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為什么拜登百日執政民調表現不佳?

李海默/美國休斯敦大學政治學博士兼本科生課程講師
2021-04-29 15:32
來源:澎湃新聞
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最近,拜登執政滿百日。一系列民調紛紛出臺,顯示拜登雖比特朗普民望高出許多,卻并未能充分有效利用這段百日“蜜月期”拓展其支持度,而且總體而言,拜登也屬于近幾十年來的低民望總統之一。從理論上講,每個美國總統剛就任時都會有一段公眾意見評價的所謂“蜜月期”,但是拜登在這方面的表現卻并不好。 正如CNN 所指出的,從一個層面看,拜登前一百日執政滿意度的變化曲線可以說是基本恒定,波瀾不驚,沒有大起大落,但從另一個層面看,他的整體滿意度大致一直在52-54%左右徘徊,亦即約四成五的美國民眾對其不滿。這個數據當然要比特朗普漂亮,卻遠遠低于當代美國總統蜜月期的均值(從杜魯門總統以來美國總統執政百日民調滿意度均值為66%)。對于美國政治關注較少的人可能會覺得奇怪(畢竟拜登比起特朗普來遠遠更像一個典型的圓滑、內斂、老練美國政客),但長期關注美國當代政治極化現象的人卻很可能會覺得毫不意外,甚至全在意料之中。

2021年4月27日,美國華盛頓特區,部分民眾聚集在美國國會大廈附近,紀念拜登就職美國總統100天。

Fox和NBC近期出爐的民調都反映出美國公眾對拜登在控制疫情和經濟治理方面的評價尚可,但在邊境非法移民管控和控槍等高度聚訟的議題上,批評拜登的聲浪都遠高于支持拜登的。具體而言,在邊境非法移民管控上,Fox測得52%的不滿和僅有34%的滿意度,NBC則測得33%的滿意度和59%的不滿。在控槍問題上,Fox測得49%的不滿和僅有36%的滿意度,NBC則測得34%的滿意度和55%的不滿 。筆者對此的解讀是,對拜登不滿的不僅有特朗普的支持者,也有左翼非建制派的群眾,是以在這些高度敏感的“文化戰爭”類議題上拜登想走一條相對而言不慍不火的中間路線,反過來卻是兩邊都不討好,兩邊都認為他缺乏果決的行動力,而這些因素進而帶動了拜登之整體民意在攀升上所受到的阻礙。

客觀地講,美國的政治極化是過去40年累積而成,并非奧巴馬或特朗普一人而造就,根據斯坦福大學的一項研究,在1978年時,一般美國民眾會給與其支持同一政黨的人打高些分數,比支持不同政黨的一般要高27分(以百分位計),但這一數據到2016年時已躍升到46分,平均每十年就往上跳4.8分。因此可以說,“黨同伐異”的取態在目前的美國公眾中是有市場的。拜登之得位,尤其經歷2021年1月沖擊國會山事件之后,顯得頗具廣泛合法性,但是,美國右翼民粹勢力并未真正消歇,仍在不斷積蓄力量,試圖盡早卷土重來。而一旦拜登試圖安撫、拉攏和回饋民主黨內的左翼民粹勢力時,右翼民粹的反撲浪潮就會被更進一步激發出來。

實際上,在政策選擇方面,拜登可能也犯了重要的錯誤。正如美國政治評論人士Henry Olsen 所指,雖然有的拜登粉絲吹噓他是在復制當年羅斯福的新政偉業,但實際上拜登所走的乃是克林頓與奧巴馬的老路,并非羅斯福路線。在Olsen看來,克林頓與奧巴馬執政初期的確也像羅斯福那樣致力于經濟復蘇,但一旦取得了些許成績,他們就偏離這一路線,轉而追求民主黨自身的政綱訴求(如克林頓時代的同性戀從軍問題,奧巴馬時代的應對氣候變遷問題等)。現在的拜登正在干非常類似的事情,在積極推進民主黨自身政策綱領要點的實現,盡管這些要點未必真的就是廣大中間選民所欲所急之事。拜登希望擴充政府手中權力,并希望加大公共財政支出,但實際上這些政策選項更多地是與民主黨自身綱領相關,卻與美國疫后經濟復蘇的大局牽涉較少。而且拜登更大的潛在劣勢在于民主黨現在在國會兩院的控制力雖然都處多數地位,但究其根本,實在都是極其柔弱的多數。

當然,我們也看到,拜登在他的特定支持者人群中還是頗受歡迎的,比如哈佛的一項民調數據就稱,拜登的工作在年輕選民中滿意度為63%(奧巴馬執政八年這一數據最高只沖到57%,而特朗普則最高只有33%),美國內部的少數族裔群體也對拜登較為支持。也就是說,拜登在他的既定支持族群中仍是廣受好評。

基本而言,我們可以看出,作為民主黨建制派的拜登是想和共和黨建制派實現某種和解的,但是在實際運行的過程中,前者的拜登會受到民主黨較激進一翼的壓力,因此不能走的太遠,而后者的共和黨建制派也必須考慮到來自在野的特朗普(及特朗普在國會的擁躉勢力)的壓力,因此他們也不能在和解的議題上有大的動作,因此,在實際政治博弈的賽場上,極化的因素不會被真正有效消解掉,無非是時而顯性,時而蟄伏,但該主軸的影響會一直持續下去。

因此,最近的這些民調數據一再地反映出一個基本事實,即美國前一段時期彌漫的政治極化現象并未因拜登上臺而得到顯著緩解,盡管拜登本人在美國國內公共治理、疫情防控等方面明顯比特朗普更強,而且拜登本人也有意識地要減少政治極化對立氣氛,但他的主觀作為看來是難以撼動美國當前政治格局的客觀現實。而這樣的情況可能會持續,并進而最終影響到美國的2022中期選舉結果。

在今后很長一段時期,拜登的民意高點大概滿打滿算最多也不會超過60%,而且甚至有跌破50%的潛在可能性,拜登本人在內政方面也許做得并不賴,但他所做的事情完全不足以扭轉目前美國劇烈的政治極化與意識形態對立撕裂情況。

    責任編輯:朱凡
    校對:徐亦嘉
    澎湃新聞報料:021-962866
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