上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任戴海波說：下一步，將按照新形勢(shì)發(fā)展要求和自貿(mào)區(qū)建設(shè)需要，適時(shí)修訂負(fù)面清單，不斷完善負(fù)面清單管理模式。  澎湃記者 高劍平 圖

        上海自貿(mào)區(qū)2014版負(fù)面清單的官方版解讀出爐。

        7月1日14時(shí)30分，上海市政府新聞辦舉行上海自貿(mào)區(qū)2014版負(fù)面清單情況說明會(huì)，上海市政府副秘書長(zhǎng)、上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任戴海波通報(bào)了2014版負(fù)面清單總體情況。

        2014版負(fù)面清單全稱為《關(guān)于公布中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2014年修訂）的公告》。這份清單針對(duì)外商投資準(zhǔn)入的特別管理措施，較2013版負(fù)面清單縮短51條，至139條。

        戴海波介紹，2014版上海自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單主要有三個(gè)特點(diǎn)：

        一是開放度進(jìn)一步提高。從開放的角度看，取消了14條管理措施，放寬了19條管理措施，與2013年相比，進(jìn)一步開放的比率達(dá)17.4%。

        取消的14條開放措施中，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域7條，包括：取消對(duì)進(jìn)出口商品認(rèn)證公司的限制、取消對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)外方投資者的資質(zhì)要求、取消投資國(guó)際海運(yùn)貨物裝卸、國(guó)際海運(yùn)集裝箱站和堆場(chǎng)業(yè)務(wù)的股比限制、取消投資航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)務(wù)的股比限制等；

        制造業(yè)等領(lǐng)域7條，包括：取消對(duì)投資400噸及以上輪式、履帶式起重機(jī)械制造的股比限制、取消對(duì)投資各類普通級(jí)（P0）軸承及零件（鋼球、保持架）、毛坯制造、一般滌綸長(zhǎng)絲、短纖維設(shè)備制造的限制等。

        放寬的19條管理措施中，涉及制造業(yè)領(lǐng)域9條，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域1條，房地產(chǎn)領(lǐng)域1條，商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域4條，航運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域2條，專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域1條，社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域1條。

        例如：原“限制投資原油、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、成品油（含保稅油）的批發(fā)、配送”放寬為“限制投資農(nóng)藥、農(nóng)膜、保稅油的批發(fā)、配送”；原“限制投資船舶代理（中方控股）”放寬為“除從事公共國(guó)際船舶代理業(yè)務(wù)的，外資比例不超過51%外，限制投資船舶代理（中方控股）”等。

        二是透明度進(jìn)一步增加。2013年負(fù)面清單中無具體限制條件的55條管理措施大幅縮減為25條，并明確了部分無具體限制條件管理措施的條件。例如：明確了投資直銷的條件，即投資者須具有3年以上在中國(guó)境外從事直銷活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，且公司實(shí)繳注冊(cè)資本不低于人民幣8000萬元；明確了投資基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的條件，即外資比例不得超過49%等。

        三是與國(guó)際通行規(guī)則進(jìn)一步銜接。根據(jù)國(guó)際通行規(guī)則，對(duì)2013年負(fù)面清單中14條對(duì)內(nèi)外資均有限制或禁止要求的管理措施，不再列入負(fù)面清單。主要涉及高耗能、高污染的制造業(yè)領(lǐng)域等，如：限制投資聯(lián)苯胺、顏料、涂料生產(chǎn)、限制投資電解鋁、銅、鉛、鋅等有色金屬冶煉等。

        負(fù)面清單管理模式是對(duì)外商投資管理方式的根本轉(zhuǎn)變，涉及突破中國(guó)外資管理法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件的有關(guān)規(guī)定。為此，去年國(guó)家層面已暫時(shí)調(diào)整實(shí)施了3部法律、15部行政法規(guī)、3部國(guó)務(wù)院文件的有關(guān)規(guī)定。2014年負(fù)面清單需要在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)一步調(diào)整實(shí)施相關(guān)行政法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的部分內(nèi)容。目前，暫時(shí)調(diào)整實(shí)施行政法規(guī)和相關(guān)文件的工作正在按程序推進(jìn)。

        戴海波說：下一步，將適時(shí)修訂負(fù)面清單，不斷完善負(fù)面清單管理模式，同時(shí)抓緊探索事中事后監(jiān)管制度創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體“寬進(jìn)”以后的過程監(jiān)督和后續(xù)管理，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上做好負(fù)面清單管理模式實(shí)施情況的總結(jié)評(píng)估，盡快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。