7月15日，日本官房長官菅義偉正式宣布，首相安倍晉三將于7月25日至8月4日期間訪問墨西哥、特立尼達和多巴哥、哥倫比亞、智利及巴西。這將是繼前首相小泉純一郎以來日本首相首次到訪這些國家。菅義偉表示:“將通過訪問進一步加強日本與各國的關系。”

        而就在近日，中國國家主席習近平開啟了上任后的第二次拉美行，將訪問巴西、阿根廷、委內瑞拉和古巴。在中國每一次的海外戰略中，中國總是能碰到日本，日本也總是不遺余力地同中國競爭。安倍緊隨中國之后訪問中南美意欲何為？日本在中南美的影響力如何？澎湃新聞（www.usamodel.cn）從七個方面為您解讀。        

        1.為何是7月末8月初的時間？

        在今年4月25日，日本時事通訊社就報道稱，首相安倍晉三將在7月下旬訪問巴西、墨西哥等中南美國家。2013年9月，因出席國際奧委會總會，安倍曾訪問阿根廷。以兩國會談為目的，是安倍就任后首次訪問中南美地區。

        在安倍“地球儀外交”的理念下，今年以來，他已先后訪問了中東、非洲、歐洲、大洋洲等多個國家。在歐洲舉行的G7峰會，安倍鼓吹“中國威脅論”；在新加坡，他親自參加香格里拉對話；在澳大利亞，雙方同意防衛裝備共同開發；在巴布亞新幾內亞，他尋找到了穩定的液化天然氣能源……

        接下來的訪問地，中南美地區居住著眾多日籍人士，傳統上與日本結好。隨著中國在中南美地區日益增強的影響力，日本想要強化同該地區的關系，以牽制對抗中國。

        安倍在訪問中南美各國期間，還將在特立尼達和多巴哥與加勒比共同體成員國舉行首次首腦會議。包括特立尼達和多巴哥在內，加勒比共同體共有14個成員國。安倍將尋求這些國家在2015年舉行的聯合國安理會非常任理事國選舉中提供合作。        

        2.何謂安倍的“地球儀外交”？

        80年代以來，日本外交目標的重心逐漸從促進經濟發展轉向改善國際形象，其活動范圍也日益超出美、歐、亞而漸次向中東、非洲、中南美拓展。以這些外交成果為鋪墊，日本外交的目標開始得到調整，其對外行為方式日益發生轉變。這一外交調整的核心，就是超越戰后形成的外交體系而構筑新的政治大國外交體系。

        “外交，不是要單純盯著周邊諸國兩個國家之間的關系，而是要像看著地球儀那般地俯瞰全世界。”去年1月，安倍在國會講演時向人們強調他的“地球儀外交”。如果說“地球儀外交”是安倍“新瓶裝舊酒”的新瓶的話，舊酒就是安倍提出的“價值觀外交”，即以美日同盟為基軸而展開的外交。對多國進行訪問，其目的之一是改變日本外交滯后于中國的現狀。

        日本原內閣官房參與谷內正太郎曾表示，“安倍新政權外交的基本路線和第一次組閣是相同的。是在對民主黨政權時期開展的外交進行各種修正而展開的。美日同盟基軸是安倍的一貫主張，他會在那基礎上展開多方位的戰略性外交。安倍自己稱自己的外交為‘俯瞰世界地圖的外交’，而其實可以說是‘俯瞰地球的外交’。”

        不過日本也有人對安倍的“地球儀外交”提出了質疑。作家落和新彥在《SAPIO》雜志撰文批判稱，安倍打著對抗中國旗號四處奔走，但他花費國民稅金進行的外交活動并沒取得應有成果。

        “這次（中南美）旅行又要花多少ODA（政府開發援助）啊。不給錢就無法交涉，這就是日本外交的現狀。日本國民增稅負擔加重，真的是特別困惑。”一名日本網友在網上評論道。        

        3.安倍訪問哥倫比亞的目的是什么？

        日本政府將中南美地區視為“6億人的發展市場”。由于哥倫比亞的經濟增長十分顯著，日本力圖通過經濟伙伴關系協定（EPA）擴大對哥出口。另外，日本還希望在2015年聯合國安理會非常任理事國選舉中獲得當地的支持。

        日本政府消息人士本月9日透露，對于日本與哥倫比亞正在開展的EPA談判，安倍初步決定年內與哥方達成基本協議。安倍打算在與哥倫比亞總統桑托斯舉行首腦會談時確認上述方針。

        日本與哥倫比亞的EPA談判曾一度受該國總統選舉影響陷入中斷，但由于桑托斯在6月的選舉中再次當選，日方認為加快推動相關磋商的時機已經成熟。日本已經同中南美國家中的墨西哥、秘魯及智利簽署了EPA。

        據外務省介紹，安倍將是首位出訪哥倫比亞的日本首相。該國人口在中南美國家中位列第三，約達4800萬。日本向哥倫比亞的出口貨物多為汽車、鋼鐵，而哥倫比亞對日出口則以咖啡、花卉為主。

        日哥兩國政府從2012年12月開始進行EPA談判，但在撤銷或降低汽車、鋼鐵等工業產品的關稅問題上始終未能達成協議。        

        4.日本和巴西的關系怎樣？

        巴西與日本雖相距遙遠，但這兩個歷史、文化迥異的國家之間，卻由于歷經百年的人口遷移潮而構建起千絲萬縷的聯系。1908年，一艘載著781個日本人的客船“笠戶丸”號從神戶出發前往巴西圣保羅州圣多斯港，這是去巴西的首批日本移民。在這之后的6年間，共有10批約1.5萬名日本人移民巴西。

        從1925年到1941年，十余年間有超過17萬日本人移民巴西。這種移民潮一直延續到二戰結束。1959年開始，日本又向巴西移民，但這時候隨著日本經濟的發展，移民越來越少，已經基本接近尾聲。至此，日本向巴西輸出人口接近30萬人，這些人經過數代繁衍，其人口總數已達到數百萬人。

        二戰后，隨著巴西政治氣氛的好轉，日裔在巴西政界也開始嶄露頭角。他們在議會政治中成為一支重要的力量。由于善于拉集團選票，并且具有充足的競選基金作后盾，日本后裔在巴西的政治舞臺頻頻得勢，有不少日裔就躋身于巴西政界和軍界。

        安倍此次在訪問巴西時，將與巴西總統羅塞夫的首腦會談中表明，日本將向世界屈指可數的糧食出口大國巴西的農業提供全面支援。為幫助巴西進一步增加糧食出口，日本將對巴西用于運輸農產品的公路和港灣等基礎設施建設進行支援。此舉旨在擴大日本糧食的穩定進口渠道。安倍還打算在巴西圣保羅市就日本的中南美政策發表演講。

        去年9月2日，日本外相岸田文雄抵達巴西訪問，3日他便來到該國日僑日裔人數最多的圣保羅，并安排了與日僑日裔的交流會等日程。外務省干部表示，“制定如此緊湊的與日僑日裔相關的日程安排是繼麻生太郎任外相期間于2007年訪問”該國以來的首次。

        共同社當時分析稱，巴西目前已進入經濟高速成長期，岸田此舉出于擔憂日企在進入巴西等中南美各國方面落后于中韓兩國的危機感，希望通過加強與中南美約165萬日僑日裔的紐帶，使之成為日企打進該地區的堅強后盾。        

        5.“小泉構想”是什么？

        提到日本首相訪問拉美，就不得不提日本前首相小泉純一郎的那次訪問。2004年9月15日，正在巴西圣保羅訪問的小泉純一郎，在匯集了日裔人士的日本文化協會上致辭時，談及14日前往過去曾有日本人移居的農地并受到熱烈歡迎一事時，情緒十分激動，禁不住一把鼻涕一把淚起來。

        小泉在巴西彈淚頗有深意。同日，他在圣保羅州州長舉行的歡迎晚宴上發表演講時，提出了旨在加強同拉美地區關系的“小泉構想”。其核心內容是：日本協助拉美國家開發資源、完善基礎設施、擴大經濟交流。小泉強調，中南美各國擁有5.3億人的巨大市場以及豐富的天然資源，而日本則擁有經濟發展的豐富經驗、資本以及尖端技術，雙方系“互補”關系。中國正在迅速加深同拉美國家的關系，小泉此舉也是為了同中國對抗。

        “小泉構想”把加強雙邊經濟關系擺在最重要的位置，提出充分發揮自由貿易協定和政府開發援助的作用。并以此為基礎，探討如何在聯合國改革及世貿組織談判等國際課題方面進行合作。

        日本和拉美的關系因上世紀80年代發生拉美債務危機及90年代日本經濟泡沫崩潰而停滯。在此期間，中國迅速同拉美接近。特別是中國同巴西拉近了距離，2003年巴西的對華出口以原材料為重心，約達45億美元，5年當中增長5倍。同期巴西對日出口約29億美元，幾乎是原地踏步。        

        6.日本對中南美國家的投資如何？

        公開資料顯示，80年代，日本對外直接投資重點轉向了歐、美發達國家，但它對拉美直接投資還是繼續不斷增加。戰后，日本對拉美直接投資數額和規模呈跳躍式大幅度增長。1951-1970年，日本對拉美直接投資項目585個，數額僅5.67億美元，但1974-1980年，投資項目達2120個，數額增加到56.02億美元，增加9倍。日本對拉美直接投資在外國對拉美直接投資總額中所占比重從1967年的2.1%，增加到1978年的7.3%。

        以巴西為例，日本企業在該國的投資不勝枚舉。2003年日本在巴西投資10億美元發展紙漿生產，2006年日本投資12.9億美元在巴西生產糖料酒精燃料，2007年日本80億美元投資巴西乙醇業，2013年日本2.98億美元投資巴西船廠……

        此外，在委內瑞拉，日本在該國石油工業中投資活躍。在智利，日本商社積極投資該國銅礦開發。在墨西哥，日本已成該國吸收海外投資最大來源國，日本的投資對墨西哥汽車行業意義重大。

        安倍在出國訪問時，往往都有日企高管陪同。安倍之所以樂此不疲地安排企業家隨行出訪，除了對日企投桃報李以外，為日企開拓國際市場也是一個重要考量。今年6月3日，日本經濟團體聯合會換帥，東麗公司董事長榊原定征出任新一任會長。據報道，安倍政府已邀請榊原陪同出行此次中南美的訪問。這也將拉近經團聯與安倍政府間的距離。        

        7.日本在中南美外交中落后于中韓？

        在2012年6月，當時的中國國務院總理溫家寶和當時的韓國總統李明博，利用出席“聯合國可持續發展大會”（里約+20）的機會對中南美國家進行了訪問，以進一步增強兩國在經濟持續增長的南美各國的存在感。而當時的日本首相野田佳彥因國內局勢缺席此次大會，外相玄葉光一郎在會上也并不引人注目，未取得大的成果就從巴西回國。共同社認為，此行體現了日本在中南美外交中落后于中國、韓國。

        據報道，溫家寶在阿根廷和該國總統克里斯蒂娜共同出席與巴西、烏拉圭總統的視頻會議。溫家寶提議就中方與“南方共同市場”建成自貿區展開研究，巴西總統羅塞夫對此表示歡迎。南方共同市場是南美地區最大的經濟合作組織，上述三國均為其成員國。100多個國家首腦出席了“里約＋20”峰會，羅塞夫雖然表示無暇會晤所有人，但是卻與溫家寶舉行了會談。雙方就簽署貨幣互換協議和金融危機時展開合作達成了一致。

        另一方面，李明博在出席于墨西哥舉行的二十國集團（G20）峰會和“里約＋20”峰會后先后訪問了智利和哥倫比亞，并在哥倫比亞宣布兩國已簽署自由貿易協定（FTA）。雖然日本也正與哥倫比亞就簽署經濟伙伴關系協定（EPA）展開共同研究，但是韓國在與中南美國家簽署自由貿易協定方面始終領先日本。日本企業在與產品價格較低的韓國企業的競爭中正陷入被動。