今年4月以來，最高人民檢察院發(fā)布職務(wù)犯罪大要案信息更加及時。特別是7月初《最高人民檢察院職務(wù)犯罪大要案信息發(fā)布暫行辦法》公布實施后，最高檢發(fā)布職務(wù)犯罪大要案信息更是呈現(xiàn)制度化、常態(tài)化趨勢，除在官網(wǎng)和“兩微一端”及時進行權(quán)威發(fā)布外，《檢察日報》隨后也在顯著位置推出“最高檢發(fā)布”欄目，并迅速成為網(wǎng)友們觀察檢察機關(guān)反腐動向的瞭望塔，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。迄今為止，最高檢已通過上述渠道64次公布191名貪官被查處的職務(wù)犯罪大要案信息。

        近日，《檢察日報》記者對此進行梳理分析時發(fā)現(xiàn)，在查處貪官過程中，紀委辦案與檢察院辦案基本實現(xiàn)無縫對接，辦案速度加快、力度加大、透明度加強。

信息透明：檢察院查辦大要案，要讓老百姓知道

        記者在采訪時了解到，今年以來，全國檢察機關(guān)銳意改革，反腐工作呈現(xiàn)出新變化。以前職務(wù)犯罪案件查處工作“做多說少”，偶爾公布重大案件信息，也大多使用“某某”代稱貪官，如今，不披露真名的老慣例不見了，取而代之的是重大案件信息公開制度化、常態(tài)化。

        據(jù)最高檢新聞辦相關(guān)負責(zé)人介紹，為讓人民群眾及時了解職務(wù)犯罪大要案查處工作，今年7月，最高檢專門制定公布了《最高人民檢察院職務(wù)犯罪大要案信息發(fā)布暫行辦法》。根據(jù)這一辦法，省部級領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌職務(wù)犯罪案件;局級領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌職務(wù)犯罪案件;縣級黨委、人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌職務(wù)犯罪案件;重大責(zé)任事故、重大食品藥品安全事故等產(chǎn)生重大社會影響事件背后的職務(wù)犯罪案件;以及需要由最高檢對外發(fā)布的其他職務(wù)犯罪案件，均被要求對外發(fā)布。發(fā)布內(nèi)容主要包括:犯罪嫌疑人身份、涉嫌罪名、基本案情，以及案件所處訴訟階段，如立案偵查、決定逮捕、提起公訴、提出抗訴等。在最高檢官網(wǎng)、“兩微一端”以及《檢察日報》“最高檢發(fā)布”欄目發(fā)布的重大職務(wù)犯罪案件信息，就是根據(jù)案件查辦進展情況第一時間發(fā)布的。

        記者還從最高檢獲悉，除對社會關(guān)注案件進行統(tǒng)一公開信息外，最高檢案件管理辦公室已制定人民檢察院案件信息公開工作規(guī)定，實現(xiàn)通過互聯(lián)網(wǎng)等方式，向相關(guān)人員提供案件程序性信息查詢服務(wù)，向社會公開重要案件信息和法律文書等。由最高檢統(tǒng)一研發(fā)的案件信息公開系統(tǒng)也已在今年9月下旬部署應(yīng)用。

        在最高檢的帶動下，各地檢察機關(guān)也紛紛加強了職務(wù)犯罪案件信息發(fā)布工作:省級檢察院在官網(wǎng)、微博、微信上公布當?shù)夭樘庁澑賳T信息已經(jīng)成為常態(tài)；大多數(shù)基層檢察院則建立了查辦職務(wù)犯罪立案情況定期發(fā)布制度，公布近期查處的職務(wù)犯罪典型案件。

        有網(wǎng)友發(fā)帖說，檢察院辦理的大要案，老百姓也能知道，流言、小道消息滿天飛的局面得到極大遏制。新浪網(wǎng)副總編輯陸洋認為，通過檢察官方網(wǎng)站快速發(fā)布權(quán)威檢察信息，既能避免“二傳手”傳播信息的誤讀，也能促使網(wǎng)民養(yǎng)成關(guān)注檢察網(wǎng)絡(luò)、微博等方式獲取新聞的習(xí)慣。全國人大代表吳元全表示，重大案件信息公開制度化、常態(tài)化，有利于檢察機關(guān)深化檢務(wù)公開，有利于維護社會大局穩(wěn)定。

 數(shù)據(jù)分析：“一把手”變“一霸手”，黨政機關(guān)成腐敗重災(zāi)區(qū)

        記者在梳理最高檢發(fā)布的職務(wù)犯罪大要案信息時發(fā)現(xiàn):從4月9日開始，最高檢密集發(fā)布依法立案偵查重大案件信息。截至10月13日，在6個多月的時間內(nèi)，已經(jīng)披露全國檢察機關(guān)依法立案偵查縣處級以上貪官191人，平均每天都有1名廳局級以上貪官被查處。

        從被查處的官員職務(wù)級別上看:在191名被依法立案偵查的貪官中，省部級以上官員23人，占立案偵查總?cè)藬?shù)的12%;廳局級官員149人，占78%;縣處級19人，占9.9%。

        從其所屬系統(tǒng)看:黨政機關(guān)103人，已然成為腐敗重災(zāi)區(qū)。

        從涉案年齡和性別上看:除一部分人年齡不詳外，191人中50后、60后官員占絕大部分;另有20余名40后、50后官員臨近退休或退休后“晚節(jié)不保”，他們大多在人大、政協(xié)工作;女性官員犯罪人數(shù)有6人，占總?cè)藬?shù)的3%左右。

        從涉嫌罪名上看：有129人涉嫌受賄罪，涉嫌濫用職權(quán)罪19人，涉嫌貪污罪13人，涉嫌玩忽職守罪7人，涉嫌挪用公款罪或多項罪名等犯罪的10人。

        從區(qū)域分布看：案件涉及全國29個省、自治區(qū)和直轄市。其中，中央部門14人，中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)99人，東部沿海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)78人。

        數(shù)據(jù)還顯示，“一把手”犯罪人數(shù)達86人，占總?cè)藬?shù)的45%。他們的權(quán)力尋租多出現(xiàn)在行政審批、人事安排、政策獎勵、國有資產(chǎn)拍賣等環(huán)節(jié)。書記、市長、局長、院長等“一把手”權(quán)力過大，過于集中，再加之缺乏有效監(jiān)督，是“一把手”變?yōu)椤耙话允帧钡母瘮「础?/p>

        國企職務(wù)犯罪人員19人，占總?cè)藬?shù)的9.9%。案件從中央企業(yè)到地方企業(yè)都有，涉及石油、鋼鐵、煤炭、電力、通信、出版等多個領(lǐng)域。原因是國企干部一方面享受行政級別，另一方面又享受著市場化待遇，更容易通過市場交易掩蓋腐敗事實，增加反腐難度。

        另外，高校職務(wù)犯罪人數(shù)達15人之多，占總?cè)藬?shù)的7.9%。涉案高校遍布全國各地，覆蓋了本科院校、職業(yè)技術(shù)院校。其中擔(dān)任所在高校校長、黨委書記等職務(wù)的占大多數(shù)。事實證明，在當前市場經(jīng)濟條件下，高校反腐光靠教育是管不住的，重要的還是要靠體制和法制助力。

無縫對接：黨內(nèi)處理與司法程序，一個都不能少

        “紀委很忙，檢察院也很忙。”北京市檢察院第一分院的一位檢察官告訴記者。“紀委和檢察院辦案可以說是無縫對接:一是檢察院依據(jù)法律可以單獨偵查辦案，然后通報相關(guān)紀委啟動黨內(nèi)處理程序;二是紀委查辦案件并進行黨內(nèi)處理后，根據(jù)是否涉嫌犯罪，決定是否移交檢察機關(guān)立案偵查。”

        記者了解到，在查處貪官過程中，黨內(nèi)處理與司法程序一個都不能少。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規(guī)定，黨內(nèi)處理各級官員案件，一般由中紀委和地方紀委查辦。從程序上要經(jīng)過受理、初步核實、調(diào)查和審理等階段。

        關(guān)于司法程序。涉及到黨內(nèi)被查官員違法行為的，犯罪問題和線索將由紀委移送司法機關(guān)依法處理。檢察機關(guān)確定屬實的，依法對其立案偵查，隨后進入司法程序。檢察機關(guān)依法偵查終結(jié)之后，予以起訴，之后法院依法進行判決。

        例如，最高檢發(fā)布的省部級案件中，已明確由檢察機關(guān)依法立案偵查的省部級“大老虎”有23個，他們大多是從中紀委轉(zhuǎn)交檢察機關(guān)的。其中，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長王素毅已經(jīng)被判處無期徒刑，是十八大后被查的省部級官員中，第一個接受審判的。此外，去年底因在衡陽破壞選舉案中失職瀆職接受調(diào)查的湖南省政協(xié)原副主席童名謙，15天即被移送司法機關(guān)，9個月后，他被判處有期徒刑五年，也創(chuàng)下了最快獲刑速度。而國家發(fā)改委原副主任劉鐵男受賄案一審，也于9月24日在河北省廊坊市中級人民法院開庭。

        對此，中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長高波認為，今年以來，紀委部門與檢察機關(guān)聯(lián)手反腐敗的速度、力度、廣度、深度，都達到了新的層次。一邊高壓反腐，一邊各項工作有序推進，用反腐營造良好的政治生態(tài)。這也是中國共產(chǎn)黨有自信、有能力、有信心的表現(xiàn)。