2014版的上海自貿區負面清單，正在醞釀一次大瘦身。

        4月24日，中國（上海）國際技術進出口交易會開幕論壇間隙，上海自貿區管委會副主任朱民告訴自貿區郵報（微信搜號碼：ftzpost），新版的負面清單長度將會大幅縮短，目前正在逐條審核，“（縮減幅度）20%肯定不止。”

        朱民給出的縮減“下限”，與上海自貿區推進工作領導小組辦公室副主任顧洪輝給出的數字一致。

        同樣是4月24日，新華社旗下的《經濟參考報》援引顧洪輝的說法稱，2014版上海自貿區負面清單至少縮減20%，并在準入環節有40余條新的擴大開放的舉措。

        上海自貿區推進工作領導小組由上海市長楊雄掛帥，出任組長。

        至于縮減幅度的上限，上述二人均未言明。不過，在4月初的博鰲亞洲論壇上，上海市人大常委會副主任、上海交通大學黨委書記姜斯憲曾估計，“上海自貿區新版負面清單將進一步縮短，預期還可以縮短40%。”

        “新版負面清單還在調整中”

        負面清單縮短意味著，上海自貿區將進行更大力度的開放。

        早在今年3月初，上海自貿區管委會副主任簡大年在浦東綜合配套改革試點工作會議上就提到，今年上海自貿區會結合2014版負面清單，在多個服務業領域探索新的擴大開放舉措，這些領域包括育幼養老、建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務、檢測檢驗認證、影視出版等。在新興制造業領域，上海自貿區擬對海洋工程裝備、航空航天制造、新能源等領域，提出外資準入的開放措施。（回復數字“80”，可見《上海自貿區擬新增開放十大領域》。）

        對此，朱民解釋，這是盡量按照中共十八屆三中全會的總體框架去落實，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“推進金融、教育……有序開放，放開育幼養老……等服務業領域外資準入限制，進一步放開一般制造業”，這就是說，對于競爭性領域要進一步放開，兼有市場和社會性質的領域要有序開放。

        至于開放的次序和力度，朱民稱，要分階段，成熟一批推一批，“進一步完善事中事后監管措施，加強行業管理……目前（負面清單）還在調整過程中，比如我認為這個項目可以進一步開放，但行業開放后，監管跟得上嗎，準備好了嗎，還是要一件件去落實。”

        按計劃，2014版負面清單要在6月底之前出爐。

        朱民稱“不會偷懶”

        今年升任上海自貿區管委會副主任的朱民，目前還兼任上海自貿區管委會發言人一職，前不久他還出席了博鰲亞洲論壇。

        在回應外界關心的話題——土地二次開發時，朱民顯得相當“職業”：“正在積極推進中”，“國家也要進行試點，剛好自貿區碰到了這樣一個瓶頸，土地有限，如何根據市場需求，提高利用率，正在研究中。”

        至于時間表，朱民說，上海自貿區的試驗時間只有兩到三年，還要求我們盡快推出一批可復制可推廣的經驗，“所以我們不會偷懶。”

        相比這些“敏感話題”，朱民回應區外經營的問題要自如得多。

        朱民說，目前上海自貿區管委會沒有制定有關區內外經營的規則，總體方案中寫了“試驗區內企業原則上不受地域限制，可到區外再投資或開展業務，如有專項規定要求辦理相關手續，仍應按照專項規定辦理”，“這已經把區內區外活動的管理辦法界定清楚了，如果在外面設實體，就按照再投資的辦法去做；如果是跨區經營，要辦理分支機構登記，按照現行的辦法管理。如果提供服務的話，是沒有問題的。”

        在他看來，自貿區未來推出的事中事后監管措施，都是界定企業經營行為的，“不只是自貿區內，如果是你提供服務的，所有的服務，任何范圍的服務，都要符合事中事后監管的辦法。”