放開外資船舶管理公司持股上限后，上海自貿區打算趁熱打鐵。

        近日，自貿區郵報從一名知情人士處了解到，浦東航運辦和有關部門正在調研，探討是否能通過財政補貼的方式，將外資公司船員的個人所得稅稅率降低到15%，以吸引更多外資船舶管理公司入駐。

        今年5月，新加坡上市企業揚子江船業設立的上海潤元船舶管理有限公司，順利拿到上海市交通委核發的《國際海運輔助業經營資格登記證》，正式落戶洋山港，成為上海自貿區掛牌后落戶的第一家外商獨資國際船舶管理企業。

        官方判斷，隨著上海自貿區自今年1月起，取消國際船舶運輸和國際船舶管理業務的外商投資比例上限，今年預計有至少有17家外資國際船舶管理企業落戶上海自貿區。

        外資船舶管理公司熱情漸起之際，上海相關部門也在研究如何解決企業的后顧之憂。

        

        醞釀“個稅優惠”覆蓋普通船員

        前述知情人士告訴自貿區郵報，雖然在持股比例上已經放開，但真要這些外資船舶管理公司到上海自貿區注冊，它們還是有顧慮。其中之一，就是個人所得稅。

        “我們知道，在中國香港，船員的個人所得稅（稅率）是15%，如果在香港不超過60天，是免個人所得稅的；而在印度，一年內只要船員183天在海上工作，將免征個人所得稅。而中國內地的個人所得稅稅率在40%多，相對來講稅率很高。這造成很多企業到香港（或境外）注冊，一些船舶管理企業不愿意進入中國內地注冊。”這名知情人士說。

        不過，他提到，浦東航運辦和有關部門正在針對個稅問題做調研，“我們將會量化一些指標，比如，探討如果像香港一樣只交15%的個人所得稅，而企業大量注冊或者回歸，會帶來多少增量稅收，會帶來多少財政收入。我們會將報告給上海自貿區管委會，進而影響中央的決策。”

        不過，直接降低船員的稅率難度太大，因為這涉及到稅法。

        上述知情人士給出的變通辦法是，“我也在思考，是否可以通過財政補貼的方式來操作？目前國際船舶管理公司的企業高管，個稅會以一定形式返還22%，那么今后，船員是否可以享受一樣的政策？ ”

        

考慮對收代付業務增值稅“即征即退”

        除了個人所得稅，外資船舶管理公司入駐上海自貿區的另一顧慮，是代收代付方面產生的稅收。

        前述知情人士介紹，目前的船舶管理業務主要集中在兩方面：一是技術管理，二是安全管理。技術管理主要負責設備管理，設備更改，補給、燃料等；安全管理主要是負責航行過程中的安全。在國外，補給采購是免稅的，但在國內是需要繳稅的。一般要繳增值稅，特別是目前營業稅改征增值稅后，企業反響很大。

        “但是，如果這些船都在國內補給，能夠撬動哪些經濟領域？能夠帶動多少經濟價值？所以，我們也在研究，希望用數據來說話。目前一艘萬噸輪船，一年的補給開銷在250萬美元，如果都能夠回來，對整個航運的發展還是有一定影響的。”前述知情人士說。

        對此，洋山港方面也在研究，可否進行即征即退。如果不行，是否可以通過地方財政，返還給企業一部分。

        一名國企官員稱，洋山港方面是希望通過允許外商獨資國際船舶管理的設立，作為一個突破口，學習國際先進的國際船舶管理經驗，提高船舶管理效率，推動上海國際航運中心建設的步伐。

        

 “中國航運史上里程碑式突破”

        伴隨著上海自貿區的掛牌，外資船舶管理公司對入駐上海自貿區的興趣明顯提升。

        尤其是在今年1月，交通運輸部發布《關于中國（上海）自由貿易試驗區試行擴大國際船舶運輸和國際船舶管理業務外商投資比例實施辦法的公告》后，外商獨資船舶管理公司入駐上海自貿區的步伐明顯提速。這則公告明確提出，經上海市交通運輸主管部門批準，在自貿區設立的外商獨資企業可以經營國際船舶管理業務。

        潤元船舶總經理龔衛平此前對媒體稱，之前揚子江船業名下的船舶都交給一家德國公司委托管理，運營上多有不便，當得知外商可在自貿區設立獨資企業經營國際船舶管理業務后，總公司便決定在自貿區內建立新公司。

        “如今已經有5艘船歸靠到了潤元船舶名下管理，初步估算運營成本比之前下降了20%左右。”龔衛平還透露，今后總公司旗下所有的船舶，都將由該公司統籌管理。

        繼潤元船舶之后，另一家外商獨資船舶管理企業也已開始申請在上海自貿區辦理執照。

        浦東航運辦和上海洋山保稅港區航運物流服務中心總經理施國潤說，“從1949年建國到現在，中國船舶管理的外資股本一直就沒有開放過，現在上海自貿區開放了。”

        “我認為，潤元的成立，標志著外商獨資國際船舶管理的開放，這是中國航運史上具有里程碑式的突破。”施國潤這么告訴自貿區郵報。

        據施國潤介紹，目前上海外商獨資船舶管理行政許可業務（除上海自貿區外），處于暫停階段。取得經營許可證的上海國際船舶管理公司僅有110家，其中97家公司取得國際海運輔助業經營資格登記證。

        

 “審批周期從9個月縮短至兩個半月”

        潤元船舶這則上海自貿區第一單，施國潤全程參與了申辦。

        “潤元從去年10月份開始進行工商登記核名，當時營業執照在自貿區管委會、工商、商委等各部門的配合下，特別是自貿區工商部門領導大膽嘗試，實現了先照后證。一天就辦下來了。而注冊一完成，他們就開始籌辦，包括對外招聘等等。等上海交管局完全批下來，他們就可以直接開展業務了，這個就是自貿區的紅利。”施國潤說。.

        而此前，要注冊一家中外合資的船舶管理公司，審批權在交通部，至少要送材料、取證等跑兩趟北京，9個月以上的時間才能全部流程批下來。

        施國潤透露，現在審批權已經下放到上海市，如果材料齊全，兩個半月就能批下來，“核名大概需要2-3個工作日；企業備案準入大概5個工作日；自貿區辦事大廳一口受理大概要5-7個工作日；上海市交通委審批要10-15個工作日。只要企業材料齊全，實際上企業材料也不復雜，和一般的注冊差不多，只是多了一個可行性報告。”

        

倒逼中國船舶管理公司升級

        潤元船舶的示范效應已開始顯現。

        今年以來，浦東航運辦和洋山辦事處舉辦了多場航運政策解讀，航運招商宣講會，以及航運論壇。

        施國潤說，企業熱情很高，“目前跟我們談，有意向的企業已經有20多家，預計今年會有17家以上的企業正式入駐。這里面一部分是中國企業在國外設立的公司，還有七八家是純外企。”

        自貿區郵報研究員看到的一份統計資料顯示，目前上海的110家國際船舶管理企業，國際船舶代管433艘船，國內船舶代管214艘船，國際、國內船舶管理兼營代管船舶93艘。

        施國潤直言，現在上海的國際船舶管理業并不算強，比如國外一家公司就管理了900多家公司的船，“海上一旦發生什么事故，他們因為經驗豐富，可以立即解決。而現在我們很多是單船公司，一家船舶管理公司管一艘船，很不專業，出了問題可能就不知道怎么應對。”

        正是因為國內的一些船舶管理公司管理水平較低，海上事故多，為了安全考慮，之前國家對船舶管理注冊一度暫停，申請的一般不批準。

        施國潤認為，“現在開放，有利于中國國際船舶管理企業，引進外資的先進管理理念和管理水平。”

        “今后行業的趨勢是，船東就是一個投資者，而船舶管理公司負責整個船的運營，給船東掙錢，船東支付管理費。船舶管理行業的提高，可以提升整個國家的航運。中國的船多，而且中國又是第二大經濟體，大量的貨物需要要來中國靠岸。目前中國船舶在國貨運輸中只占38%。為什么馬士基賺錢，中遠、中海等虧損？歸根到底是管理體系問題，我們的運營成本很高，要發展，只有通過管理來加強安全，降低運營成本。”施國潤說。

        據他透露，目前上海的船員已經過剩，大概過剩了1萬多，但高級管理人員緊缺，缺口大概有1.8萬。上海自貿區的放開，可以在一定程度上解決這一問題。

        “現在我們需要馬上放開，讓民族企業趕快成長。就像父母對孩子一樣，只有讓他去闖，才會成長。”施國潤說。