投入和資產進行審計，把好經費的進口和出口。

谷俊山案暴露現有軍隊審計的尷尬

        2012年3月，時任中央軍委主席的胡錦濤在任期的最后幾月，宣布成立全軍審計工作領導小組。小組組長由時任中央軍委委員、總后勤部部長廖錫龍出任。

        4月6日的成立大會上，廖錫龍著重談了此次審計工作的重點“三個扭住”：始終扭住工程建設、房地產管理、大宗物資采購、醫療合作等重點領域不放松，扭住作戰部隊主官、專項建設負責人、機關部（局處）長等重要崗位不放松，扭住戰備項目、軍事訓練、裝備建設和新型作戰力量等經費使用不放松。

        這“三個扭住”兩個管經費，一個管人。廖錫龍話說得準，但并不是沒來由的。因為，就在幾個月前，一個軍隊高官的落馬，暴露了這三個領域的嚴重問題。

        誰？谷俊山！

        正是在2012年2月，總后勤部副部長谷俊山貪腐案發，這個全軍數一數二的貪腐“碩鼠”，恰恰是因為在后勤部的任上，利用軍隊工程建設、土地流轉等項目的管理漏洞，大肆斂財。        

        說到這，島友都發現了一個問題，軍隊審計署就是總后勤部領導下的經濟審查部門，但恰恰沒法對自家領導的經濟問題進行審查?；蛘哒f，在審查過程中，發現了問題，卻牽扯到自家領導，這事咋辦？

        從職能領域來看，軍隊審計署在總后勤部對軍費問題進行審計，是自家業務，輕車熟路，但從審計中發現經濟貪腐問題線索，如何跟中央軍委、紀委直接溝通，中間隔一個總后勤部，總不方便。

        同時，因為軍隊審計署歸口總后勤部，行政、人事、經費等等都由總后勤部把握，造成軍隊審計署既是后勤機關的組成部分，又是監督機構，超脫性不夠，如何公正客觀監督呢？

        谷俊山案就是一個深刻的教訓。

        俗話說，刀刃子砍不了刀把子，軍隊審計署就面臨著這個尷尬局面。

        所以，要讓軍隊審計署同國家審計署一樣，更加超脫獨立地行使監督職能。

軍隊審計會成為反腐的重要線索源

        去年7月，全軍審計工作領導小組組長、總后勤部部長趙克石在接受新華社《瞭望》新聞周刊記者采訪時，曾坦承：“現實的情況是，少數單位花錢大手大腳，存在奢侈浪費現象?！谑袌鼋洕鷹l件下，軍隊與地方經濟活動聯系緊密，裝備物資采購、工程建設、社會化保障等都依托社會、依托市場。市場經濟的特點就是追求利益最大化，地方有的不法企業，采取以次充好、偷工減料、誘惑收買等手段，謀取不正當利益，擾亂軍隊經濟秩序，危害部隊建設事業?！?/p>

        所以，趙克石說，“軍隊審計工作政治經濟意義重大，它是扶正祛邪的‘利劍’。大量事實說明，腐敗和犯罪行為大多與資金、資產緊密相關。軍隊審計緊盯軍隊經費資產，最有條件發現是否被直接侵吞或間接侵占;軍隊審計依法獨立行使審計監督權，不受其他部門和個人的干涉，沒有既得利益的羈絆，能夠敏銳地發現問題和客觀公正地揭示問題;審計監督覆蓋所有保障資源和機構，能夠及時有效地揭露違法犯罪線索，在反腐倡廉建設中具有獨特的職能優勢”。

        趙克石所提到的軍隊審計獨立行使審計監督權，不受其他部門和個人干涉，也透露出當時軍委領導就對軍隊審計署的尷尬局面有改革的意圖。

        這次升格軍隊審計署，由中央軍委直接領導，就能跨過總后勤部，把對軍費的審計，變成對全軍各項工作的審計，管的面更寬了，責任更大了。可以想見，接下來，就要調整全軍審計工作領導小組組成，會由更高級別的軍委領導擔任小組組長。當然，審計和反腐強強聯合，發現軍中“大老虎”的機會自然也會更多了。