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張維為:相對(duì)中性、強(qiáng)勢(shì)的政治力量是中國(guó)改革成功的原因
【編者按】
最近,張維為在新華網(wǎng)撰文,進(jìn)一步闡釋了中國(guó)模式中政治力量、社會(huì)力量和資本力量的互動(dòng)關(guān)系。他表示,一個(gè)國(guó)家有三種力量:政治力量、社會(huì)力量和資本力量,這三者之間的關(guān)系,大致決定了改革的命運(yùn)。


從改革的結(jié)果來(lái)看,中國(guó)可能是相對(duì)最成功的。主要體現(xiàn)在三十多年來(lái)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和人民生活水平的巨大提高。現(xiàn)在,中國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)了全民覆蓋,美國(guó)的醫(yī)療改革還沒(méi)有成功。從2004年中國(guó)提出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái),基本沒(méi)有遭遇歐美周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融危機(jī),解決了很多問(wèn)題。如今,美國(guó)改革遭遇的障礙恐怕是福山所說(shuō)的“否決政治”,美國(guó)政治體制中的否決點(diǎn)太多,很難進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改革。在歐洲,政客如果提出根本性改革,往往要下臺(tái),最典型的例子是德國(guó)前總理施羅德。德國(guó)之所以現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)狀況較好,是因?yàn)槭┝_德執(zhí)政時(shí)進(jìn)行了福利改革,但他后來(lái)便下臺(tái)了。這里就出現(xiàn)了一個(gè)問(wèn)題:怎么解決改革和西方民主之間的矛盾。
一個(gè)國(guó)家有三種力量:政治力量、社會(huì)力量和資本力量。這三者之間的關(guān)系,大致決定了改革的命運(yùn)。
在美國(guó)模式下,資本力量過(guò)大,壓倒或左右了政治力量和社會(huì)力量。最主要的標(biāo)志便是根據(jù)2010和2014年美國(guó)最高法院的裁決,機(jī)構(gòu)和個(gè)人的競(jìng)選捐款不再有上限。有時(shí)候我說(shuō),美國(guó)最大的敵人不是中國(guó),而是華爾街。錢(qián)生錢(qián)的游戲玩得上癮,是戒不掉的。這個(gè)制度如果不改革,恐怕未來(lái)會(huì)有更大的危機(jī)。
如果說(shuō)美國(guó)改革不成功是資本力量過(guò)大,歐洲改革成效不彰的原因則是社會(huì)力量過(guò)大。雖然歐洲的資本力量也很大,但不如美國(guó),歐洲是社會(huì)力量壓倒了其他兩股力量。在歐洲,民主有如一種宗教,許多具體問(wèn)題都靠民主解決,其中的假設(shè)便是越多人參與越好。用中國(guó)人的話講,歐洲光有民主沒(méi)有集中,難以形成改革的合力。
相比之下,中國(guó)的政治力量、社會(huì)力量、資本力量達(dá)到一種新的、動(dòng)態(tài)的平衡。建國(guó)后的前三十年中,資本力量基本不存在,社會(huì)力量太弱,政治力量過(guò)于強(qiáng)勢(shì)造成了文革等悲劇。改革開(kāi)放以后情況變了,資本力量發(fā)展起來(lái)了,社會(huì)力量也逐漸發(fā)展起來(lái)了,特別是現(xiàn)在有了互聯(lián)網(wǎng)傳播,政治力量仍然保持了相對(duì)的中性和強(qiáng)勢(shì)。這是符合中國(guó)傳統(tǒng)的,中國(guó)歷史上成功的政府幾乎都是比較中性、強(qiáng)勢(shì)的。治理中國(guó)這樣的大國(guó),領(lǐng)導(dǎo)人需要有擔(dān)當(dāng),否則做不了事情。中國(guó)的社會(huì)力量、資本力量發(fā)展起來(lái)之后,已經(jīng)對(duì)政治力量形成了一種壓力和制約。我認(rèn)為,相對(duì)中性、強(qiáng)勢(shì)的政治力量,即中國(guó)共產(chǎn)黨,是中國(guó)改革比較成功的原因。
關(guān)于中國(guó)可以講得更具體一點(diǎn)。
歷史上,中國(guó)政治力量總是處于相對(duì)比較強(qiáng)勢(shì)的地位,也處于相對(duì)比較中立的地位。這個(gè)傳統(tǒng)延續(xù)至今,雖然中國(guó)的社會(huì)力量和資本力量的影響也在迅速擴(kuò)大,但中國(guó)的政治力量總體上保持了自己的獨(dú)立性和中立性。
資本力量的長(zhǎng)處在于它可以創(chuàng)造效率和財(cái)富。過(guò)去60多年的歷史表明,前30年間,中國(guó)對(duì)資本力量壓制過(guò)多,導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)活力嚴(yán)重不足,民生改善進(jìn)程過(guò)慢;隨著改革開(kāi)放,資本的力量迸發(fā)了,中國(guó)人創(chuàng)造了財(cái)富增長(zhǎng)的世界奇跡。但資本力量也帶來(lái)自己的副作用,如果沒(méi)有其它制約力量的話,資本逐利的特點(diǎn)會(huì)導(dǎo)致社會(huì)高度兩極分化乃至金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
在中國(guó),資本力量總體上受到了政治力量和社會(huì)力量的某種制約。即使在貧富差距明顯擴(kuò)大的今天,中國(guó)政治力量還是保證了弱勢(shì)群體生活水平的大幅提高。中國(guó)社會(huì)力量延續(xù)中國(guó)平民主義的傳統(tǒng),社會(huì)主流幾乎也一直傾向于節(jié)制資本。
三種力量的這種動(dòng)態(tài)平衡格局應(yīng)該是中國(guó)得以避免美國(guó)式金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的主要原因,這可能也是普通百姓中國(guó)夢(mèng)的前景可能比美國(guó)夢(mèng)的前景更為精彩的主要原因。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,中國(guó)社會(huì)力量迅猛發(fā)展,改變了中國(guó)人的生活和參政方式。前30年間,中國(guó)社會(huì)力量過(guò)于單薄,這導(dǎo)致了許多問(wèn)題,包括社會(huì)生活缺乏活力,信息反饋嚴(yán)重失靈等,這也是為什么當(dāng)政治力量過(guò)強(qiáng),導(dǎo)致了像大躍進(jìn)和文革這樣的悲劇時(shí),社會(huì)力量無(wú)法實(shí)現(xiàn)及時(shí)有效的反饋和反制。
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)的興起,隨著中國(guó)中產(chǎn)階層的擴(kuò)大,中國(guó)社會(huì)力量已經(jīng)開(kāi)始影響中國(guó)政治生活的方方面面。對(duì)許多公共政策問(wèn)題和政治問(wèn)題的討論從未像今天這樣開(kāi)放,這種討論已經(jīng)成了中國(guó)社會(huì)生活的一個(gè)重要組成部分,中國(guó)人的言論自由也從來(lái)沒(méi)有像今天這樣廣泛。
但社會(huì)力量也有盲目的一面,特別是追求福利最大化和民粹主義的趨勢(shì)也需要警惕。好在中國(guó)的政治力量已經(jīng)注意到了這種情況,開(kāi)始更多地對(duì)社會(huì)力量進(jìn)行引導(dǎo)甚至糾偏。最近強(qiáng)調(diào)建立“更加公平和可持續(xù)的社會(huì)保障制度”以及對(duì)網(wǎng)上謠言的治理就是很好的例子,說(shuō)明中國(guó)的政治力量頭腦清醒。這種糾偏代表了國(guó)家和人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體利益,值得肯定。
所以,我的基本結(jié)論是,在改革方面,中國(guó)模式總體比歐洲模式和美國(guó)模式成功。
中國(guó)與美國(guó)相比,在中國(guó),100個(gè)最富的中國(guó)人不可能左右中共中央政治局;但在美國(guó),恐怕二三十個(gè)最富的美國(guó)人便可以左右白宮。與歐洲相比,歐洲決策過(guò)程中社會(huì)力量過(guò)大,導(dǎo)致“從群眾中來(lái),但沒(méi)有到群眾中去”。
我們應(yīng)該繼續(xù)沿著中國(guó)道路和中國(guó)模式走,也就是保持政治力量相對(duì)比較中性和強(qiáng)勢(shì)的特點(diǎn),從最廣大人民群眾的利益出發(fā)來(lái)推動(dòng)改革和現(xiàn)代化事業(yè)。在技術(shù)層面,可以借鑒西方的一些做法、但在政治層面(即三種力量的平衡方面)中國(guó)要堅(jiān)持自己的模式。中國(guó)模式是對(duì)西方模式的一種超越(transcendence),用通俗的話講,就是既要避免美國(guó)病,又要避免希臘病。(原標(biāo)題:中國(guó)改革是對(duì)西方模式的超越)





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