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中韓日朝復(fù)合博弈,相對(duì)收益取決于各國(guó)頂層設(shè)計(jì)

薛晨/上海國(guó)際問(wèn)題研究院國(guó)際戰(zhàn)略研究所學(xué)者
2014-07-09 15:50
來(lái)源:澎湃新聞
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東北亞近來(lái)高強(qiáng)度的復(fù)合博弈從各國(guó)的相對(duì)收益角度可謂相差懸殊,這最終都取決于各國(guó)決策者所面臨的決策環(huán)境和各自的“頂層設(shè)計(jì)”是否符合東北亞歷史潮流的發(fā)展。

        進(jìn)入2014半年之交,東北亞中韓日朝四國(guó)之間的互動(dòng)與博弈換擋加速,有目不暇接的感覺(jué)。

        首先是安倍內(nèi)閣于7月1日臨時(shí)內(nèi)閣會(huì)議上決定修改憲法解釋?zhuān)饨w自衛(wèi)權(quán),即使日本本土未受攻擊,“自衛(wèi)隊(duì)”也可為阻止針對(duì)他國(guó)的攻擊而行使武力。這意味著日本今后可以自由裁量是否卷入第三國(guó)之間的戰(zhàn)爭(zhēng)。只要戰(zhàn)爭(zhēng)不是日本以國(guó)權(quán)發(fā)動(dòng),就“不算違背憲法”,1954年以來(lái)專(zhuān)守防衛(wèi)的理念被徹底拋棄。

        接著,日朝分別公布了北京司局級(jí)政府磋商的結(jié)果。安倍政府在朝方承諾將通過(guò)“特別調(diào)查委員會(huì)”對(duì)在朝日本人、配偶、綁架受害者、下落不明者、遺骸和墳?zāi)沟冗M(jìn)行全面調(diào)查后宣布,在不違背安理會(huì)決議前提下解除針對(duì)朝鮮的人員來(lái)往、商船靠港、匯款及攜帶現(xiàn)金等部分經(jīng)濟(jì)制裁。

        最后則是舉世矚目的中國(guó)國(guó)家元首訪韓。此訪不僅是習(xí)近平主席首次且單獨(dú)訪問(wèn)韓國(guó),而且打破了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人先訪朝鮮,后訪韓國(guó)的慣例。從各方的表態(tài)來(lái)看,所有上述舉動(dòng)都由各方歸納為“共贏”和有利于地區(qū)穩(wěn)定之舉,而實(shí)際上,期間的博弈和相對(duì)收益不均十分明顯。

韓國(guó)受益最大

        從近期來(lái)看,韓國(guó)無(wú)疑是這一系列互動(dòng)的最大受益者。《中韓聯(lián)合聲明》使韓方的政治訴求均在其中得到體現(xiàn)。首先,“雙方再次確認(rèn)反對(duì)半島核武器開(kāi)發(fā)的堅(jiān)定立場(chǎng)”。曾有外媒披露,韓方最初希望聲明直接提及“反對(duì)朝鮮擁有核武器”,但最后文本還是采用了間接的表述。即便如此,自1991年美國(guó)從半島撤出全部戰(zhàn)術(shù)核武器之后,作為《不擴(kuò)散核武器條約》成員的韓國(guó)曾聲明半島南部不再擁有任何核武裝置。這一聲明同樣須接受核安全保障議定書(shū)規(guī)定的國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。這樣,所謂“反對(duì)半島核武器開(kāi)發(fā)的堅(jiān)定立場(chǎng)”所指的只能是2003年退出核不擴(kuò)散條約并已進(jìn)行了三次核試驗(yàn)的朝鮮。

        其次,聯(lián)合聲明闡明了中國(guó)在半島統(tǒng)一問(wèn)題上的立場(chǎng):中方“尊重朝鮮民族實(shí)現(xiàn)半島和平統(tǒng)一的意愿,支持半島最終實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一。”雖然在半島核問(wèn)題與統(tǒng)一問(wèn)題上,早在去年6月《中韓面向未來(lái)聯(lián)合聲明》中已有類(lèi)似表述,但絕沒(méi)有此次聯(lián)合聲明如此地明確和清晰。它表明中方積極回應(yīng)了韓方兩個(gè)最大的政治關(guān)切,使韓國(guó)未來(lái)在應(yīng)對(duì)這兩個(gè)事關(guān)國(guó)運(yùn)的重大問(wèn)題上,獲得了最大鄰國(guó)——中國(guó)的善意支持。

中國(guó)開(kāi)始塑造東北亞

        從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人此訪是東北亞近期高強(qiáng)度互動(dòng)與博弈的高潮,卻是中國(guó)主動(dòng)塑造未來(lái)東北亞格局的開(kāi)始。因此中國(guó)無(wú)疑也將是這一外交主動(dòng)作為的長(zhǎng)期獲益方。朝鮮核問(wèn)題遷延二十余年,美國(guó)率先引發(fā)危機(jī)卻在20多年的過(guò)程中使得朝鮮核裝置從研發(fā)、制造到試驗(yàn)的能力日益強(qiáng)大。而朝鮮的核裝置一旦最終實(shí)現(xiàn)武器化及與導(dǎo)彈運(yùn)載工具的結(jié)合,平壤是否會(huì)審慎利用其威懾能力,而非成為其外交基本姿態(tài)的工具,即將這種威懾能力作為政治脅迫和強(qiáng)制外交的手段,卻是任何一個(gè)國(guó)家也無(wú)法確定的。

        更何況,朝鮮的武器系統(tǒng)有“價(jià)高者得”的傳統(tǒng),這其中既有經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),卻也不能排除向一切不滿于既定國(guó)際秩序的“顛覆者”進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的意識(shí)形態(tài)動(dòng)機(jī)。朝鮮已退出核不擴(kuò)散條約,理論上對(duì)其核能力的擴(kuò)散不負(fù)有任何國(guó)際條約義務(wù)。這種能力既可能向三股勢(shì)力轉(zhuǎn)移,也可能導(dǎo)致東北亞其他工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家自行核武裝以求“恐怖平衡”,從而引發(fā)地區(qū)秩序的崩解。單其在靠近中國(guó)邊境連續(xù)試驗(yàn)所引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害與核泄漏的擔(dān)憂,就使中國(guó)有充分理由“堅(jiān)決反對(duì)”半島核武器開(kāi)發(fā)。中國(guó)此次在半島核問(wèn)題上的堅(jiān)定立場(chǎng)既是出于維護(hù)國(guó)家利益,更是著眼于整個(gè)東北亞地區(qū)未來(lái)的戰(zhàn)略思維設(shè)計(jì)。

        在和平統(tǒng)一的問(wèn)題上,中國(guó)自身仍然面臨完成統(tǒng)一宏大敘事的戰(zhàn)略任務(wù)。支持半島的和平統(tǒng)一就是以同理心和心口如一贏得對(duì)自身統(tǒng)一大業(yè)的支持。從聯(lián)合聲明的表述來(lái)看,中國(guó)的立場(chǎng)可以理解為只要符合半島北南雙方人民的共同意愿,以和平的方式實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,中國(guó)對(duì)于統(tǒng)一的具體進(jìn)程持樂(lè)觀其成的態(tài)度。這一戰(zhàn)略表述,是中國(guó)主動(dòng)塑造未來(lái)東北亞格局的重大舉措,也將為中國(guó)贏得統(tǒng)一之后朝鮮半島的善意和支持奠定基礎(chǔ)。

日本在戰(zhàn)略上短視

        日本近來(lái)在涉及東北亞格局的政治和外交上舉措頻頻,以內(nèi)閣會(huì)議決定的方式修改憲法解釋?zhuān)饨w自衛(wèi)權(quán),表面上為日本邁向“正常國(guó)家”又向前“突破”了一步,朝日會(huì)談的進(jìn)展,更使國(guó)內(nèi)學(xué)人產(chǎn)生了朝日迅速接近的擔(dān)憂。

        問(wèn)題在于,日本今天所面臨的戰(zhàn)略困境關(guān)鍵是自身社會(huì)的結(jié)構(gòu)性弊端導(dǎo)致。根深蒂固的政經(jīng)既得利益勢(shì)力難以打破,政治地盤(pán)和家族企業(yè)的世襲傾向明顯,處于社會(huì)中下層的民眾難以看到突破自身階層的上升空間,龐大的“御宅族”和出生人口“少子化”是年輕一代拒絕參與和寧可啃食優(yōu)厚社會(huì)福利的明證。整個(gè)社會(huì)充滿了“下流”(向下沉淪)的焦慮,而嚴(yán)重老齡化和人口開(kāi)始凈減少則只是社會(huì)結(jié)構(gòu)性弊端在人口問(wèn)題上的表癥而已。認(rèn)為是美中對(duì)日本的“壓制”和戰(zhàn)后的國(guó)際秩序?qū)е氯毡境翜S,無(wú)疑是本末倒置。通過(guò)軍事領(lǐng)域的突破邁向所謂“正常國(guó)家”,以民族主義為號(hào)召試圖“重振日本”,更是緣木求魚(yú),而且將日本的國(guó)運(yùn)置于危險(xiǎn)的“暴走”之中。

        更有甚者,將所謂軍事上的“正常國(guó)家”以渲染中國(guó)威脅為掩護(hù),以犧牲中日關(guān)系為代價(jià)試圖“重振日本”更是一種戰(zhàn)略上的短視。而且以“民族主義”為號(hào)召,再加上安倍內(nèi)閣的歷史修正主義傾向,更會(huì)喚起作為日本殖民和侵略最大受害者中國(guó)和韓國(guó)的歷史記憶和警覺(jué)。中國(guó)開(kāi)始公布日本戰(zhàn)犯自供,以及此次中韓元首訪問(wèn)確定共同研究慰安婦歷史和共同紀(jì)念反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年,就是對(duì)日本右翼暴走的反制。

日朝走近是有限和漸進(jìn)的

        至于對(duì)日朝迅速接近的擔(dān)憂,筆者卻認(rèn)為不必過(guò)慮。長(zhǎng)期的宣傳教育使朝鮮民眾對(duì)于日本的殖民歷史刻骨銘心。朝鮮政府長(zhǎng)期以來(lái)始終要求日本反省歷史責(zé)任,并做出真誠(chéng)的道歉和賠償。為實(shí)現(xiàn)朝日關(guān)系正常化日本必須支付的“殖民賠償”將是天文數(shù)字,這是安倍政權(quán)傾盡全力也無(wú)法做到,而且其最終的外交成果無(wú)法保證。日本國(guó)內(nèi)的民意和在野勢(shì)力也不支持安倍內(nèi)閣在外交上再通過(guò)“暴走”與朝鮮迅速接近,更何況安倍在此問(wèn)題上還要注意與美國(guó)的步履協(xié)調(diào)。在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi),朝日關(guān)系的改善將是漸進(jìn)和有限的,而且還有隨時(shí)逆轉(zhuǎn)的可能。

        綜上所述,東北亞近來(lái)高強(qiáng)度的復(fù)合博弈從各國(guó)的相對(duì)收益角度可謂相差懸殊,這最終都取決于各國(guó)決策者所面臨的決策環(huán)境和各自的“頂層設(shè)計(jì)”。更關(guān)鍵的,則是這種“頂層設(shè)計(jì)”是否符合東北亞歷史潮流的發(fā)展。只有這一終極標(biāo)準(zhǔn)才能最終決定各國(guó)在未來(lái)東北亞格局的地位和影響。

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