《中華人民共和國期貨法(草案)》昨日公開向社會征求意見。借鑒證券法關(guān)于證券發(fā)行注冊制改革的經(jīng)驗，品種上市由并聯(lián)審批模式改為實行交易場所申請、證監(jiān)會注冊的品種上市機(jī)制，原則規(guī)定品種上市的基本條件，優(yōu)化品種上市程序。

草案主要包括六方面，一是明確立法宗旨、原則和監(jiān)管體制；二是系統(tǒng)規(guī)定期貨交易、結(jié)算和交割制度；三是規(guī)定其他衍生品交易的基本制度；四是確立期貨交易者權(quán)益保護(hù)制度；五是規(guī)范期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)、期貨交易場所、期貨結(jié)算機(jī)構(gòu)和期貨服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行；六是明確期貨市場的監(jiān)督管理。

具體來看，草案對期貨和其他衍生品，期貨公司和從事期貨業(yè)務(wù)的其他金融機(jī)構(gòu)，組織期貨交易、結(jié)算的場所和組織衍生品交易、結(jié)算的其他場所等方面做了統(tǒng)一規(guī)定。草案設(shè)立專章對其他衍生品市場做了原則性規(guī)定，并授權(quán)國務(wù)院制定其他衍生品市場的監(jiān)管辦法，為規(guī)范發(fā)展其他衍生品市場提供法律保障。品種上市由并聯(lián)審批模式改為實行交易場所申請、證監(jiān)會注冊的品種上市機(jī)制，原則規(guī)定品種上市的基本條件，優(yōu)化品種上市程序。

在風(fēng)險防范方面，草案將促發(fā)展與防風(fēng)險并重，從交易機(jī)制、監(jiān)測監(jiān)控、監(jiān)督管理等方面進(jìn)行全鏈條風(fēng)險防控安排；明確期貨交易實行集中交易、保證金交易、持倉限額、當(dāng)日無負(fù)債結(jié)算、保證金不足強(qiáng)行平倉等制度，規(guī)范程序化交易，強(qiáng)化賬戶管理，明確違約處置程序，確立保證金及相關(guān)財產(chǎn)破產(chǎn)保護(hù)的原則。

同時，豐富了期貨市場操縱行為的類型，明確了期貨市場內(nèi)幕交易的構(gòu)成要件，嚴(yán)厲打擊編造傳播虛假信息的行為，大幅度提高行政罰沒款金額，增加期貨市場違法違規(guī)行為的成本。如操縱期貨市場的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款；單位操縱期貨市場的，同時對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，并處以五十萬元以上五百萬元以下的罰款。草案還綜合運(yùn)用多種責(zé)任形式，完善期貨市場民事責(zé)任體系，明確行為人實施違法違規(guī)行為造成交易者損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，并在特定情況下采取舉證責(zé)任倒置的原則。

草案還規(guī)定境外期貨交易場所、期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)等向境內(nèi)提供服務(wù)，以及境內(nèi)外交易者跨境交易應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范，著力構(gòu)建市場互聯(lián)互通的制度體系；規(guī)定國務(wù)院期貨監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以和境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立跨境監(jiān)管合作機(jī)制，進(jìn)行跨境監(jiān)督管理。草案確立了期貨法域外適用的效力，規(guī)定在境外從事期貨交易或者其他衍生品交易及相關(guān)活動，擾亂境內(nèi)市場秩序，損害境內(nèi)交易者合法權(quán)益的，適用期貨法。

（原題為：期貨法草案征求意見，品種上市采取注冊制）