上海自貿區掛牌9個月之后，2014版負面清單揭開了面紗。

        7月1日凌晨2時許，上海市政府公布2014版自貿區負面清單——《中國（上海）自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2014年修訂）》，新版負面清單的特別管理措施較2013版的190條縮減51條，至139條，縮短幅度為26.8%。

        被“清理”出新版負面清單的，除了14條實質性開放措施，還有不少對國內企業同樣執行的禁令，譬如“禁止投資博彩業、色情業”。

        對比2013版負面清單，2014版清單的瘦身邏輯已經顯現，大概有這么三條：進一步擴大開放，要實質性取消部分條款；因分類形式調整，將不少條款合并同類項；體現內外資一致性，刪除一些本就被上位法或其他現行法律禁止的條目。

邏輯一：進一步擴大開放，實質性取消14條，實質性放寬19條

        這實質性取消的14條管理措施，并未完全集中在服務業領域，而是平均用力，屬于服務業領域和制造業等其他領域進一步開放的管理措施各有7條。其中涉及到采礦業、海洋工程裝備等多個領域。

        比如石油和天然氣開采業中的“投資提高原油采收率及相關新技術的開發應用須合資 、合作”、“投資物探 、鉆井 、測井 、錄井 、井下作業 等石油勘探開發新技術的開發與應用須合資、合作”條款取消；常用有色金屬冶煉中“限制投資電解鋁、銅、鉛、鋅等有色金屬冶煉”取消。批發業中“限制投資植物油、食糖的批發、配送”被取消。

        實質性放寬的19條管理措施，涉及制造業領域9條，房地產領域1條，基礎設施領域1條，商貿服務領域4條，航運服務領域2條，專業服務領域1條，社會服務領域1條。

        比如C153精制茶加工中，原本“禁止投資我國傳統工藝的綠茶加工”，改為“投資中國傳統工藝的綠茶生產加工須中方控股”。G563原本“投資飛機維修（有承攬國際維修市場業務的義務）項目限中方控股”被取消。C351原本“投資海洋工程裝備（含模塊）的修理須中方控股”被取消。

邏輯二：分類方式調整引發的“合并同類項”

        2014版負面清單依然按照《國民經濟行業分類及代碼》分類編制，包括18個行業門類，但取消了2013版的大類和中類的細分，統一以“領域”來代替類別。

        因為分類的這一調整，2014版負面清單比2013版減少了23條。按通俗的說法，這23條其實是被“合并同類項”了。

        比如，在2013年的負面清單中，“特殊和稀缺煤類”的開采和勘探分前后兩條描述，在新版負面清單中就合并為同一條。

        與此類似的，還有海洋工程裝備制造和維修、民用通用飛機設計制造和維修等條目。在2013版負面清單中，由于和制造、涉及屬于不同的類別，維修往往被單列一條表述。

邏輯三：體現內外資一致性，取消“禁投博彩業和色情業”

        值得一提的是，新版負面清單還刪除了“禁止投資博彩業（含賭博類跑馬場）”以及“禁止投資色情業”的表述。

        一名業內人士稱，相信新版負面清單刪除上述兩條表述，應該是因為上述兩項內容本身，已經被中國的其他上位法禁止。

        換句話說，這類政策不僅對外商禁止，對國內企業同樣禁止，就沒必要為外商單列了。

        再加上實質性取消了外商“投資互聯網上網服務營業場所（網吧活動）”的限制，2014版負面清單的“R89娛樂業”領域中，如今只剩“限制投資大型主題公園的建設、經營”一項了。

        這類因內外資均有限制，而在2014版負面清單中被取消的條款有14條。

        滬上一名研究負面清單的學者告訴澎湃記者，2014版負面清單仍是一種過渡性清單，“有些領域的開放需要與國家的大的談判戰略步調一致起來，作為談判籌碼。而相當一部分的內容主要集中在制造業，仍然有進一步開放的空間?！?/p>